浙江省水資源條例

　　(2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

　　第一條為了加強水資源管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源等活動，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　第三條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則，實行最嚴格水資源管理制度，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機制，加大財政投入，加強水環(huán)境綜合治理，保障水資源安全。

　　第五條縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定做好本轄區(qū)的水資源管理有關(guān)工作。

　　第六條流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌落實生態(tài)、防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水資源保護、水土保持、節(jié)約用水等要求，按照下列規(guī)定進行編制：

　　(一)錢塘江、甌江、東西苕溪流域的綜合規(guī)劃，杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃，由省人民政府組織編制;

　　(二)甬江、飛云江、椒江、鰲江流域的綜合規(guī)劃，舟山本島的綜合規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制;

　　(三)其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，需要編制的，由所在地縣級人民政府組織編制;跨兩個以上縣級行政區(qū)域的江河流域的綜合規(guī)劃，由共同的上一級人民政府組織編制。

　　第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃(以下簡稱水資源總體規(guī)劃)，報本級人民政府批準后實施。設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)根據(jù)情況可以不編制水資源總體規(guī)劃。

　　第八條編制水資源總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃層級，突出規(guī)劃重點，遵循下列原則：

　　(一)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和上一級水資源總體規(guī)劃;

　　(二)注重區(qū)域內(nèi)水庫建設(shè)和改造提升，加強河道疏浚貫通，推進水庫聯(lián)網(wǎng)互通和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，注重將再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規(guī)水納入水資源配置，提升水資源安全保障能力;

　　(三)保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，明確節(jié)約用水的目標、任務(wù)和要求，落實水資源消耗總量和強度控制制度。

　　省水資源總體規(guī)劃期限一般為十五年，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))水資源總體規(guī)劃期限一般為五年。

　　第九條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)上級人民政府下達的用水總量和用水效率控制指標，逐級下達下一級行政區(qū)域用水總量和用水效率控制指標。

　　對未滿足上一級人民政府下達的用水總量和用水效率控制指標的地區(qū)，上一級人民政府可以限制或者暫停新增取水項目。

　　第十條編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及布局重大建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家規(guī)定對規(guī)劃布局與水資源承載能力適應(yīng)性、規(guī)劃用水的合理性以及水資源保障的可行性進行科學論證，保證城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和空間布局與水資源保障能力相適應(yīng)。

　　第十一條各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域可以開展區(qū)域水資源論證，明確區(qū)域用水總量、用水效率控制指標等要求，報所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門批準。

　　建設(shè)項目所在區(qū)域已經(jīng)開展區(qū)域水資源論證的，需要辦理取水許可的建設(shè)項目不再進行水資源論證。

　　第十二條開發(fā)利用水資源應(yīng)當符合水資源總體規(guī)劃要求，維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　開采地下水應(yīng)當執(zhí)行省人民政府關(guān)于地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的規(guī)定。

　　第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當確定重要河流的生態(tài)流量控制目標，合理設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測站位，建立生態(tài)流量監(jiān)測評估機制。

　　第十四條新建水庫、水電站、航運樞紐等具有攔蓄水功能的水工程，在項目可行性研究批復(fù)、核準或者備案文件中應(yīng)當明確生態(tài)流量，同步建設(shè)泄放生態(tài)流量工程設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施。

　　已建成的大中型水庫、水電站、航運樞紐等具有攔蓄水功能的水工程，未設(shè)置泄放生態(tài)流量設(shè)施的，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省規(guī)定明確水工程不小于基本生態(tài)流量的泄放要求，并在規(guī)定時限內(nèi)組織建設(shè)泄放生態(tài)流量設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施。

　　水工程管理單位應(yīng)當按照規(guī)定要求泄放生態(tài)流量。生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當接入省統(tǒng)一建設(shè)的水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　第十五條建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程應(yīng)當符合水資源總體規(guī)劃。跨流域、跨區(qū)域調(diào)配的優(yōu)質(zhì)水應(yīng)當優(yōu)先滿足受水區(qū)居民的生活用水需要。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立水資源配置工程水源區(qū)的市場化、多元化生態(tài)補償機制。生態(tài)補償資金應(yīng)當優(yōu)先用于水源區(qū)的水資源保護和水源區(qū)保護范圍內(nèi)村(居)民的生活保障、生產(chǎn)補助。水資源配置工程供水價格應(yīng)當優(yōu)水優(yōu)價，體現(xiàn)水源區(qū)水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護、水環(huán)境整治等投入。

