日前，淮安市金湖縣塔集鎮(zhèn)施尖村村民徐哲湘遇到一件“幸福的煩心事”。今年春，他在閔橋集鎮(zhèn)購買了207平方米的聯(lián)排小洋樓，目前新房裝修成了他“幸福的煩心事”。“房子裝修嘛，大事小事都要忙，但忙的是幸福，感謝政府好政策，讓我們住上了‘大別墅’。”徐哲湘高興地說道。
自2018年9月全省實(shí)施加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作以來，金湖縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)配套、多產(chǎn)業(yè)支撐，讓百姓“搬得出，留得住，更要能致富”，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，著力建設(shè)“外在有顏值、內(nèi)在有氣質(zhì)”的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)房改善這項(xiàng)民生工程真正惠及廣大百姓。
搬得出：高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
“農(nóng)房改善是好事，我們肯定全力支持。”日前，在淮安務(wù)工的銀涂鎮(zhèn)于溝村村民崔杰特地趕回家鄉(xiāng)簽訂拆遷協(xié)議，目前已交拆，房屋即將拆除，擬在銀涂紅湖三期安置。“家里10畝地一年租金1萬元、我和老伴每月5000多元、兒子月收入6000多元……”掰著指頭細(xì)細(xì)算來，崔杰感嘆，現(xiàn)在全家年收入加起來超過15萬元，日子越過越舒心。
近年來，金湖縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通盤考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃布局、政策制定等工作。在政策制定上，實(shí)行搬遷計(jì)劃安排、搬遷政策制定、設(shè)計(jì)方案審查、土地指標(biāo)爭(zhēng)取、土地復(fù)墾交易、安置項(xiàng)目建設(shè)全縣“六統(tǒng)一”，避免鎮(zhèn)(街道)各自為政、責(zé)任落空，確保落實(shí)“一條線”、全縣“一盤棋”。堅(jiān)持群眾利益最大化，給予自愿搬遷農(nóng)戶房屋補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼、隱性補(bǔ)助“三重福利”，綜合各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策后，質(zhì)量較好的農(nóng)房可以在縣城換購等面積的安置房，較為陳舊的農(nóng)房也僅需支付1-2萬元差價(jià)。在規(guī)劃布局上，按照“50%進(jìn)城、30%入鎮(zhèn)、20%赴點(diǎn)”的總體原則，根據(jù)靠城、靠鎮(zhèn)、靠園“三靠近”原則，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)20個(gè)，規(guī)劃保留的19個(gè)村莊進(jìn)行改造提升。面上，圍繞精品城區(qū)建設(shè)，在小集公寓、徐梁小區(qū)等安置小區(qū)的基礎(chǔ)上，在縣城規(guī)劃建設(shè)3個(gè)大型農(nóng)民新型社區(qū)，進(jìn)一步加快人口集聚，提高基層治理質(zhì)效;線上，策應(yīng)全域旅游發(fā)展，以247省道(淮金線)、331省道及荷花大道等主要交通干線為主軸，規(guī)劃布局湖畔旺屯、荷韻小鎮(zhèn)等項(xiàng)目;點(diǎn)上，充分考慮群眾生活需求，在距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口基數(shù)較大的地方，設(shè)點(diǎn)建設(shè)農(nóng)房改善項(xiàng)目。
留得住：高品質(zhì)配套，滿足群眾需求
“湖畔旺屯就是好，房子起的呱呱叫，百姓看了開口笑，這種幸福那里找!”9月底的金湖雖略有涼意，但在呂良鎮(zhèn)湖畔旺屯二期選房現(xiàn)場(chǎng)卻熱火朝天、人聲鼎沸，選房村民趙可亞興奮的脫去外套，來了段順口溜，引得一片笑聲和叫好聲。
搬得出，更要留得住。為此，金湖縣以農(nóng)房改善工作為牽引，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)配套。該縣嚴(yán)格按照省市“七通九有十到位”的要求的同時(shí)，充分利用原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，有效整合教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流等各類公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和配套服務(wù)整體水平，推動(dòng)形成功能完善、高效便捷的生產(chǎn)生活圈。抽調(diào)建管、市政、園林、亮化等精干力量組成攻堅(jiān)隊(duì)伍，同步建設(shè)污水設(shè)施、鋪設(shè)污水管網(wǎng)、安裝路燈、美化綠化，用最溫暖的初心改善老百姓生活居所，不斷提升老百姓幸福指數(shù)。