無錫市湖濱路居民田蘭英一家三口擠在35.6平方米的小屋里，“熬”了許多年。2020年春節(jié)前，他們補(bǔ)差20萬元，住上了蠡溪苑86平方米寬敞明亮的安置房。田蘭英激動(dòng)地說：“政府為我們辦了件大好事?！?/p>
記者從11月27日召開的江蘇省“十三五”棚戶區(qū)改造情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“十三五”期間，全省累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造130.33萬套(戶)，完成投資5460億元，近400萬群眾“出棚進(jìn)樓”、圓了安居夢(mèng)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決生活難題
居住在棚戶區(qū)的，大多數(shù)是低收入困難群體。棚戶區(qū)有些是危房，存在質(zhì)量安全隱患；有些使用功能不齊全，水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施不配套；有些排水不暢，一下大雨水就會(huì)倒灌進(jìn)家里。
“我省各地在棚戶區(qū)改造中，堅(jiān)持把簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、房屋質(zhì)量差、安全隱患大、使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境差的地段和區(qū)域列入棚改范圍，優(yōu)先改造老城區(qū)臟亂差棚戶區(qū)和城市危房。”省住建廳黨組書記顧小平介紹，各地廣泛聽取和征求群眾意見，改哪里、怎么改，讓群眾出主意。哪里條件最差、哪里群眾要求改造的呼聲最迫切，就最先改哪里。棚改征收補(bǔ)償方案群眾接受和滿意率達(dá)到90%以上的項(xiàng)目，方才啟動(dòng)實(shí)施。
為打造群眾滿意的棚改安置住房，我省選擇一流的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并融入現(xiàn)代化居民小區(qū)設(shè)計(jì)理念，在空間布局、功能配套、內(nèi)外裝飾、景觀綠化等方面“一步到位”。引入高水平建設(shè)單位，加強(qiáng)安置住房工程質(zhì)量管理，確保把每一處安置住房都建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、老百姓滿意的放心工程。徐州、無錫等一些城市還就安置住房的套型、面積等征求群眾意見，設(shè)計(jì)出符合群眾意愿的方案。
“對(duì)棚戶區(qū)改造居民的安置，主要采用實(shí)物安置和貨幣化安置兩種方式，被拆遷居民可以根據(jù)自己意愿自主選擇?！笔∽〗◤d副廳長(zhǎng)范信芳說，目前我省棚改居民70%以上選擇實(shí)物安置。棚戶區(qū)改造使我省千千萬萬個(gè)家庭告別了低矮破陋的居所，徹底解決了吃水難、用氣難、如廁難、行路難等困擾棚戶區(qū)居民多年的生活難題。
完善配套，城市面貌煥然一新
棚戶區(qū)改造，事關(guān)老百姓安居樂業(yè)。我省在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棚改安置住房的同時(shí)，注重高標(biāo)準(zhǔn)完善配套。新建的安置住房小區(qū)同步配建了供水、供電、供氣、通信、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共交通、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，確保環(huán)境優(yōu)美、功能完備，讓居民享有宜居、樂居的生活環(huán)境。
“棚戶區(qū)改造，改變了城市臟亂差的面貌以及城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況?！鳖櫺∑秸f，棚改騰空土地規(guī)劃建設(shè)了一大批教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施和道路、供水、供電、城市管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊了城市短板，完善了城市功能，提升了城市品位，使城市公共服務(wù)更加均衡、公共配套設(shè)施更加完善、人民群眾生活更加便捷。
徐州近幾年加大棚改力度，提升了城市氣質(zhì)和內(nèi)涵。該市用棚改拆遷騰出的土地空間，規(guī)劃建設(shè)道路、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)和幼兒園、藝術(shù)場(chǎng)館、公園綠地等項(xiàng)目，打造云龍湖、泉山森林公園、龜山公園、楚園、古黃河、徐運(yùn)新河等風(fēng)景旅游區(qū)，讓城市與自然相互融合、人與自然和諧共生，由過去的“一城煤灰半城土”變成了現(xiàn)在的“一城青山半城湖”。徐州市扎實(shí)推進(jìn)棚改工作，為該市獲頒聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)以及獲得全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)奠定了良好的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏
推進(jìn)棚戶區(qū)改造，落實(shí)資金是關(guān)鍵。記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，我省充分利用國(guó)家棚改政策“黃金期”，多方爭(zhēng)取和積極籌措棚戶區(qū)改造資金。“十三五”期間，全省累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)229.4億元，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金17.8億元；爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行低利率、中長(zhǎng)期棚改政策性貸款3353.79億元；發(fā)行地方政府棚改專項(xiàng)債券890.15億元；通過商業(yè)銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等形式共融資1200億元。
棚改對(duì)投資消費(fèi)的拉動(dòng)作用明顯。我省每年棚戶區(qū)改造完成投資1000億元以上，“十三五”累計(jì)完成投資5460億元，直接帶動(dòng)鋼材、水泥等建筑材料需求增長(zhǎng)和建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“通過對(duì)城市集中成片的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，盤活了土地資源存量，使主城區(qū)少有的土地資源得以再生和使用，同時(shí)政府也獲得較大的土地出讓收益、用于城市建設(shè)。”顧小平說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總收益大于總投資，不僅實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出平衡，還有較好的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，發(fā)揮了助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的雙重效應(yīng)。“十四五”期間，我省棚戶區(qū)改造將持續(xù)不斷推進(jìn)。( 白雪)
