“以前常年拉網(wǎng)，手都伸不直，指甲縫里都是黑的，到了冬天還會(huì)開裂，摸起來跟枯樹枝一樣?！苯衲?2歲的泰州漁民韓春華，退捕后手伸得直了、腰也不疼了，還在當(dāng)?shù)卣伊朔莨ぷ鳎總€(gè)月有3000多元收入，“整個(gè)人的精神面貌都更好了。”
在全省，像韓春華這樣的退捕漁民共有38865名。截至10月11日，江蘇省長江干流、保護(hù)區(qū)退捕工作已全部完成。十年禁漁，為子孫謀，如何既禁得住、退得出，又管得好、促轉(zhuǎn)型?魚米之鄉(xiāng)江蘇，爭(zhēng)分奪秒地“干”、快馬加鞭地“趕”、動(dòng)真碰硬地“抓”，在實(shí)踐中探索出“禁”“退”之道、發(fā)展之方。
告別，退捕是對(duì)湖與水的反哺
“再見啦，太湖，下次再來，我要指著湖里成群游動(dòng)的魚兒跟孩子說，這里面爸爸也出了一份力?！币凰逸d滿捕魚工具的漁船緩緩駛?cè)胩K州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)茭白港，靠岸后船主秦巧云舉起自己的捕撈證合影記錄、準(zhǔn)備交船。鏡頭里，秦巧云既有對(duì)太湖的不舍，亦有對(duì)未來的憧憬。
位于太湖東南岸的東山鎮(zhèn)，9月28日正式開始漁民退捕簽約工作，10月2日晚，1577名漁民全部簽約?？此浦挥昧?天時(shí)間，實(shí)際上早在今年7月，東山鎮(zhèn)就做了大量前期基礎(chǔ)性工作。副鎮(zhèn)長楊忠星介紹，東山鎮(zhèn)對(duì)漁船漁民信息進(jìn)行采集和集中錄入，確?！耙蛔C一船一檔”，同時(shí)充分了解漁民的補(bǔ)償訴求。
“其實(shí)這兩年太湖的魚已經(jīng)比以前少多了，上世紀(jì)90年代太湖特有的胭脂魚幾乎看不到了?！笔畾q就開始跟著父親在船上“討生活”的秦巧云，對(duì)太湖有著很深的感情，現(xiàn)在禁捕退捕能夠讓太湖生態(tài)環(huán)境變得更好，他“雙手贊成”。
為了“禁得住”，我省構(gòu)建起現(xiàn)代化執(zhí)法體系。“針對(duì)退捕后的保護(hù)區(qū)管理，我們構(gòu)建了空天湖立體執(zhí)法模式?！笔「邔毶鄄O管辦漁政處沈鋼介紹，通過雷達(dá)+遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機(jī)、快艇巡航執(zhí)法相結(jié)合，可以對(duì)保護(hù)區(qū)24小時(shí)監(jiān)管，最大程度保護(hù)漁業(yè)資源。
上岸，退捕漁民有了新身份
在南京市高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貫通電子公司裝配車間的操作臺(tái)前，51歲的夏連青正熟練地按工序操作著，不一會(huì)就組裝好了一個(gè)工件。而在10多公里外的高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)碧桂園小區(qū)，夏連青的丈夫魏紅頭正在小區(qū)里打理著綠植。半年前他們還是一對(duì)在石臼湖里打魚為生的漁民。
“我每天早八晚五，一個(gè)月有3000多元的工資。”魏紅頭說，這些年，石臼湖的漁業(yè)資源越來越枯竭，在湖里打魚已經(jīng)沒有什么收入了，“上岸后才發(fā)現(xiàn)，只要肯干，發(fā)展的空間更大。”
高淳區(qū)人社局就業(yè)促進(jìn)科科長姜義鴻介紹，該區(qū)勞動(dòng)年齡段有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的709名退捕漁民已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)途徑包括務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，收入不低于當(dāng)?shù)仄骄べY，“我們把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的退捕漁民全部納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)‘131’服務(wù)。對(duì)符合參保條件者100%進(jìn)行參保登記、100%落實(shí)參保繳費(fèi)代扣代繳、100%落實(shí)社保待遇?！?/p>
昔日捕魚人，今變護(hù)漁員。11月10日21時(shí)，泰州高港區(qū)護(hù)漁員王福德和隊(duì)員們從基地出發(fā)，22時(shí)40分，江邊的一絲亮光引起他的注意，當(dāng)沖鋒艇靠向岸邊時(shí)，他立馬卷起褲腳跳下水，查看岸邊情況。
“有人在禁釣區(qū)釣魚，釣上來一條七八兩左右的白絲!”王福德說，附近電廠的兩個(gè)出水口都在這兒，水是熱的，魚群喜歡聚集在這里。
“他們對(duì)長江很熟悉，知道有人偷捕會(huì)選擇哪里?！碧┲菔袧O政監(jiān)督支隊(duì)支隊(duì)長張榮根表示，泰州面向水上工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退捕漁民，招募了50人組建護(hù)漁員協(xié)管隊(duì)伍，“漁政執(zhí)法+護(hù)漁隊(duì)”大幅提升了長江漁政執(zhí)法效果。
