永康“龍山經(jīng)驗(yàn)”人大代表聯(lián)絡(luò)站加強(qiáng)訴源治理
糾紛庭前解 小站大能量
日前，全國人大代表、“龍山經(jīng)驗(yàn)”永康市人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員黃美媚收到永康市人民法院訴訟服務(wù)中心的消息：“有個(gè)朋友間借貸糾紛的案子，兩年了沒能解決，希望幫助調(diào)解。”黃美媚一口答應(yīng)，開始思考該從什么角度切入，更能引起當(dāng)事人的共鳴。人大代表和法官一起調(diào)解糾紛，在永康已成為常態(tài)。
發(fā)源于永康市人民法院龍山人民法庭的“龍山經(jīng)驗(yàn)”，是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、法庭職能前移、各方力量聯(lián)動(dòng)、分層過濾、遞進(jìn)調(diào)解的基層社會(huì)治理創(chuàng)新之舉。由永康市人大常委會(huì)、永康市人民法院聯(lián)合設(shè)立的“龍山經(jīng)驗(yàn)”人大代表聯(lián)絡(luò)站，在“龍山經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，由代表接受法院收案委派或者委托，與案件承辦人一起開展調(diào)解。代表說理、法官釋法，雙管齊下，不少矛盾糾紛都能實(shí)現(xiàn)庭前化解。自2019年12月成立以來，設(shè)在永康法院的這個(gè)聯(lián)絡(luò)站已參與處理矛盾糾紛60起，化解率達(dá)97%。
黃美媚記得聯(lián)絡(luò)站啃下的第一塊“硬骨頭”，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人都存在實(shí)際困難。調(diào)解當(dāng)天，一邊是失去家庭支柱的傅大爺一家，一邊是生活困難無力賠償?shù)睦钅场?ldquo;我們聽了他們各自的難處，仔細(xì)評(píng)估后，決定從專項(xiàng)救助金里撥3萬元給傅大爺，又自掏腰包給李某家買了過年的物資，幫他找回生活的信心。最后雙方當(dāng)場和解。”黃美媚回憶。
永康法院院長樓常青說：“現(xiàn)在年輕法官多，他們專業(yè)知識(shí)過硬，但缺乏社會(huì)閱歷，人大代表很好地實(shí)現(xiàn)了‘法理’和‘人情’間的平衡。聯(lián)絡(luò)站把調(diào)解放在前頭，有力推動(dòng)了糾紛實(shí)質(zhì)性解決，是深化‘龍山經(jīng)驗(yàn)’、加強(qiáng)訴源治理的有益嘗試。”
聯(lián)絡(luò)站選取了48名全國、省、市、縣四級(jí)人大代表作為聯(lián)絡(luò)員，覆蓋永康16個(gè)鎮(zhèn)(街道、區(qū))。分配案件時(shí)，通常優(yōu)先選擇屬地人大代表。屬地人大代表懂情況、有口碑，當(dāng)事人更愿意和他們說心里話。不少法院做不通的工作，人大代表三言兩語就能讓問題得到解決。
代表們還自發(fā)籌集了400萬元救助資金，發(fā)放給生活確有困難的當(dāng)事人，推動(dòng)糾紛化解。永康市人大常委會(huì)、市法院、市慈善總會(huì)聯(lián)合出臺(tái)“龍山經(jīng)驗(yàn)”人大代表聯(lián)絡(luò)站救助案件辦理規(guī)定，對(duì)救助標(biāo)準(zhǔn)、條件、辦理程序、發(fā)放形式等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。目前，聯(lián)絡(luò)站已發(fā)放救助金65.4萬元。
今年8月，聯(lián)絡(luò)站對(duì)受臺(tái)風(fēng)“黑格比”影響嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了走訪，對(duì)走訪地區(qū)所涉執(zhí)行案件進(jìn)行調(diào)解，并對(duì)需要幫助的當(dāng)事人進(jìn)行救助。一位申請人主動(dòng)向法院遞交了結(jié)案申請書，他動(dòng)情地說：“代表自己家被淹了，一整天都沒進(jìn)過家門，現(xiàn)在為了我家的事趕過來。他們這么關(guān)心我們，我們也要將心比心!”一周內(nèi)，聯(lián)絡(luò)站救助化解了6起受災(zāi)群眾司法案件。
永康市人大常委會(huì)副主任章錦水說：“‘龍山經(jīng)驗(yàn)’人大代表聯(lián)絡(luò)站依靠代表走到群眾身邊，解決矛盾糾紛，拓寬了權(quán)力監(jiān)督的方式和渠道。下一步，我們將調(diào)動(dòng)更多代表參與進(jìn)來，幫助法院把案卷‘變薄’。”
現(xiàn)在，“龍山經(jīng)驗(yàn)”人大代表聯(lián)絡(luò)站已成永康廣受好評(píng)的調(diào)解站、救助站、連心站、監(jiān)督站，促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作提升。截至8月底，永康市法院民商事收案量同比下降23.6%，長期未結(jié)案量較去年底下降47.8%，訴前化解和民事可調(diào)率、當(dāng)庭宣判率分別同比上升4.2%和10.3%。(記者 蔣欣如 徐賢飛 通訊員 陳凌洲)
