滾滾長江奔騰萬里，至南通段水面豁然開闊。駐足南通市五山及沿江地區(qū)的親水棧道，抬眼是碧波萬頃，側(cè)耳是婉轉(zhuǎn)鳥鳴。11月12日，習(xí)近平總書記在這里視察時，用“滄桑巨變”來形容眼前的如畫山水。
從“臨江”到“濱江”、從工業(yè)“銹帶”到生態(tài)“秀帶”，南通五山及沿江地區(qū)的華麗蝶變，離不開巡視巡察的聯(lián)動發(fā)力。在省委巡視和南通市委巡察的監(jiān)督推動下，南通把推進五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護，作為落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求的重要舉措，騰出修復(fù)岸線5.5公里，新增森林面積約6平方公里，在長江邊逐步構(gòu)筑起一條綠色廊道。
巡視巡察上下聯(lián)動，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。江蘇省率先探索、創(chuàng)新實踐，建立了具有江蘇特色的巡視巡察上下聯(lián)動工作機制，得到中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。今年4月，省委書記婁勤儉專門作出批示，要求“更加科學(xué)構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動工作格局”?！皩嵺`證明，巡視巡察上下聯(lián)動，通過‘摸底數(shù)、防風(fēng)險、查問題、促發(fā)展’，打通了全面從嚴治黨‘最后一公里’，推動了中央和省委大政方針在全省一貫到底、落地生根，為加快建設(shè)‘強富美高’新江蘇提供了堅強政治保證?！笔∥Ｎ?、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王常松表示。
接力作戰(zhàn)——
把中央的政策、省委的部署落實為基層的行動、工作的成效
擁有14公里岸線的五山及沿江地區(qū)，是長江南通段重要的生態(tài)腹地和城市發(fā)展的重要水源地。但過去，“化工圍江”、碼頭林立讓這段沿江的“黃金岸線”成為不折不扣的“生態(tài)傷疤”。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是黨中央作出的重大決策。省委巡視南通時，重點查找并反饋了南通在落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方面存在的問題，要求進一步“加強五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護”。
隨后，一場以全面落實巡視成果、對照問題清單逐一整改“清零”的巡視巡察“接力戰(zhàn)”在南通迅速打響。南通市委把省委巡視指出的問題作為市委巡察重點內(nèi)容，先后對涉及五山地區(qū)生態(tài)保護的南通港口集團、城建集團、狼山旅游度假區(qū)深入開展三輪巡察，將監(jiān)督“嵌入”從關(guān)停203家“散亂污”企業(yè)到岸線復(fù)綠變美的全過程。
“通過市委巡察的接力推動，整改責(zé)任進一步壓實，整改舉措進一步落細，有力推動了習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的指示精神和黨中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略真正落地落實?！蹦贤ㄊ形膊燹k副主任周莉梅說。
還山以林、還江于民。如今的五山及沿江地區(qū)不再是“濱江不見江，近水不親水”。擁江攬海、和諧共生，這里不僅是南通的生態(tài)綠色廊道和城市客廳，更成為我省生態(tài)文明建設(shè)的一張亮麗名片。
這是我省巡視巡察接力作戰(zhàn)、同向發(fā)力的生動實踐。黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察監(jiān)督就跟進到哪里。巡視工作的首要任務(wù)，就是保障黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行。我省堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署的落實情況作為政治監(jiān)督重點，以巡視帶巡察，一級抓一級、層層抓落實，推動中央和省委各項部署要求在全省生根見效。
緊密互動——
把企業(yè)的期盼、群眾的呼聲上升為省委的決策、惠民的措施
截至11月5日，全省收繳2020年小微企業(yè)工會經(jīng)費6.5億元，返還6.36億元，返還率97.9%……這既是省總工會今年交出的“六穩(wěn)”“六?！绷裂鄞鹁?，也是巡視巡察緊密互動的工作成果。
今年4月17日，中央政治局會議首次提出“六保”要求后，我省第一時間把做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)作為省委第八輪巡視監(jiān)督重點，同時在市縣聯(lián)動開展為期一個月的落實“六?！比蝿?wù)專項巡察。
揚州在專項巡察中發(fā)現(xiàn)，一家民營企業(yè)反映全國總工會有文件要求“全額返還小微企業(yè)今明兩年工會經(jīng)費”，但是未享受到政策。這一問題很快進入省委巡視辦的視線，要求相關(guān)巡視組在巡視省總工會時將此作為關(guān)注重點，發(fā)現(xiàn)并向省委報告了落實全國總工會扶持小微企業(yè)政策不及時不到位的問題。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求把返還小微企業(yè)工會經(jīng)費作為一項重要工作加以推進。
