長(zhǎng)江江蘇段、太湖全域年底前將全面禁捕退捕

　　江蘇：用十年“無(wú)漁”換年年“有魚(yú)”

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的通告，今年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)水域?qū)⒎诸惙蛛A段實(shí)行漁業(yè)禁捕，“長(zhǎng)江禁漁10年政策”落地。

　　江蘇省省政府3日印發(fā)相關(guān)通知，明確長(zhǎng)江干流江蘇段，滁河、水陽(yáng)江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江湖泊暫定實(shí)施10年禁捕，禁捕期內(nèi)，生產(chǎn)性捕撈和娛樂(lè)性垂釣全面禁止，做到無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)，明年1月1日前，實(shí)現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清湖。

　　連日來(lái)，記者在蘇南多地采訪，實(shí)地探訪作為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的江蘇各地，如何籌謀用10年“無(wú)漁”換年年“有魚(yú)”。

　　禁得住，斬?cái)嗬骀湹贡圃搭^“無(wú)漁”

　　7日一早，記者從無(wú)錫紡工碼頭登上一艘漁政船，前往太湖梅鱭河蜆國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。船行20分鐘左右，除了領(lǐng)航船，江上看不到一艘漁船。省漁政總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王新勇指著遠(yuǎn)方一座烏龜形狀的山體告訴記者，從烏龜山到拖山之間10萬(wàn)畝水域正是保護(hù)區(qū)所在，烏龜山上設(shè)有雷達(dá)，增設(shè)“電子圍欄”，檢測(cè)、震懾非法圍捕者。

　　在煙波浩渺的太湖，有3個(gè)這樣的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，占太湖面積1/8。太湖每年9月開(kāi)捕，次年2月起禁捕。根據(jù)我省最新出臺(tái)的禁捕退捕實(shí)施方案，省內(nèi)34個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行常年禁捕，水生生物保護(hù)區(qū)所涉湖泊其他水域年底前全面退捕，意味著未來(lái)太湖從季節(jié)性禁捕進(jìn)入全面禁捕。

　　“無(wú)錫既要管轄35公里長(zhǎng)的長(zhǎng)江江陰段江域，也要管轄330平方公里的太湖水面，禁漁壓力很大。”無(wú)錫市公安局副局長(zhǎng)薛俊仁說(shuō)，光今年該局就對(duì)非法捕撈犯罪活動(dòng)立案?jìng)赊k17起。

　　記者從省漁政總隊(duì)了解到，今年長(zhǎng)江禁漁以來(lái)，全省各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展日常巡護(hù)和專項(xiàng)行動(dòng)1000多次，出動(dòng)執(zhí)法人員7300余人次、執(zhí)法船艇1200余艘次，查處違法違規(guī)案件200多起，沒(méi)收漁獲物700多公斤。“面對(duì)屢禁不止、不斷翻新的非法捕撈行為，必須加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁政、海事、市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。”薛俊仁說(shuō)。

　　“只有斬?cái)喈a(chǎn)銷(xiāo)鏈、摧毀利益鏈，才能真正‘禁得住’。”無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)許偉英說(shuō)，因?yàn)?ldquo;嚴(yán)打”，如今生活中已基本找不到掛著“野生江鮮”“正宗江鮮”牌子的店面，未來(lái)還需強(qiáng)化對(duì)銷(xiāo)售、養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管，杜絕野生魚(yú)蝦夾雜銷(xiāo)售，倒逼源頭“無(wú)漁”。

　　退得出，讓上岸漁民生活無(wú)虞

　　常熟市滸東新村村民郭振祥家世代打漁為生，這些年親眼看著常熟滸浦港從上世紀(jì)90年代“一個(gè)潮水就能帶來(lái)四五斤蝦”，到出一次船抓不到幾條魚(yú)的全過(guò)程，也見(jiàn)證了國(guó)家退漁政策的步步推進(jìn)。去年底，鎮(zhèn)上來(lái)宣傳全面退漁的政策，于是“交了船”。

　　讓他欣慰的是，今年小年夜，7萬(wàn)元的退漁補(bǔ)償金就打到了他卡上。“我們這里的漁民大多年紀(jì)大了，也不大高興捉魚(yú)了。現(xiàn)在我和家主婆兩個(gè)人都有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，每個(gè)月還有退休金，我還可以到工廠去打打零工，上岸對(duì)我們影響不大。” 郭振祥說(shuō)。

　　這些年，我省沿江沿湖地區(qū)一直在探尋妥善安置“洗腳上岸”漁民的辦法。地處蘇浙交界、太湖“西走廊”的宜興市丁蜀鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)漁業(yè)水產(chǎn)村，在當(dāng)?shù)赝２吹臐O民有255戶，其中本鎮(zhèn)在冊(cè)漁民174戶。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹曉平直言，讓漁民上岸容易，但安于岸上生活很難。當(dāng)?shù)匾粋€(gè)漁民原來(lái)年收入二三十萬(wàn)元，退捕后有兩年緩沖期，領(lǐng)最低工資保障，扣除按征地農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納的2萬(wàn)多元社保，每月收入只剩1200元左右。如果無(wú)法解決就業(yè)問(wèn)題，生活差距還是比較大的。

　　“科學(xué)安置，才能讓漁民退捕后生活有奔頭。”中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心主任徐跑建議，上岸漁民普遍文化程度較低，年齡較大，就業(yè)有困難，但無(wú)不是江上“老把式”。除了常規(guī)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)措施外，可以吸收有經(jīng)驗(yàn)的漁民建立協(xié)助巡護(hù)隊(duì)、水生動(dòng)物救護(hù)隊(duì)，參與長(zhǎng)江漁業(yè)資源的巡護(hù)和科研監(jiān)測(cè)，也是化解轉(zhuǎn)產(chǎn)壓力和多元化安置的一條路。

　　護(hù)得好，不讓魚(yú)米之鄉(xiāng)子孫“無(wú)魚(yú)”

　　徐跑是5名聯(lián)合提出“長(zhǎng)江十年禁漁政策”建議的專家之一，他告訴記者，一段時(shí)間以來(lái)，長(zhǎng)江已經(jīng)陷入“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已到最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。眼下，淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模都早已遠(yuǎn)超野捕，漁民數(shù)也并不多，人工養(yǎng)殖魚(yú)類在經(jīng)過(guò)多代繁衍后，不可避免會(huì)出現(xiàn)遺傳多樣性退化，10年時(shí)間禁漁，可以繁衍優(yōu)質(zhì)野生魚(yú)來(lái)改善種群。

　　“長(zhǎng)江禁漁，不僅不影響老百姓吃魚(yú)，反而有利于長(zhǎng)江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。”徐跑給出一組數(shù)據(jù)，2017年初長(zhǎng)江保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕時(shí)，江蘇段魚(yú)種為48種，到今年已恢復(fù)到79種。

　　“還需建立覆蓋長(zhǎng)江江蘇段資源生態(tài)一站式監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立養(yǎng)殖種和生態(tài)種的鑒定規(guī)范，從而保障禁捕和增殖放流效果。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張建軍建議。(付 奇)