“不落一村、不落一戶、不落一人”實現(xiàn)高水平全面小康——

　　低收入農(nóng)戶，如何持續(xù)增收

　　上半年，浙江省低收入農(nóng)戶人均可支配收入7232元，同比增長13.4%。這一數(shù)字，為我省完成今年消除農(nóng)村家庭人均年收入8000元以下現(xiàn)象增添了信心。

　　眼下，疫情對消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來的影響還未完全消除。面向高水平全面建成小康社會這一目標(biāo)，按照“不落一村、不落一戶、不落一人”要求，浙江省如何推動低收入農(nóng)戶實現(xiàn)高水平全面小康?為確保扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省如何建立長效機制保持增收動力?

　　摸清底數(shù)

　　實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

　　觀察全省低收入農(nóng)戶人口情況，大半因老、因病、因殘造成。因此，要幫助這部分人持續(xù)增收，政策兜底效應(yīng)的發(fā)揮不可小覷。

　　在受到疫情影響，工資性收入減少的情況下，各地因時制宜、快速決策，加大對困難群眾的基本生活價格補貼發(fā)放力度，精準(zhǔn)設(shè)置公益崗位，加快飛地抱團、光伏等項目的收益發(fā)放進度。以衢州為例，低收入農(nóng)戶最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月680元提高至770元，殘疾人補助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金收入、生態(tài)公益林補貼等均同比增長10%以上。同時，針對特殊困難群眾，當(dāng)?shù)剡€發(fā)放了基本生活價格補貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省低收入農(nóng)戶人均轉(zhuǎn)移凈收入同比增長30%以上，占人均可支配收入的50%以上，成為推動低收入農(nóng)戶增收的主因。

　　“這說明今年以來采取的應(yīng)對疫情影響的專項政策、低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅工作等成效明顯，特別是對低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況逐村、逐戶、逐人、逐項排查，摸清了底數(shù)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“授之以漁”

　　激發(fā)內(nèi)生動力

　　因地制宜采用產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、金融救助等方式，“授之以漁”增強低收入農(nóng)戶“造血”能力，一直是浙江扶貧開發(fā)的特色，也是取得增收成效的秘訣。

　　今年春天，鄉(xiāng)村旅游等吸納大量農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，受到不小沖擊。為此，云和繼續(xù)推進“十箱蜂萬元錢”增收行動，對低收入農(nóng)戶新發(fā)展中蜂箱式養(yǎng)殖給予補助，并定期開展技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)蜂業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　相比普通農(nóng)民，低收入農(nóng)戶生產(chǎn)、就業(yè)半徑較小，就地就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)所帶來的增收效應(yīng)更為明顯。眼下，各地出臺的幫扶激勵政策，正為產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收帶來新活力。武義等地紛紛搶占“直播帶貨”先機，成立“村播學(xué)院”等，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。遂昌加快推進茶葉加工數(shù)字小微園、茶葉扶貧創(chuàng)業(yè)園等項目，努力實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前我省正落實1.5億元扶貧小額信貸，動員致富帶頭人帶動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。針對低收入農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，進一步加大幫扶力度。

　　創(chuàng)新機制

　　拓寬增收渠道

　　盡管上半年全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入保持較快增速，但面向高水平全面建成小康社會這一目標(biāo)，仍有不小壓力。比如，區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在，26個加快發(fā)展縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入低于全省平均水平。

　　為此，一方面要注意政策保障的延續(xù)性，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象;另一方面也要持續(xù)創(chuàng)新機制，讓低收入農(nóng)戶增收更穩(wěn)定、更可持續(xù)，從而破解發(fā)展不平衡不充分問題。

　　不久前，淳安縣王阜鄉(xiāng)發(fā)動全鄉(xiāng)10個村集體經(jīng)濟收入較高的村莊入股，成立千島湖和頤云頂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)600多畝地，打造蔬菜采摘園等農(nóng)業(yè)基地。當(dāng)?shù)?6戶低收入農(nóng)戶通過土地租金、收益分紅等，預(yù)計年人均增收1000余元。據(jù)了解，該縣今年計劃扶持類似項目48個，安排資金2259萬元。

　　在麗水，當(dāng)?shù)匾舱ㄟ^“農(nóng)合聯(lián)萬元錢”“活產(chǎn)權(quán)萬元錢”等項目，利用土地、林權(quán)的流轉(zhuǎn)，幫助低收入農(nóng)戶加入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬增收渠道。

　　新模式的運用，改變了農(nóng)戶與市場分離的現(xiàn)象，讓低收入農(nóng)戶從勞動力和初級農(nóng)產(chǎn)品的提供者，轉(zhuǎn)變成全產(chǎn)業(yè)鏈利益的共享主體。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳面對新形勢，將繼續(xù)打好“組合拳”，不斷創(chuàng)新幫扶機制，為低收入農(nóng)戶增收注入新動能。(記者 沈晶晶 許雅文 通訊員 王健 方俊勇 朱敏)