決勝脫貧攻堅(jiān) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 拓寬富民渠道

　　收官之年，如何穩(wěn)既定目標(biāo)促豐收增收

　　“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。”這是2020年政府工作報(bào)告的重要部署。

　　今年是全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。當(dāng)前，正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的關(guān)鍵期,做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長效脫貧機(jī)制，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　更高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　初夏，在沭陽縣耿圩鎮(zhèn)多肉產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人們每天都在熱火朝天地進(jìn)行“多肉”的直播、配貨、打包。“半個(gè)月前村書記到我家，問我愿不愿意去鎮(zhèn)上的多肉產(chǎn)業(yè)園工作，我正為沒法出去打工著急，立刻就過來了!”姜如花一邊嫻熟地打包一邊說，“干一天有90元的收入，每個(gè)月還有200-500元的獎(jiǎng)金，除去生活成本，每月掙的錢比我在外面打工還多呢!”

　　在沭陽，像耿圩鎮(zhèn)多肉產(chǎn)業(yè)園這樣的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園有17個(gè)，工業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有31個(gè)。截至目前，已有46個(gè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決了2000多名低收入人口就業(yè)難題。

　　政府工作報(bào)告中提出，要加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，開展消費(fèi)扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　消費(fèi)扶貧，是拉動農(nóng)特產(chǎn)品銷售、促進(jìn)貧困群眾增收的有效途徑。

　　“你養(yǎng)殖的鴨子還有多少只?我都包購了。”“好的，盡快發(fā)貨!”這是發(fā)生在一位農(nóng)戶與扶貧辦主任之間的微信對話。響水縣運(yùn)河鎮(zhèn)建檔立卡脫貧農(nóng)戶李紅養(yǎng)殖了1200只鴨子，原本春節(jié)后就可以銷售，但突發(fā)的疫情造成滯銷。就在他一籌莫展時(shí)，運(yùn)河鎮(zhèn)扶貧辦主任季正義及時(shí)幫助他將一部分鴨子銷售到鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)食堂，又向在上海、昆山辦企業(yè)的朋友進(jìn)行推銷。

　　針對疫情影響，響水縣鼓勵(lì)全縣預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，采購扶貧產(chǎn)品，同時(shí)，推出各類會展幫銷，采取共享共用共推等方式，促進(jìn)建檔立卡戶農(nóng)產(chǎn)品變商品。

　　在常態(tài)化疫情防控下，如何降低疫情影響，確保更高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?

　　今年以來，我省扶貧系統(tǒng)堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩手抓”“兩不誤”，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

　　“目前，要千方百計(jì)降低疫情影響。推動返崗務(wù)工再加快，督促各地對未復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，吸納勞動力就業(yè)。”省政府扶貧辦主任朱國兵表示，今年，我省將堅(jiān)決完成剩余低收入人口掃尾、對因疫返貧致貧人口“一對一”落實(shí)舉措，確保達(dá)標(biāo)。組織市縣對821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收項(xiàng)目開展“回頭看”，對因疫情影響集體收入不達(dá)標(biāo)的，落實(shí)“包干”制度。切實(shí)把防止返貧擺在突出位置，鞏固脫貧成果。

　　疫情對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的影響，造成困難群眾基本生活保障剛需增加，家庭務(wù)工收入減少，存在階段性致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。“我省將進(jìn)一步加強(qiáng)摸底排查，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。”省民政廳副廳長戚錫生介紹，2020年將進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于5%的增長率提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，蘇南、蘇中、蘇北特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?0%、45%和50%，確保兜底有力有效。

　　穩(wěn)產(chǎn)增效促進(jìn)糧食豐收

　　“小麥長勢比去年好，一畝地能多產(chǎn)12公斤。” 5月27日上午，一臺收割機(jī)開進(jìn)了東海縣雙店鎮(zhèn)村民苗東華家的麥田里，收割了3畝小麥后，估算著畝產(chǎn)量，這位53歲的農(nóng)民咧著嘴笑了。眼下，江蘇全省夏收夏種自南向北全面展開。田野里金燦燦的麥穗吸人眼球，農(nóng)民正搶抓晴好天氣全力搶收，確保夏糧顆粒歸倉，田間地頭一派忙碌與豐收的景象。

　　糧食是生活必需品，糧穩(wěn)則天下安。政府工作報(bào)告提出，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)度分析，今年全省小麥生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，預(yù)計(jì)夏糧產(chǎn)量較上年持平略增，又是一個(gè)豐收季。截至6月2日，全省小麥已收獲781萬畝，約占預(yù)計(jì)收獲面積的22%，其中，蘇南、蘇中地區(qū)夏收進(jìn)度加快，小麥?zhǔn)斋@進(jìn)度分別超過七成和四成。

　　同時(shí)，今年江蘇出臺了對產(chǎn)糧大縣積極支持和保護(hù)的政策，明確對糧食生產(chǎn)工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國家產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每縣(市、區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元—1000萬元;對年產(chǎn)量10億斤以上產(chǎn)糧大縣全面試行水稻收入保險(xiǎn)。