“水上作業(yè)是漁民就業(yè)的第一選擇，比如水草打撈、景區(qū)操船。”蘇州市吳中區(qū)人社局就業(yè)服務(wù)科俞剛說，“我們對(duì)退捕漁民開展招聘專場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、政策解讀等46場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)，確保完成退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。”
在高郵，退捕漁民創(chuàng)業(yè)時(shí)可享受政府貼息，15萬元以下的貸款由人社部門全額貼息，可享受3次?！叭绻麧O民征信沒有問題、在銀行也沒有其他經(jīng)營貸款，我們還會(huì)讓銀行取消所有擔(dān)保手續(xù)，即辦即走?！备哙]市人社局就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)股股長張其成說。
轉(zhuǎn)型，漁業(yè)現(xiàn)代化探新路
禁捕退捕后，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
今年9月，省滆湖漁管辦與省淡水水產(chǎn)研究所、江蘇余年農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂滆湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展科技攻關(guān)合作備忘錄。
“禁捕退捕后，面對(duì)滆湖巨大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)，我們要讓這優(yōu)質(zhì)的自然資源在助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)興湖富民中發(fā)揮作用?！笔韬O管辦主任索維國說，滆湖為寫好禁捕退捕下半篇文章先行先試，探索湖泊生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新路。
增殖漁業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，但漁業(yè)行業(yè)本身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，也讓很多社會(huì)資本望而卻步，所以在前期探索對(duì)接過程中，滆湖漁管辦主動(dòng)引進(jìn)地方國有資本江蘇恒諾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，推動(dòng)5萬畝滆湖(武進(jìn))鰱鳙凈水控藻增殖漁業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
“未來我們將以增殖漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)的探索和規(guī)劃。”索維國說，通過打造漁業(yè)文旅品牌、創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、建設(shè)美麗漁村等，來傳承和弘揚(yáng)漁文化。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”、體驗(yàn)式漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整作用，不斷促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性增長。
依托漁村豐厚的生態(tài)、文化資源，揚(yáng)州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村的村民開拓出了一條漁旅并舉的鄉(xiāng)村振興之路。
“直播間里的寶寶們，今天向你們推薦的是我們村里的‘沿湖三寶’——芡實(shí)、蝦米、蝦粉……”鏡頭前37歲的黃成娟是沿湖村的“漁三代”，也是村里直播帶貨的“領(lǐng)頭人”。
黃成娟告訴記者，靠直播帶貨、帶領(lǐng)游客體驗(yàn)文創(chuàng)手作品等經(jīng)營項(xiàng)目，在旺季時(shí)每個(gè)月能有七八千元收入，淡季時(shí)則做些甜品送往附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
沿湖村黨總支書記劉德寶表示，為了幫助漁民上岸轉(zhuǎn)型，村里邀請(qǐng)揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)的老師們來手把手教學(xué)。在老師們帶領(lǐng)下，村里涌現(xiàn)出像黃成娟這樣的一大批網(wǎng)紅，村民人均年收入5年間翻了3倍。如今的沿湖村立足漁村文化、漁村產(chǎn)業(yè)、漁村旅游、漁村電商、漁村文創(chuàng)等，傾心打造“最美漁村”。(洪 葉 吳 瓊)
