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聚焦長(zhǎng)三角

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浙江:低收入農(nóng)戶,如何持續(xù)增收?

  “不落一村、不落一戶、不落一人”實(shí)現(xiàn)高水平全面小康——

  低收入農(nóng)戶,如何持續(xù)增收

  上半年,浙江省低收入農(nóng)戶人均可支配收入7232元,同比增長(zhǎng)13.4%。這一數(shù)字,為我省完成今年消除農(nóng)村家庭人均年收入8000元以下現(xiàn)象增添了信心。

  眼下,疫情對(duì)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來的影響還未完全消除。面向高水平全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo),按照“不落一村、不落一戶、不落一人”要求,浙江省如何推動(dòng)低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)高水平全面小康?為確保扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,我省如何建立長(zhǎng)效機(jī)制保持增收動(dòng)力?

  摸清底數(shù)

  實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

  觀察全省低收入農(nóng)戶人口情況,大半因老、因病、因殘?jiān)斐?。因此,要幫助這部分人持續(xù)增收,政策兜底效應(yīng)的發(fā)揮不可小覷。

  在受到疫情影響,工資性收入減少的情況下,各地因時(shí)制宜、快速?zèng)Q策,加大對(duì)困難群眾的基本生活價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放力度,精準(zhǔn)設(shè)置公益崗位,加快飛地抱團(tuán)、光伏等項(xiàng)目的收益發(fā)放進(jìn)度。以衢州為例,低收入農(nóng)戶最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月680元提高至770元,殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金收入、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等均同比增長(zhǎng)10%以上。同時(shí),針對(duì)特殊困難群眾,當(dāng)?shù)剡€發(fā)放了基本生活價(jià)格補(bǔ)貼。

  數(shù)據(jù)顯示,上半年,全省低收入農(nóng)戶人均轉(zhuǎn)移凈收入同比增長(zhǎng)30%以上,占人均可支配收入的50%以上,成為推動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的主因。

  “這說明今年以來采取的應(yīng)對(duì)疫情影響的專項(xiàng)政策、低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)工作等成效明顯,特別是對(duì)低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)排查,摸清了底數(shù),實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  “授之以漁”

  激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

  因地制宜采用產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、金融救助等方式,“授之以漁”增強(qiáng)低收入農(nóng)戶“造血”能力,一直是浙江扶貧開發(fā)的特色,也是取得增收成效的秘訣。

  今年春天,鄉(xiāng)村旅游等吸納大量農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè),受到不小沖擊。為此,云和繼續(xù)推進(jìn)“十箱蜂萬元錢”增收行動(dòng),對(duì)低收入農(nóng)戶新發(fā)展中蜂箱式養(yǎng)殖給予補(bǔ)助,并定期開展技能培訓(xùn),提升養(yǎng)蜂業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

  相比普通農(nóng)民,低收入農(nóng)戶生產(chǎn)、就業(yè)半徑較小,就地就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)所帶來的增收效應(yīng)更為明顯。眼下,各地出臺(tái)的幫扶激勵(lì)政策,正為產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收帶來新活力。武義等地紛紛搶占“直播帶貨”先機(jī),成立“村播學(xué)院”等,帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。遂昌加快推進(jìn)茶葉加工數(shù)字小微園、茶葉扶貧創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

  據(jù)了解,目前我省正落實(shí)1.5億元扶貧小額信貸,動(dòng)員致富帶頭人帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大幫扶力度。

  創(chuàng)新機(jī)制

  拓寬增收渠道

  盡管上半年全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入保持較快增速,但面向高水平全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo),仍有不小壓力。比如,區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在,26個(gè)加快發(fā)展縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入低于全省平均水平。

  為此,一方面要注意政策保障的延續(xù)性,防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象;另一方面也要持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制,讓低收入農(nóng)戶增收更穩(wěn)定、更可持續(xù),從而破解發(fā)展不平衡不充分問題。

  不久前,淳安縣王阜鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村莊入股,成立千島湖和頤云頂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,流轉(zhuǎn)600多畝地,打造蔬菜采摘園等農(nóng)業(yè)基地。當(dāng)?shù)?6戶低收入農(nóng)戶通過土地租金、收益分紅等,預(yù)計(jì)年人均增收1000余元。據(jù)了解,該縣今年計(jì)劃扶持類似項(xiàng)目48個(gè),安排資金2259萬元。

  在麗水,當(dāng)?shù)匾舱ㄟ^“農(nóng)合聯(lián)萬元錢”“活產(chǎn)權(quán)萬元錢”等項(xiàng)目,利用土地、林權(quán)的流轉(zhuǎn),幫助低收入農(nóng)戶加入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社,拓寬增收渠道。

  新模式的運(yùn)用,改變了農(nóng)戶與市場(chǎng)分離的現(xiàn)象,讓低收入農(nóng)戶從勞動(dòng)力和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的提供者,轉(zhuǎn)變成全產(chǎn)業(yè)鏈利益的共享主體。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳面對(duì)新形勢(shì),將繼續(xù)打好“組合拳”,不斷創(chuàng)新幫扶機(jī)制,為低收入農(nóng)戶增收注入新動(dòng)能。(記者 沈晶晶 許雅文 通訊員 王健 方俊勇 朱敏)

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