7月2日,江蘇省安委辦與省政務(wù)辦在寧聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì),宣布全省安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)啟動(dòng)。這標(biāo)志著全省統(tǒng)一的12350安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線開(kāi)始運(yùn)作,并將對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人給予最高50萬(wàn)元的重獎(jiǎng)。
升級(jí)版12350熱線啟動(dòng)
12350熱線是原國(guó)家安監(jiān)總局在全國(guó)范圍內(nèi)部署的事故舉報(bào)電話,主要用于接報(bào)原安監(jiān)局監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)問(wèn)題,受理范圍較窄。新平臺(tái)是原熱線“升級(jí)版”,由省安委辦與省政務(wù)辦合作共建,統(tǒng)一在省市12345平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立12350電話專席,受理我省范圍內(nèi)所有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為和重大事故隱患,以及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為。
“真正意義上實(shí)現(xiàn)了‘應(yīng)收盡收’。”省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)陳靜表示,任何單位、組織和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)以上安委辦進(jìn)行舉報(bào)。
舉報(bào)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí),舉報(bào)人最高可獲50萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。記者獲悉,這是按照《江蘇省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施的。“在省財(cái)政廳大力支持下,獎(jiǎng)勵(lì)力度上可以說(shuō)是空前的。”陳靜介紹,對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì),其中一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。
另外,舉報(bào)除上述以外其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患,獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算,最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。這意味著一旦舉報(bào)查實(shí),舉報(bào)人最低也能拿到3000元獎(jiǎng)金。
陳靜表示,對(duì)因舉報(bào)行為避免了特別重大損失或社會(huì)影響的,在舉報(bào)核查單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)同級(jí)安委辦核實(shí)并按相關(guān)程序研究批準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)金額上限可以提高到50萬(wàn)元。
簽保密協(xié)議,保護(hù)舉報(bào)人信息
高額獎(jiǎng)勵(lì)意味著舉報(bào)問(wèn)題重大,舉報(bào)人往往有不小顧慮。對(duì)此,省安委會(huì)和省政務(wù)辦都表示將在各環(huán)節(jié)嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。
省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心主任盛方龍告訴記者,將督促參與舉報(bào)辦理的工作人員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)控信息知悉范圍;安排專人負(fù)責(zé)保管有獎(jiǎng)舉報(bào)工作相關(guān)檔案資料,在線索移送、任務(wù)交辦等工作中,對(duì)舉報(bào)人身份信息嚴(yán)格保密;在核查處置、訴求答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌付過(guò)程中,也安排專人聯(lián)絡(luò),并主動(dòng)告知信息安全要求,打消舉報(bào)人顧慮。
由于接線人員也會(huì)接觸到舉報(bào)人個(gè)人信息,省政務(wù)辦副主任張旻表示,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式透露舉報(bào)人身份信息。省市兩級(jí)12345平臺(tái)已經(jīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員簽訂有關(guān)協(xié)議,督促其嚴(yán)格遵守信息安全規(guī)定。
在12345平臺(tái)統(tǒng)一受理,意味著經(jīng)手人不僅少、也相對(duì)集中,有利于保密。記者獲悉,凡是舉報(bào)人進(jìn)行安全生產(chǎn)行為舉報(bào)的,不管何時(shí)何地均可撥打12350,由省市12345在線平臺(tái)電話專席統(tǒng)一接聽(tīng)。
后臺(tái)舉報(bào)事項(xiàng)是如何辦理的?多久能兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)?張旻表示,服務(wù)工單1個(gè)工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)至安委辦,安委辦簽收后提出分轉(zhuǎn)意見(jiàn),由12345平臺(tái)將工單派至承辦單位核查處置,處理完畢后將及時(shí)反饋給舉報(bào)人,做到“但有信息舉報(bào),必有核查答復(fù)”。辦理舉報(bào)事項(xiàng)有時(shí)間限制。陳靜介紹,有關(guān)部門(mén)自受理之日起須60日內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng),但不超過(guò)30日,有關(guān)部門(mén)將及時(shí)反饋核查結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
“一號(hào)對(duì)外、統(tǒng)一服務(wù)”是國(guó)務(wù)院辦公廳明確的熱線整合原則。因此,撥打12345也可以進(jìn)行安全生產(chǎn)舉報(bào)。省安委辦還公布了各設(shè)區(qū)市有獎(jiǎng)舉報(bào)信件地址,并擇時(shí)開(kāi)通統(tǒng)一的微信舉報(bào)小程序。
各地有獎(jiǎng)舉報(bào)取得較好監(jiān)督效果
此前,有獎(jiǎng)舉報(bào)已在我省各地推行了一段時(shí)間,只是舉報(bào)方式?jīng)]有統(tǒng)一,獎(jiǎng)勵(lì)方案也有不同,相同的是獎(jiǎng)勵(lì)力度都很大,也取得了較好監(jiān)督效果。
去年11月29日,南京12350熱線接到某先生舉報(bào):位于江寧區(qū)江寧街道星輝社區(qū)大豐源自然村的某公司,在無(wú)規(guī)劃和土地手續(xù)的情況下建起一座加油站,離居民區(qū)太近,村民十分擔(dān)心安全問(wèn)題。南京市應(yīng)急管理局指揮中心分析認(rèn)為,此舉報(bào)涉及危化品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),若屬實(shí)屬重大安全隱患。后經(jīng)南京市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊(duì)核查認(rèn)定,舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí),于是對(duì)涉事公司下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)并罰款10萬(wàn)元,舉報(bào)人則獲得4.5萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。記者從南京市安委辦獲悉,今年以來(lái)該市12350舉報(bào)平臺(tái)已受理各類安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴咨詢電話3000多個(gè),查處違法案件7件,發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金18.31萬(wàn)元。
泰州市為安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)設(shè)立了500萬(wàn)元專項(xiàng)資金,設(shè)置專線電話和微信小程序舉報(bào)平臺(tái),并減少了舉報(bào)內(nèi)容限制,實(shí)行“快速受理、快速分派、快速核查、快速兌現(xiàn)、快速整改”“一事一獎(jiǎng)、隨核隨獎(jiǎng)”等系列創(chuàng)新措施。截至5月28日,全市共受理舉報(bào)5706件,獎(jiǎng)勵(lì)134.03萬(wàn)元;單月受理量從318件增至2296件,日均受理量超過(guò)70件,發(fā)現(xiàn)并消除了一大批事故隱患。其中,根據(jù)舉報(bào)線索查辦的案件有72起,處罰181.3萬(wàn)元,發(fā)現(xiàn)重大隱患并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓33起,查處瞞報(bào)事故3起,行政執(zhí)法效率和對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊的力度有效提升。(陳月飛)