編者按 在國內外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，構建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，是黨中央推動我國開放型經濟向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。今年兩會期間，習近平總書記再次強調“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。
江蘇省委十三屆八次全會提出，要把以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作為謀劃下一步經濟工作的大坐標，以省內循環(huán)為牽引，支撐國內循環(huán)、推動東亞循環(huán)、促進國際循環(huán)。
促進“雙循環(huán)”，經濟大省江蘇擔當怎樣的責任，又該如何破題?
產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，是實現高質量發(fā)展的重點，也是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵。
從培育“鏈主企業(yè)”到試水“鏈長制”，全省各地一系列“鏈上攻堅”動作背后，凝聚著危中尋機的發(fā)展新共識：牢牢抓住全球產業(yè)鏈供應鏈調整的戰(zhàn)略機遇，系統(tǒng)謀劃、兩手發(fā)力，夯實制造強省的根基和現代化經濟體系的底盤，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。
夯實根基底盤，
瞄準產業(yè)鏈拉“長”補“短”
“蘇州作為制造業(yè)大市和受中美經貿摩擦影響最直接的城市，產業(yè)鏈建設刻不容緩。產業(yè)鏈越強大，產業(yè)循環(huán)才能越安全、越穩(wěn)定。”8月12日，省委常委、蘇州市委書記藍紹敏主持召開會議專題研究部署產業(yè)鏈工作，并喊出發(fā)展目標：蘇州將實施產業(yè)鏈培優(yōu)做強、要素保障、替代攻堅、柔性拓展等行動，到2022年全市形成一大批千億級產業(yè)鏈。
近一段時間，我省各地紛紛圍繞產業(yè)鏈出臺大動作、設立新目標。
夯實根基和底盤，首先要拉長長板、增強話語權。省委十三屆八次全會提出，“要培育一批‘鏈主企業(yè)’和‘隱形冠軍’，形成更多比較優(yōu)勢，增強對全球產業(yè)鏈、供應鏈的把控力。”
上個月，邳州市公布首批32家“鏈主”培育企業(yè)名單，并制定一系列資金、人才、服務等方面的優(yōu)惠政策。“我們將以再生鉛為主業(yè)，積極拓展上下游，全產業(yè)鏈一體化項目建設，形成產業(yè)鏈閉路循環(huán)發(fā)展。”作為徐州節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”之一，“新春興”董事長楊春明說，所謂“鏈主”是具有核心競爭優(yōu)勢、產業(yè)鏈帶動作用明顯的企業(yè)，不斷強化“鏈主”型企業(yè)引領力，可以推動區(qū)域樞紐型產業(yè)能級提升。
“保障關鍵環(huán)節(jié)的有效供給，是形成國內經濟循環(huán)的關鍵條件。”省社科院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員呂永剛認為，江蘇經濟開放度高，保障產業(yè)供應鏈安全的壓力大，關鍵是瞄準優(yōu)勢產業(yè)集群需要，有的放矢強化重點產業(yè)的供應鏈完整性。
記者從省工信廳獲悉，3年內我省將有1000家中小企業(yè)躋身省級專精特新小巨人行列，100家躋身國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)，這些企業(yè)將成為江蘇一條條產業(yè)鏈上的“節(jié)點集團軍”、暢通省內循環(huán)的主要力量。
鍛長板，更要補短板，提升產業(yè)鏈的自主可控、安全可靠水平。
不久前，南京公布推進產業(yè)鏈高質量發(fā)展相關方案，擬建立“一條產業(yè)鏈，一位市領導，一個工作專班，一位專班負責人”推進機制,為八大重點產業(yè)配齊“鏈長”，力爭到2025年，全面建成核心技術自主可控、產業(yè)鏈安全高效、產業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進制造業(yè)體系。
“響應‘內循環(huán)’的結構變化、促產業(yè)鏈全面提升，還應對標世界先進水平，從構建完整產業(yè)鏈角度著手，梳理篩選產業(yè)‘卡脖子’環(huán)節(jié)，強化關鍵共性技術供給、自主可控裝備研發(fā)，促進創(chuàng)新鏈與生產鏈互相嵌套。”在南京財經大學江蘇產業(yè)發(fā)展研究院院長宣燁看來，眼下，我省重點圍繞80個關鍵技術項目和1000余個基礎研究項目組織攻關，正是逐步構建以關鍵技術關鍵環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合格局的有效破題。
龍頭牽引全鏈優(yōu)化，
提升產業(yè)垂直整合度
高達三層樓，一鏟斗能挖50余噸煤炭——徐工集團的700噸液壓挖掘機享有“神州第一挖”美譽。這樣的“大國重器”，凝結了整條挖掘機產業(yè)鏈的智慧。