　　耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農(nóng)民立身之本。政府工作報(bào)告提出，要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。自今年3月中旬以來，江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開啟“快進(jìn)模式”，全省在建的495個(gè)330萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目已全面復(fù)工，以確保能在今年夏種時(shí)節(jié)全部投入使用，為秋糧豐收提供重要支撐。

　　“確保在建項(xiàng)目今夏投用的基礎(chǔ)上，從今年到2022年，全省還將新建1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。確保項(xiàng)目建成一片，達(dá)效一片。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長王昭說。

　　5月底，農(nóng)業(yè)機(jī)械在南京六合竹鎮(zhèn)今年新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里縱橫馳騁，以往遍地分割的小田塊變成了連成片的大田塊。“過去小麥每畝產(chǎn)量在200到250公斤，通過這幾年的農(nóng)田改造，我們的產(chǎn)量上去了，今年我的小麥畝產(chǎn)估計(jì)在450公斤左右。”南京市六合區(qū)冶山街道崗陳村種植大戶陳國宣說。據(jù)初步測算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)，土地租金每畝提高100元，糧食產(chǎn)量每畝增加100斤左右，畝均作業(yè)成本降低約150元。

　　品牌代表著品質(zhì)、意味著價(jià)值，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生命力所在。政府工作報(bào)告提出，要培育推廣優(yōu)良品種。

　　近年來，江蘇水稻等糧食作物育種工作成效明顯，20年來育成省級以上審定的優(yōu)質(zhì)稻品種200多個(gè)，優(yōu)良食味粳稻新品種選育走在全國前列。目前全省優(yōu)良食味稻米品種種植面積占比為37%，下一步，我省將加快推廣應(yīng)用南粳系列等優(yōu)良食味稻米，擴(kuò)大覆蓋面，確保今年優(yōu)良食味稻米品種種植面積超過1300萬畝。

　　產(chǎn)業(yè)富民拓寬增收渠道

　　政府工作報(bào)告提出，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。

　　“我們將按照政府工作報(bào)告要求，毫不松懈抓好促進(jìn)農(nóng)民增收各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，努力降低新冠肺炎疫情負(fù)面沖擊，確保小康之年農(nóng)民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長黃挺告訴記者，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正聚焦現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善等5大領(lǐng)域，集中力量開展項(xiàng)目調(diào)研、儲備和篩選，推動實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動性、引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項(xiàng)目，打造增收引擎。

　　3月30日，全省集中開工首批完成審批手續(xù)、具備開工條件的283個(gè)項(xiàng)目。今年我省還開展了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同人民銀行南京分行推動項(xiàng)目融資對接;召開了重大項(xiàng)目推介會，與國開行、農(nóng)發(fā)行等7大銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)7000億融資授信，推介306個(gè)融資對接項(xiàng)目……我省多措并舉，有效激勵(lì)各地加大項(xiàng)目推動力度，推動項(xiàng)目早日建成，早日發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的拉動作用。

　　5月下旬，豐縣首羨鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場里熱鬧非凡，洋蔥、大蒜相繼上市。吳德峰作為鎮(zhèn)上洋蔥、大蒜的種植大戶和經(jīng)紀(jì)人，也開啟了忙碌模式。

　　從2010年開始，首羨鎮(zhèn)每年?duì)幦∈?、市、縣的產(chǎn)業(yè)富民資金，重點(diǎn)對洋蔥、大蒜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣，統(tǒng)一品種供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一農(nóng)藥使用。2018年全鎮(zhèn)洋蔥、大蒜的種植面積達(dá)到8萬畝。“對于按標(biāo)準(zhǔn)種植的農(nóng)戶，我們每畝給予300元引導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)。今年我們利用縣里給的產(chǎn)業(yè)富民資金，對在示范方內(nèi)種植的洋蔥、大蒜，一畝地免費(fèi)提供500千克有機(jī)肥、10千克薄膜。”首羨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任莊國安說。此外，首羨鎮(zhèn)還建立了4個(gè)交易市場，不但打通了農(nóng)民銷售的“最后一公里”，而且使價(jià)格更加透明、公正。市場的建立還能吸引外地客戶來鎮(zhèn)里收購，每年帶動一萬多人就業(yè)。目前，首羨鎮(zhèn)2.3萬農(nóng)戶有80%種植洋蔥、大蒜，畝均效益超7000元。

　　就業(yè)增收，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)帶動。記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，著眼全年富民增收目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極推動發(fā)展蝦稻、菜稻、油稻共作，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，組織開展多種形式的線上銷售、產(chǎn)銷對接活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得好，帶動小散農(nóng)戶就業(yè)增收。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工程等，引導(dǎo)增加公益性崗位設(shè)置，提高農(nóng)民工就業(yè)崗位供給規(guī)模和質(zhì)量，推動農(nóng)民工就地就近就業(yè)。(吳瓊 洪葉 朱璇)