內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制不可或缺的重要手段，對于推動經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化有著重要的基礎(chǔ)作用。11月5日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，介紹我省加強(qiáng)內(nèi)部審計工作情況和主要成效。
源頭管控，
有效“治已病”“防未病”
“內(nèi)部審計是國際公認(rèn)的、實現(xiàn)組織有效治理的重要基石，是防控風(fēng)險的第一道堤壩。加強(qiáng)內(nèi)部審計，可以推動監(jiān)督關(guān)口前移，健全單位自身‘免疫系統(tǒng)’，有效強(qiáng)化對風(fēng)險的源頭管控，‘治已病’‘防未病’。”省審計廳廳長侯學(xué)元介紹，我省主要從抓組織推動、建章立制、部門協(xié)作、監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)5個方面加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全省審計機(jī)關(guān)共促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失近1700億元。
為營造內(nèi)審制度環(huán)境，省審計廳推動修訂的《江蘇省內(nèi)部審計工作規(guī)定》今年3月實施。隨后不少市縣、單位先后印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》等制度和辦法，還加強(qiáng)與省交通廳、省教育廳、省國資委等省有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建推動內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展的合作框架，形成指導(dǎo)監(jiān)督合力。
全省各地審計機(jī)關(guān)在安排年度審計項目時把下屬單位多、資產(chǎn)資金量大、內(nèi)審工作相對薄弱的單位作為審計監(jiān)督的重點之一，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，把被審計單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)審制度建立、內(nèi)審工作成效作為必審內(nèi)容，促進(jìn)內(nèi)審質(zhì)量提高。
“2018年—2019年全省共實施內(nèi)部審計項目15.26萬個，促進(jìn)增收節(jié)支數(shù)百億元。”省審計廳副廳長李海洋表示，內(nèi)審工作已由單一的監(jiān)督財務(wù)收支向監(jiān)督用權(quán)用錢和服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由簡單的查錯糾弊向防范風(fēng)險、規(guī)范管理和增值增效轉(zhuǎn)變，職能和工作布局不斷拓展。2019年，全省通過內(nèi)部審計向司法機(jī)關(guān)移送案件130多件，對5300多名內(nèi)管干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計結(jié)果成為單位考核、獎懲和任免干部的重要依據(jù)。
規(guī)范流程，
推進(jìn)審計信息化建設(shè)
發(fā)布上，省水利廳、省國資委和省教育廳作為行業(yè)主管部門，分別介紹了本系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督的做法。
省水利廳總工程師周萍介紹，省水利廳成立內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組定期召開會議聽取審計工作情況匯報。在結(jié)算中心設(shè)立審計科，加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，下屬單位較多、經(jīng)費數(shù)額較大的廳屬單位均配備專職審計負(fù)責(zé)人和專職審計人員，形成監(jiān)督合力。創(chuàng)新“巡察+審計”模式，將審計結(jié)果運用至巡察工作中，至今已累計巡察審計25家單位。
省國資委副主任胡建斌介紹，今年3月至9月，省國資委陸續(xù)專題調(diào)研所屬企業(yè)內(nèi)審工作，7月進(jìn)行制度落實專項大檢查，列出內(nèi)部審計48項問題清單，全部掛牌督辦并列入監(jiān)督閉環(huán)，單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，年底將嚴(yán)格落實審計查出問題“對賬銷號”制度，對于長期未完成整改、屢審屢犯的問題，開展跟蹤審計和整改“回頭看”。同時，構(gòu)建與“三重一大”決策、投資、財務(wù)、運營、內(nèi)控等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相整合的“業(yè)審一體”信息化審計平臺，進(jìn)一步提升省屬企業(yè)集團(tuán)的管控能力。
省教育廳機(jī)關(guān)黨委書記汪國培介紹，省教育廳不僅獨立設(shè)置監(jiān)督與審計處、修訂完善內(nèi)部審計工作制度，還著力擴(kuò)展內(nèi)部審計監(jiān)督領(lǐng)域，包括開展對省屬高校“省科技改革30條”、學(xué)生資助等重大政策落實情況專項審計調(diào)查。近三年來，全省教育系統(tǒng)共完成7.58萬個內(nèi)部審計項目，促進(jìn)增收節(jié)支88.07億元。
協(xié)同聯(lián)動，
形成指導(dǎo)監(jiān)督合力
省審計廳黨組日前在無錫召開全省審計工作座談會，研究討論“十四五”時期審計事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動國家審計和內(nèi)部審計工作再上新的臺階。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同發(fā)展。”侯學(xué)元說，省審計廳將抓好調(diào)研指導(dǎo)，督促各單位完善內(nèi)審制度、提高內(nèi)審質(zhì)量，幫助解決業(yè)務(wù)和技術(shù)難題。抓好教育培訓(xùn)，通過“以審代訓(xùn)”、共同舉辦培訓(xùn)班等多種形式，提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。還將進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在推動內(nèi)審工作中的牽頭抓總作用，形成指導(dǎo)監(jiān)督合力。
下一步，省審計廳還將加強(qiáng)宣傳推廣，推進(jìn)內(nèi)審工作示范點建設(shè)，在全省黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校和其他事業(yè)單位等領(lǐng)域遴選一批內(nèi)審工作的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗;并繼續(xù)開展優(yōu)秀內(nèi)部審計項目和優(yōu)秀內(nèi)部審計報告評比，加強(qiáng)內(nèi)審理論和實務(wù)研究特別是制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省內(nèi)審工作質(zhì)量和層次的整體提升。 (記者 顏 穎)