　　第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門可以采取告知承諾制方式實施取水許可。申請取水的單位和個人書面承諾按照要求建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以先行作出許可取水的決定，并加強服務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)督檢查。

　　申請取水的單位和個人需要同時辦理取水建筑物或者構(gòu)筑物占用河道審批手續(xù)的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當與取水許可一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十七條縣級人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級統(tǒng)管的原則，加強農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)與改造，保障和改善農(nóng)村生活用水。

　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當加強節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)水長效機制，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)供水等主管部門，根據(jù)本級水資源總體規(guī)劃分別制定行業(yè)節(jié)水實施計劃，落實具體措施，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損和非常規(guī)水利用。

　　第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善水價定價和調(diào)整機制，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，促進和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。

　　縣級以上人民政府有關(guān)財政專項資金應(yīng)當對分質(zhì)供水項目建設(shè)、節(jié)水項目建設(shè)、節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)水示范創(chuàng)建、節(jié)水宣傳教育等給予補助或者獎勵。

　　第二十條鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織加強節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣先進節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)籌供排水、工業(yè)水廠、再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水和再生水利用。

　　海島地區(qū)和跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程受水區(qū)的新建工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當實行分質(zhì)供水。

　　第二十二條鼓勵工業(yè)企業(yè)推進循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水改造，采用先進節(jié)水工藝和技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

　　火電、鋼鐵、石油、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用非常規(guī)水，加強內(nèi)部用水計量，定期開展水平衡測試和用水統(tǒng)計分析，降低用水消耗。

　　工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，其原料水利用率不得低于國家和省規(guī)定標準。

　　直接從江河湖泊取水的省級以上節(jié)水型企業(yè)，可以減征水資源費。減征水資源費的具體辦法，由省水行政主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　第二十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推進供水管網(wǎng)的節(jié)水改造，統(tǒng)籌再生水利用設(shè)施和雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)，推廣非常規(guī)水利用，推進節(jié)水型城市建設(shè)。

　　污水集中處理后達到規(guī)定水質(zhì)標準的再生水直接用于工業(yè)、市政雜用，減少污染物排放的，可以相應(yīng)核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量。

　　第二十四條公共供水企業(yè)應(yīng)當建立健全節(jié)水監(jiān)測機制，采用先進的制水工藝，加強原水管道的日常監(jiān)測和供水管網(wǎng)的分區(qū)監(jiān)測，定期分析原水管道、供水管網(wǎng)的用水損耗情況。發(fā)現(xiàn)原水管道、供水管網(wǎng)漏損的，應(yīng)當及時維修。

　　供水管網(wǎng)漏損率超過控制指標的，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當責令公共供水企業(yè)制定整改方案，限期改正。供水管網(wǎng)漏損率控制指標應(yīng)當逐步下降。

　　第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)水社會組織，推廣合同節(jié)水等服務(wù)模式，引導(dǎo)全社會參與節(jié)約用水。

　　第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立健全水資源管理巡查制度，加強對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的監(jiān)督檢查。

　　被檢查單位和個人應(yīng)當配合水行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，并如實提供相關(guān)資料。

　　第二十七條縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供水等主管部門應(yīng)當按照規(guī)定將水量、水質(zhì)和取水、供水、排水等數(shù)據(jù)共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺。

　　公共供水企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定將年用水量一萬立方米以上的用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺。

　　第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當完善水資源管理考核體系，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的主要指標納入地方政府績效考核評價體系，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計范圍。

　　第二十九條省水行政主管部門應(yīng)當建立水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用評價指標體系，定期對全省水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護情況進行評價，并予以公布。

　　第三十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條違反本條例第十四條第三款規(guī)定，水工程管理單位未按照規(guī)定泄放生態(tài)流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，公共供水企業(yè)未按規(guī)定共享用水單位用水信息的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十三條水污染防治、飲用水水源保護、地下水資源保護、水域保護、水利工程安全管理、水土保持、防汛防臺抗旱、水文管理等與水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護相關(guān)的其他事項，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條本條例自2021年1月1日起施行?！墩憬∷Y源管理條例》同時廢止。