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聚焦長三角

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江蘇:用十年“無漁”換年年“有魚”

  長江江蘇段、太湖全域年底前將全面禁捕退捕

  江蘇:用十年“無漁”換年年“有魚”

  根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的通告,今年1月1日零時起,長江流域的重點水域?qū)⒎诸惙蛛A段實行漁業(yè)禁捕,“長江禁漁10年政策”落地。

  江蘇省省政府3日印發(fā)相關(guān)通知,明確長江干流江蘇段,滁河、水陽江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江湖泊暫定實施10年禁捕,禁捕期內(nèi),生產(chǎn)性捕撈和娛樂性垂釣全面禁止,做到無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn),明年1月1日前,實現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清湖。

  連日來,記者在蘇南多地采訪,實地探訪作為“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇各地,如何籌謀用10年“無漁”換年年“有魚”。

  禁得住,斬斷利益鏈倒逼源頭“無漁”

  7日一早,記者從無錫紡工碼頭登上一艘漁政船,前往太湖梅鱭河蜆國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。船行20分鐘左右,除了領(lǐng)航船,江上看不到一艘漁船。省漁政總隊總隊長王新勇指著遠方一座烏龜形狀的山體告訴記者,從烏龜山到拖山之間10萬畝水域正是保護區(qū)所在,烏龜山上設(shè)有雷達,增設(shè)“電子圍欄”,檢測、震懾非法圍捕者。

  在煙波浩渺的太湖,有3個這樣的國家級保護區(qū),占太湖面積1/8。太湖每年9月開捕,次年2月起禁捕。根據(jù)我省最新出臺的禁捕退捕實施方案,省內(nèi)34個國家級、省級水生生物保護區(qū)實行常年禁捕,水生生物保護區(qū)所涉湖泊其他水域年底前全面退捕,意味著未來太湖從季節(jié)性禁捕進入全面禁捕。

  “無錫既要管轄35公里長的長江江陰段江域,也要管轄330平方公里的太湖水面,禁漁壓力很大。”無錫市公安局副局長薛俊仁說,光今年該局就對非法捕撈犯罪活動立案偵辦17起。

  記者從省漁政總隊了解到,今年長江禁漁以來,全省各級漁政執(zhí)法機構(gòu)組織開展日常巡護和專項行動1000多次,出動執(zhí)法人員7300余人次、執(zhí)法船艇1200余艘次,查處違法違規(guī)案件200多起,沒收漁獲物700多公斤。“面對屢禁不止、不斷翻新的非法捕撈行為,必須加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁政、海事、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的聯(lián)動。”薛俊仁說。

  “只有斬斷產(chǎn)銷鏈、摧毀利益鏈,才能真正‘禁得住’。”無錫市市場監(jiān)管局局長許偉英說,因為“嚴打”,如今生活中已基本找不到掛著“野生江鮮”“正宗江鮮”牌子的店面,未來還需強化對銷售、養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管,杜絕野生魚蝦夾雜銷售,倒逼源頭“無漁”。

  退得出,讓上岸漁民生活無虞

  常熟市滸東新村村民郭振祥家世代打漁為生,這些年親眼看著常熟滸浦港從上世紀90年代“一個潮水就能帶來四五斤蝦”,到出一次船抓不到幾條魚的全過程,也見證了國家退漁政策的步步推進。去年底,鎮(zhèn)上來宣傳全面退漁的政策,于是“交了船”。

  讓他欣慰的是,今年小年夜,7萬元的退漁補償金就打到了他卡上。“我們這里的漁民大多年紀大了,也不大高興捉魚了。現(xiàn)在我和家主婆兩個人都有養(yǎng)老和醫(yī)療保險,每個月還有退休金,我還可以到工廠去打打零工,上岸對我們影響不大。” 郭振祥說。

  這些年,我省沿江沿湖地區(qū)一直在探尋妥善安置“洗腳上岸”漁民的辦法。地處蘇浙交界、太湖“西走廊”的宜興市丁蜀鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)有3個漁業(yè)水產(chǎn)村,在當?shù)赝2吹臐O民有255戶,其中本鎮(zhèn)在冊漁民174戶。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曹曉平直言,讓漁民上岸容易,但安于岸上生活很難。當?shù)匾粋€漁民原來年收入二三十萬元,退捕后有兩年緩沖期,領(lǐng)最低工資保障,扣除按征地農(nóng)民標準一次性繳納的2萬多元社保,每月收入只剩1200元左右。如果無法解決就業(yè)問題,生活差距還是比較大的。

  “科學(xué)安置,才能讓漁民退捕后生活有奔頭。”中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心主任徐跑建議,上岸漁民普遍文化程度較低,年齡較大,就業(yè)有困難,但無不是江上“老把式”。除了常規(guī)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)措施外,可以吸收有經(jīng)驗的漁民建立協(xié)助巡護隊、水生動物救護隊,參與長江漁業(yè)資源的巡護和科研監(jiān)測,也是化解轉(zhuǎn)產(chǎn)壓力和多元化安置的一條路。

  護得好,不讓魚米之鄉(xiāng)子孫“無魚”

  徐跑是5名聯(lián)合提出“長江十年禁漁政策”建議的專家之一,他告訴記者,一段時間以來,長江已經(jīng)陷入“資源越捕越少,生態(tài)越捕越糟,漁民越捕越窮”的惡性循環(huán),長江生物完整性指數(shù)已到最差的“無魚”等級。眼下,淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模都早已遠超野捕,漁民數(shù)也并不多,人工養(yǎng)殖魚類在經(jīng)過多代繁衍后,不可避免會出現(xiàn)遺傳多樣性退化,10年時間禁漁,可以繁衍優(yōu)質(zhì)野生魚來改善種群。

  “長江禁漁,不僅不影響老百姓吃魚,反而有利于長江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。”徐跑給出一組數(shù)據(jù),2017年初長江保護區(qū)實行全面禁捕時,江蘇段魚種為48種,到今年已恢復(fù)到79種。

  “還需建立覆蓋長江江蘇段資源生態(tài)一站式監(jiān)測評估體系,建立養(yǎng)殖種和生態(tài)種的鑒定規(guī)范,從而保障禁捕和增殖放流效果。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍建議。(付 奇)

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