立足特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，按照“四化同步”理念，深度挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，將知青歲月、治淮精神、紅色革命等特色文化元素與農(nóng)房改善深度融合，培育省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，全縣建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、鎮(zhèn)街實(shí)踐所8個(gè)、村居實(shí)踐站137個(gè)，各類實(shí)踐點(diǎn)258個(gè)、實(shí)踐基地5個(gè)，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村振興“講習(xí)所”、黨團(tuán)同訓(xùn)、理上網(wǎng)來、“微微道來”等多個(gè)載體樣式，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展宣講解讀，把“高大上”的理論、“冷面孔”的政策，講細(xì)講活講到群眾心坎兒里，真正讓農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子。
此外，全面排查集鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)，整合利用原“七所八站”、學(xué)校、醫(yī)院和廢棄企業(yè)存量建設(shè)用地，優(yōu)先安排農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目，既節(jié)約土地指標(biāo)、節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施配套成本，又進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、帶旺集鎮(zhèn)人氣，實(shí)現(xiàn)“一舉兩得”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣可整理盤活集鎮(zhèn)存量土地2000畝以上。
能致富：多產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
“以前家里的房子破，我們兩口子就出去打工想掙幾年錢把房子翻新一下，哪成想外面日子也不好過，一年下來掙不到錢不說，家里老人小孩也顧不上，現(xiàn)在不一樣了，農(nóng)房改善讓我們家提前住上新房，我們?cè)诩?zhèn)拿個(gè)套180平方米的房子，而且離家200米就有工廠，收入不比外出打工低。”金南鎮(zhèn)村民王有富談及搬進(jìn)新房時(shí)的感受如是說。
近年來，金湖縣充分結(jié)合全縣特色產(chǎn)業(yè)布局，把“搬得出、留得住、更要能致富”納入規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，確保各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村新型社區(qū)均有產(chǎn)業(yè)支撐。對(duì)金南幸福街小區(qū)，依托良好的鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)居民進(jìn)園區(qū)務(wù)工，既滿足企業(yè)用工需求，又促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè);對(duì)毗鄰市白馬湖景區(qū)的湖畔旺屯、緊靠荷花蕩4A級(jí)景區(qū)的荷韻小鎮(zhèn)，定位于服務(wù)全域旅游發(fā)展，積極引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富;戴樓新塘居住點(diǎn)、金北金港小區(qū)納入高鐵新區(qū)、航空新城規(guī)劃，全面接受產(chǎn)業(yè)輻射。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理，多渠道增加公益性崗位，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先照顧困難群體，確保群眾有穩(wěn)定的收入來源，讓農(nóng)房改善這項(xiàng)民生工程真正惠及廣大百姓。
房子新了，腰包鼓了，生活更有奔頭了。現(xiàn)如今，在金湖，優(yōu)美的生活環(huán)境，穩(wěn)定的就業(yè)崗位讓更多的村民奔向小康，面對(duì)新生活有了更多的“詩和遠(yuǎn)方”。越來越多的金湖村民自愿搬遷，真正做到搬得出、留得住、能致富。
截至2019年底，金湖縣累計(jì)完成自愿簽訂搬遷協(xié)議15772戶、其中已交拆12428戶，復(fù)墾宅基地10444.42畝;445戶建檔立卡低收入農(nóng)戶危房全部改造完畢;23個(gè)縣級(jí)新型社區(qū)已有21個(gè)完成規(guī)劃、12個(gè)開工建設(shè)，在建房屋5000套，其中8個(gè)低層農(nóng)房項(xiàng)目、1353套房屋將在今年8月底前竣工交付。今明兩年金湖縣共實(shí)施農(nóng)房項(xiàng)目24個(gè)，其中續(xù)建4個(gè)、新建20個(gè)，共建設(shè)13221套。
(李廣忠 李軍 侯秀松)