“省委巡視的精準‘點穴’，為我們敲響了警鐘，進一步增強了做好這項工作的緊迫感、責(zé)任感?！笔】偣攧?wù)資產(chǎn)管理部部長郭永軍介紹，用好省委巡視組開出的“藥方”，省總工會黨組迅即研究制定“小微企業(yè)工會經(jīng)費返還”專項行動方案，黨組班子成員結(jié)合工作聯(lián)系點制度，赴基層調(diào)研調(diào)度、督促實施，建立周報告和季通報制度，確保按季度應(yīng)返盡返。
巡視整改的過程也是工作質(zhì)效提升的過程。如今，江蘇小微企業(yè)工會經(jīng)費返還工作全國領(lǐng)先——10月28日，在兩年召開一次的全國工會財務(wù)工作會議上，省總工會以“貫徹落實經(jīng)費全額返還政策 促進小微企業(yè)發(fā)展”為題作交流發(fā)言，分享江蘇經(jīng)驗。
“巡察工作走村入巷、訪民問企，與基層群眾靠得最近，對群眾最急最憂最盼了解得最深入?！?省委巡視辦主任馬士光介紹，我省堅持巡視巡察同頻共振、同向發(fā)力，把市縣巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題納入省委巡視內(nèi)容，及時進行分析研判并向省委作出報告，為省委了解社情民意、進行科學(xué)決策提供重要參考。
通過巡視巡察上下聯(lián)動，減免房屋租金政策落實不到位、電商平臺收費高入駐難、部分地方被征地農(nóng)民未納入社保等一系列民生問題被省委巡視精準發(fā)現(xiàn)、推動解決，有力促進了全省各地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年7月，中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際來江蘇視察調(diào)研，充分肯定我省圍繞“六穩(wěn)”“六?！遍_展巡視巡察“抓得早、抓得好”。
協(xié)同發(fā)力——
把潛在的隱患、發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為改革的突破口、工作的著力點
位于常州市武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)厚恕村和西太湖街道河頭村兩地交界廢棄多年的農(nóng)莊，竟然成為?；返牟厣淼亍＝?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年9月初，在沒有?；穬Υ尜Y質(zhì)的情況下，常州市麗邦士涂料有限公司將在安徽生產(chǎn)的4噸多油性油漆、70噸環(huán)氧樹脂等原料偷偷轉(zhuǎn)存至此。目前，武進區(qū)應(yīng)急管理局已對該案進行立案處理。
隱藏如此之深的“小化工”能夠浮出水面，得益于巡視巡察的“通力合作”。
今年8月～9月，省委第九輪巡視專門開展?；钒踩a(chǎn)專項巡視，選取14個化工監(jiān)管任務(wù)重的地區(qū)和4個工作職能與危化品安全生產(chǎn)密切相關(guān)的省級機關(guān)部門開展巡視，共查找發(fā)現(xiàn)各類突出問題461個、移交問題(問責(zé))線索47件；同時，組織13個設(shè)區(qū)市和87個縣市區(qū)聯(lián)動開展?；钒踩a(chǎn)專項巡察，共查找發(fā)現(xiàn)各類問題2744個，移交問題(問責(zé))線索157件，督促立行立改問題1010個。
8月底，省委第九輪巡視第一巡視組進駐武進區(qū)，與區(qū)委巡察機構(gòu)組成“一體化的隊伍”，共同開展明察暗訪、下沉調(diào)研，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到最基層，推動武進全區(qū)掀起深度排查整治“小化工”的熱潮。9月20日，當(dāng)?shù)匾幻鶎痈刹垦飞系膸椎斡推幔l(fā)現(xiàn)了堆放在廢棄農(nóng)莊的?；罚⒑芸鞂⒕€索移交給省委巡視組?！盎鶎痈刹繌淖畛酢兴檻]’到‘積極參與’，正是巡視巡察聯(lián)動釋放的強大震懾效應(yīng)。”武進區(qū)紀委書記唐家中說。
類似的案例還有不少。通過巡視巡察上下聯(lián)動，我省在全省百日專項整治發(fā)現(xiàn)1117個違法違規(guī)“小化工”基礎(chǔ)上，又新發(fā)現(xiàn)76個。
通過專項巡視，省委巡視辦向省委報告我省危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的“八大風(fēng)險”和官商勾結(jié)“七種表現(xiàn)”，提交“我省化工中試項目實施難題亟待解決”的專題報告，為全省排除安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大隱患、提升本質(zhì)安全水平提供了精準靶向。
省委書記專題會在聽取?；钒踩a(chǎn)專項巡視綜合情況匯報后，給予充分肯定，認為“本輪巡視注重推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，注重政治監(jiān)督與專業(yè)檢查相結(jié)合，注重省委巡視與市縣巡察相結(jié)合，既指出矛盾問題，也提出發(fā)展建議，督得嚴、巡得準、幫得實”。(顧 敏)