“徐工的很多車型選材特殊，需用到高強鋼、耐磨鋼，這些材料很多在加工過程中需特殊工藝，徐工如果完全靠自己，經常會遇到材料無法保障、工藝標準不統(tǒng)一的情況。”大明國際市場開發(fā)部部長晏恩俊表示，大明集團在材料供給上為徐工解燃眉之急，還為徐工進行產品制造的配套服務。“徐工與大明的合作，從先前購買材料的合作模式轉變?yōu)橹苯影l(fā)圖紙、收零部件回去組裝的模式，為徐工節(jié)省大量時間成本，還解決了產能瓶頸問題。”晏恩俊說，為幫更多客戶減小產業(yè)鏈波動影響，大明在無錫、武漢、杭州等地設立10個加工中心，為產業(yè)鏈龍頭企業(yè)提供深層次配套服務。
提升產業(yè)鏈的關鍵龍頭企業(yè)，大明的實踐再次證明：通過優(yōu)化產業(yè)配套半徑，建立龍頭企業(yè)配套備選清單，可以在極端情況下確保產業(yè)自我循環(huán)。
得益于產業(yè)鏈企業(yè)的助力，我省龍頭企業(yè)開啟新一輪發(fā)展探索，通過建立產業(yè)鏈專項基金，不少優(yōu)勢企業(yè)通過并購、引進、參股等方式補鏈強鏈擴鏈，提高產業(yè)垂直整合度。
4月，“獨角獸”蘇州思必馳信息科技有限公司獲得E輪4.1億元融資。公司董事長高始興表示，將進一步加大對基礎技術創(chuàng)新與核心產品能力升級的研發(fā)投入。作為國內語音AI新生代領軍公司，“思必馳”還與元禾母基金聯合發(fā)起馳星創(chuàng)投，專注投資人工智能行業(yè)早期項目。“專業(yè)技術支持、培訓孵化服務、產業(yè)資源加速，這是我們投后服務的支撐三要素。”馳星創(chuàng)投負責人介紹，馳星已投資27個早期項目，并創(chuàng)建智能空間實驗室、AI金融實驗室等，為企業(yè)技術及產品打造落地應用場景，力爭全行業(yè)“垂直覆蓋”。
“無論是橫向延伸，還是縱向深耕，從根本上，穩(wěn)定和提升產業(yè)鏈、加速全鏈優(yōu)化的關鍵仍是科技創(chuàng)新。”呂永剛舉例說，為深化技術要素市場化改革，省技術產權交易市場應該發(fā)揮牽引作用，探索“專利拍賣”等創(chuàng)新模式，促進科技創(chuàng)新成果和新技術迅速轉化為現實生產力。此外，龍頭企業(yè)還要抓住寶貴時間窗口，爭取在“國字號”平臺上迅速“卡位”、占得先機，從而“雁領”全鏈提升。
撬動外資外貿，
形成更具黏性產業(yè)生態(tài)圈
近日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的“賽騰醫(yī)療”自主研發(fā)的首個國產便攜式ECMO系統(tǒng)進入注冊流程。“這個系統(tǒng)能落地，園區(qū)其他醫(yī)藥企業(yè)給了我們最大的幫助。”公司董事長王維寧感慨，ECMO研發(fā)涉及學科眾多、技術復雜，必須依賴多行業(yè)專家團隊協(xié)作，才能實現跨學科系統(tǒng)性技術突破。
作為開放型經濟高地，蘇州工業(yè)園區(qū)吸引了羅氏診斷、丹納赫、強生醫(yī)療等跨國藥企持續(xù)“加碼”，產業(yè)鏈愈發(fā)完善，生物醫(yī)藥版圖越做越大，目前區(qū)內生物醫(yī)藥企業(yè)超1400家，其中自主品牌企業(yè)近1200家。
外資外貿，是兩大循環(huán)的橋梁，也是產業(yè)鏈拉長補短的關鍵。各地必須聯動考慮外資外貿，同步布局產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈，“以外促內”，盡可能在省內形成更具黏性和吸引力的產業(yè)生態(tài)圈。“構建雙循環(huán)，打造高質量現代產業(yè)體系，應該歡迎外資的廣泛參與，從而不斷提升自己在全球產業(yè)鏈中的地位，提升國際競爭力。”南京大學商學院教授韓劍提醒，以“國內大循環(huán)為主”絕不是“產業(yè)內卷”，更需要高質量的外資外貿推動。江蘇作為制造業(yè)大省，生產性服務業(yè)的發(fā)展滯后于制造業(yè)發(fā)展，因此利用外資強鏈、補鏈、延鏈，找準打造全產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，著力引進一批配套項目，正是補齊江蘇生產性服務業(yè)短板，構筑服務貿易出口新優(yōu)勢的有效途徑。
“服務業(yè)的發(fā)展可以提高制造業(yè)附加值，讓企業(yè)從生產鏈的某個環(huán)節(jié)擴展到全產業(yè)鏈，出口的產品附加值更高。”南京財經大學國際經貿學院副院長楊繼軍同樣認為，擴大進口對國內大循環(huán)的經濟結構可起到優(yōu)化作用。比如，進口精密儀器的零部件，有助于提高國內產品的復雜度和技術含量;高端中間品的進口可起到示范、競爭作用，間接提升國內相近中間品生產水平。
8月4日，省政府辦公廳印發(fā)措施明確提出，引導外貿企業(yè)對接工信部“產業(yè)鏈供需信息對接平臺”，做好產需精準有效對接;抓住我國部分重點產品進口替代的機遇，利用長三角地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈替代應急響應機制，支持中間產品、原材料等出口企業(yè)融入國內產業(yè)鏈供應鏈，增強配套服務能力。
“出口轉內銷后，外貿企業(yè)需要彌補短板是向價值鏈兩端升級，包括品牌建立、研發(fā)創(chuàng)新、產品設計等，這將促進我省產業(yè)向高端價值鏈不斷攀升。”韓劍說。(付 奇 陳 澄 丁茜茜)
