浙江省水資源條例
(2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)
第一條為了加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，保障水資源安全。
第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定做好本轄區(qū)的水資源管理有關(guān)工作。
第六條流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)生態(tài)、防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水等要求，按照下列規(guī)定進(jìn)行編制：
(一)錢塘江、甌江、東西苕溪流域的綜合規(guī)劃，杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃，由省人民政府組織編制;
(二)甬江、飛云江、椒江、鰲江流域的綜合規(guī)劃，舟山本島的綜合規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制;
(三)其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，需要編制的，由所在地縣級(jí)人民政府組織編制;跨兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的江河流域的綜合規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府組織編制。
第七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱水資源總體規(guī)劃)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)根據(jù)情況可以不編制水資源總體規(guī)劃。
第八條編制水資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃層級(jí)，突出規(guī)劃重點(diǎn)，遵循下列原則：
(一)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和上一級(jí)水資源總體規(guī)劃;
(二)注重區(qū)域內(nèi)水庫(kù)建設(shè)和改造提升，加強(qiáng)河道疏浚貫通，推進(jìn)水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，注重將再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規(guī)水納入水資源配置，提升水資源安全保障能力;
(三)保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，明確節(jié)約用水的目標(biāo)、任務(wù)和要求，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度控制制度。
省水資源總體規(guī)劃期限一般為十五年，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))水資源總體規(guī)劃期限一般為五年。
第九條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)，逐級(jí)下達(dá)下一級(jí)行政區(qū)域用水總量和用水效率控制指標(biāo)。
對(duì)未滿足上一級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)的地區(qū)，上一級(jí)人民政府可以限制或者暫停新增取水項(xiàng)目。
第十條編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及布局重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)規(guī)劃布局與水資源承載能力適應(yīng)性、規(guī)劃用水的合理性以及水資源保障的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，保證城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和空間布局與水資源保障能力相適應(yīng)。
第十一條各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他區(qū)域可以開展區(qū)域水資源論證，明確區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)等要求，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已經(jīng)開展區(qū)域水資源論證的，需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目不再進(jìn)行水資源論證。
第十二條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)符合水資源總體規(guī)劃要求，維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
開采地下水應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省人民政府關(guān)于地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的規(guī)定。
第十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定重要河流的生態(tài)流量控制目標(biāo)，合理設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測(cè)站位，建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
第十四條新建水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐等具有攔蓄水功能的水工程，在項(xiàng)目可行性研究批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案文件中應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)流量，同步建設(shè)泄放生態(tài)流量工程設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施。
已建成的大中型水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐等具有攔蓄水功能的水工程，未設(shè)置泄放生態(tài)流量設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定明確水工程不小于基本生態(tài)流量的泄放要求，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織建設(shè)泄放生態(tài)流量設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施。
水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求泄放生態(tài)流量。生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入省統(tǒng)一建設(shè)的水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
第十五條建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程應(yīng)當(dāng)符合水資源總體規(guī)劃。跨流域、跨區(qū)域調(diào)配的優(yōu)質(zhì)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足受水區(qū)居民的生活用水需要。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源配置工程水源區(qū)的市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水源區(qū)的水資源保護(hù)和水源區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)村(居)民的生活保障、生產(chǎn)補(bǔ)助。水資源配置工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)優(yōu)水優(yōu)價(jià)，體現(xiàn)水源區(qū)水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境整治等投入。
第十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以采取告知承諾制方式實(shí)施取水許可。申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人書面承諾按照要求建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以先行作出許可取水的決定，并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)督檢查。
申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人需要同時(shí)辦理取水建筑物或者構(gòu)筑物占用河道審批手續(xù)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與取水許可一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十七條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級(jí)統(tǒng)管的原則，加強(qiáng)農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)與改造，保障和改善農(nóng)村生活用水。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)供水等主管部門，根據(jù)本級(jí)水資源總體規(guī)劃分別制定行業(yè)節(jié)水實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)具體措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損和非常規(guī)水利用。
第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善水價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)分質(zhì)供水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)水示范創(chuàng)建、節(jié)水宣傳教育等給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)籌供排水、工業(yè)水廠、再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水和再生水利用。
海島地區(qū)和跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程受水區(qū)的新建工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分質(zhì)供水。
第二十二條鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水改造，采用先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。
火電、鋼鐵、石油、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水，加強(qiáng)內(nèi)部用水計(jì)量，定期開展水平衡測(cè)試和用水統(tǒng)計(jì)分析，降低用水消耗。
工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，其原料水利用率不得低于國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
直接從江河湖泊取水的省級(jí)以上節(jié)水型企業(yè)，可以減征水資源費(fèi)。減征水資源費(fèi)的具體辦法，由省水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)供水管網(wǎng)的節(jié)水改造，統(tǒng)籌再生水利用設(shè)施和雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)，推廣非常規(guī)水利用，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
污水集中處理后達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水直接用于工業(yè)、市政雜用，減少污染物排放的，可以相應(yīng)核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量。
第二十四條公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水監(jiān)測(cè)機(jī)制，采用先進(jìn)的制水工藝，加強(qiáng)原水管道的日常監(jiān)測(cè)和供水管網(wǎng)的分區(qū)監(jiān)測(cè)，定期分析原水管道、供水管網(wǎng)的用水損耗情況。發(fā)現(xiàn)原水管道、供水管網(wǎng)漏損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。
供水管網(wǎng)漏損率超過控制指標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公共供水企業(yè)制定整改方案，限期改正。供水管網(wǎng)漏損率控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐步下降。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)水社會(huì)組織，推廣合同節(jié)水等服務(wù)模式，引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)約用水。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理巡查制度，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的監(jiān)督檢查。
被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供相關(guān)資料。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供水等主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將水量、水質(zhì)和取水、供水、排水等數(shù)據(jù)共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將年用水量一萬(wàn)立方米以上的用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善水資源管理考核體系，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。
第二十九條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)全省水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并予以公布。
第三十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條違反本條例第十四條第三款規(guī)定，水工程管理單位未按照規(guī)定泄放生態(tài)流量的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，公共供水企業(yè)未按規(guī)定共享用水單位用水信息的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條水污染防治、飲用水水源保護(hù)、地下水資源保護(hù)、水域保護(hù)、水利工程安全管理、水土保持、防汛防臺(tái)抗旱、水文管理等與水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)相關(guān)的其他事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本條例自2021年1月1日起施行?！墩憬∷Y源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
