12月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作現(xiàn)場會在常州召開。去年以來，江蘇省將全面試行這一制度作為推動生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全第一責任、從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的重要舉措。目前，全省共有86個市、縣(市、區(qū))開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作，累計出證788萬張次，附帶電子打印的合格證上市農(nóng)產(chǎn)品1386萬噸。
筑牢防線，推進“四全”長效監(jiān)管
常州于2019年在全省第一個全域創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市，憑借“全域、全員、全程、全民”的農(nóng)產(chǎn)品“四全”監(jiān)管機制，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“江蘇樣板、常州模式”的評價。
從今年起，常州全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，此項工作走在全省乃至全國前列。常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李曇云介紹，通過“四全”監(jiān)管長效機制，常州不斷筑牢農(nóng)產(chǎn)品質量安全防線，連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故“零發(fā)生”，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終在99%以上。
全域監(jiān)管，即對市域范圍內農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面建檔，實現(xiàn)10萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管全覆蓋。全員監(jiān)管，即充分整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術推廣、農(nóng)業(yè)管理等各級人員資源，建立責任到村的監(jiān)管員、協(xié)管員隊伍，大力推廣定監(jiān)管對象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務，并納入年終績效考核“一對一”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。全程監(jiān)管，即圍繞“政府可控、主體可管、群眾可查”目標，率先打造農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理綜合平臺，開發(fā)運行網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)日常監(jiān)管痕跡化、數(shù)字化。全民監(jiān)管，即健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任體系，推動落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任”要求，實現(xiàn)全民參與、社會共治。
常州還進一步探索推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理體系建設，在市域范圍內全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快推進產(chǎn)地準出與市場準入無縫銜接。
示范試點、科技先導，構建新模式
11日上午，在常州市潤土瓜蔬專業(yè)合作社的檢測室內，工作人員正在對不同品種的蔬菜進行農(nóng)藥殘留量檢測。社長兼理事長張道衡介紹，合作社建立了全過程農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，甜瓜、西瓜、迷你番茄3個產(chǎn)品取得綠色食品認證。
這家合作社是所在新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量村級服務站，主要服務周邊4個村103戶生產(chǎn)主體。奔牛鎮(zhèn)農(nóng)林站站長邵丹說，村級服務站是常州創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管模式的示范試點，具備合格證相關宣傳培訓、開具查驗，以及網(wǎng)格化管理、快速檢測、質量追溯等服務能力。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全“第一責任”落實，建立生產(chǎn)者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度，探索構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理新模式。
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，借鑒工業(yè)品合格證管理模式，規(guī)定由生產(chǎn)者在自控自檢的基礎上自主開具合格證，承諾所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品符合國家農(nóng)藥獸藥殘留限量強制性標準。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，位于溧陽的江蘇諾亞方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司走出了以科技為先導的保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全之路。公司副總經(jīng)理宛峰說，企業(yè)對水、草、餌、苗等核心要素進行全流程、全方位控制，并定期開展自檢、監(jiān)管部門抽檢、第三方檢測等?！敖衲旯狙垖I(yè)人員對負責合格證開具的員工進行了3次培訓，涵蓋系統(tǒng)使用、數(shù)據(jù)錄入、合格證開具等。自9月底至今，我們累計開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證2500余份，有效促進并保障了出口、內銷產(chǎn)品的銷售和服務。”
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在常州凌家塘市場，每輛駛進去的農(nóng)產(chǎn)品運輸車都要接受抽樣檢驗?！拔覀冊谒a(chǎn)區(qū)和禽蛋區(qū)340多戶經(jīng)營戶中開展合格證索取查看試點，通過開展辦證建檔，實現(xiàn)主體可查；開展索證拍照，實現(xiàn)信息可視；開展全檢全測，實現(xiàn)質量可控；建立流通倒逼機制、差異入市機制、信用評價機制，讓合格證成為農(nóng)產(chǎn)品流通的身份證、生產(chǎn)經(jīng)營者的承諾書、合規(guī)檢測的優(yōu)惠券。”市場董事長張建方說，今年7月20日試行以來，已索取合格證6.8萬份，索取率達到85.4%，有效促進了農(nóng)產(chǎn)品安全放心消費。
圍繞“來源可溯”，凌家塘逐步建立完善3類數(shù)據(jù)庫，即食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫、質量安全信息數(shù)據(jù)庫，并使之與常州智慧市場監(jiān)管綜合業(yè)務云平臺互聯(lián)互通，實行食品監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾查詢三級應用。
圍繞“去向可追”，一方面，監(jiān)管部門通過云平臺記錄食用農(nóng)產(chǎn)品配送商、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、中型以上餐飲單位和學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等采購單位的進貨查驗義務履行情況，將“出貨”與“進貨”信息相匹配。另一方面，以凌家塘加工配送區(qū)大型食用農(nóng)產(chǎn)品配送商為試點，推行從田間到餐桌的全過程全鏈條可追溯工作，探索實施“一票通”，先期形成“批發(fā)市場-配送企業(yè)-餐飲單位”和“種植基地-農(nóng)貿(mào)市場-餐飲單位”追溯鏈條全流程數(shù)據(jù)覆蓋。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長朱新華說，江蘇省將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點工作作為今年農(nóng)產(chǎn)品質量安全三項重點任務之一，按照“全省一盤棋”要求，統(tǒng)一合格證基本樣式、試行品類、監(jiān)督管理，力爭通過3年時間，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場出具合格證全覆蓋。
江蘇省還將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度納入全省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測內涵，激勵各地加大推進力度。常州、南京、淮安等市將推行合格證制度與項目、展會、認證、品牌評選等掛鉤，泰州市把落實這項制度作為農(nóng)產(chǎn)品質量認證、省級綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地申報創(chuàng)建及定期考核、“江蘇精品”“泰州品質”認證評價的關鍵項。(吳瓊)
