原標(biāo)題：國(guó)際化大都市背景下鄉(xiāng)村如何振興?“奉賢方案”亮出新思路
如何在上海這個(gè)特殊的國(guó)際化大都市背景下進(jìn)行鄉(xiāng)村振興? 5月29日下午，上海奉賢區(qū)在區(qū)博物館舉辦“國(guó)際化大都市背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奉賢發(fā)展之路”主題論壇，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任黎而力、中共奉賢區(qū)委副書記駱大進(jìn)、副區(qū)長(zhǎng)王建東等領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，來(lái)自社會(huì)各界的專家、學(xué)者、企業(yè)代表相聚一堂，共話鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
開幕式上，駱大進(jìn)指出,去年奉賢區(qū)“三農(nóng)”工作卓有成效，特別是鄉(xiāng)村振興工作位列全市第一，精心構(gòu)筑“美麗家園”底色,農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌得到新提升、積極還原“綠色田園”風(fēng)光，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)新突破、全力夯實(shí)“幸福樂園”基石，農(nóng)民長(zhǎng)效增收取得新進(jìn)展。
他強(qiáng)調(diào)下階段要以更大的力度、更實(shí)的舉措，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展，在奮力創(chuàng)造“新時(shí)代、新片區(qū)、奉賢美、奉賢強(qiáng)”新高峰新奇跡的偉大征程中，努力貢獻(xiàn)長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興“奉賢方案”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民更富裕、農(nóng)業(yè)更興旺、農(nóng)村更美麗的奮斗目標(biāo)。
街鎮(zhèn)代表圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域內(nèi)特色工作和經(jīng)驗(yàn)成果作了精彩的專題報(bào)告。西渡街道分享了田園生態(tài)商務(wù)帶建設(shè)的規(guī)劃理念和推進(jìn)情況、金匯鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興示范村新強(qiáng)村的建設(shè)工作開展交流、青村鎮(zhèn)以打造生態(tài)為底，產(chǎn)業(yè)為“1”，文旅加“0”的農(nóng)業(yè)生態(tài)科技港為主題作交流分享。
政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者各抒己見。黎而力對(duì)奉賢區(qū)圍繞建設(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂園“三園”工程，在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作推進(jìn)中取得的顯著成效、形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表示肯定。同時(shí)也對(duì)下一步工作提出殷切希望，要以問題為導(dǎo)向，在突破和創(chuàng)新上做文章，努力找到“城市文明進(jìn)入鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間文明進(jìn)入城市”的最佳結(jié)合點(diǎn)。
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年,是“十三五”規(guī)劃的收官之年、“十四五”規(guī)劃編制之年，也是“作風(fēng)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)的第三年。
此次主題論壇以 “落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平”的兩會(huì)精神為指引，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)奉賢區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，結(jié)合區(qū)作風(fēng)辦“我為奉賢奉獻(xiàn)什么”大討論大實(shí)踐活動(dòng)的需要，大力弘揚(yáng)“奉信、奉賢、奉獻(xiàn)”的“賢美文化”，通過搭建專家學(xué)者，經(jīng)營(yíng)主體與政府部門溝通交流合作的平臺(tái)，吸納更多人才參與奉賢鄉(xiāng)村振興工作，群策群力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來(lái)，奉賢區(qū)按照習(xí)近平總書記提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌農(nóng)林水生態(tài)布局，持續(xù)開展“水天一色”工程，打好水氣土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城區(qū)，鞏固無(wú)違建村居(街鎮(zhèn))、和美宅基等創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造天更藍(lán)、地更綠、水更清的美好家園，努力將奉賢生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一方面,農(nóng)民集中居住上樓為抓手，拓展“三園一總部”建設(shè)發(fā)展空間。牢牢牽住農(nóng)民相對(duì)集中居住這個(gè)鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”工程，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和農(nóng)民自愿原則，把握好輕重緩急和時(shí)機(jī)節(jié)奏，分類推進(jìn)、循序漸進(jìn)，強(qiáng)化“政策超市”引導(dǎo)和宣傳力度，加快存量資源盤活，引入房地產(chǎn)開發(fā)等新模式，優(yōu)化項(xiàng)目選址和資金平衡，做到開工一批、儲(chǔ)備一批、研究一批，推動(dòng)宅基地股權(quán)化、資產(chǎn)化、市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡的資源”，加快鄉(xiāng)村空間重塑、空間再造、空間優(yōu)化，為推進(jìn)“三園一總部”建設(shè)騰出更多發(fā)展空間。
另一方面，利用購(gòu)置留存物業(yè)，探索集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，挖掘宅基地房租收益，盤活農(nóng)民存量資產(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，加快閑散空置宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活宅基地，讓農(nóng)民獲得更多的房租收益同時(shí)，提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。積極開展“跨界融合”“倍增”“雙富”工程，努力提高鄉(xiāng)村振興的科技濃度、經(jīng)濟(jì)密度和管理力度，在增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入中，讓老百姓既富“腦袋”、又富“口袋”;深化國(guó)集聯(lián)動(dòng)和“三塊地”改革，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平;以“三園一總部”為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能迸發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2019年奉賢區(qū)已落戶“三園一總部”項(xiàng)目140個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收2.1億元，村級(jí)可支配收入和村民分紅收益分別比上年增長(zhǎng)8.7%和10.7%，截至四月底，全區(qū)累計(jì)已有157個(gè)農(nóng)藝公園項(xiàng)目已落戶或準(zhǔn)備落戶，其中有150個(gè)項(xiàng)目已注冊(cè)落戶，在談或正在辦理落戶手續(xù)中的7家。
自2013年開始，奉賢區(qū)以“百村公司”為基礎(chǔ)，積極打造覆蓋全區(qū)所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的多元化發(fā)展平臺(tái)，整合資金、政策、項(xiàng)目，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，努力打造百村實(shí)業(yè)、百村科技、百村富民等“百村”系列品牌，2014年-2018年為全區(qū)100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村累計(jì)分紅3.2億元，2019年每村實(shí)現(xiàn)分紅95萬(wàn)元，完成“百村富民”首個(gè)3.87億元造血項(xiàng)目的收購(gòu)任務(wù)，“百村科技”項(xiàng)目產(chǎn)出效益約900萬(wàn)元。
2019年，奉賢區(qū)在“兩個(gè)百萬(wàn)”工程中，拓寬農(nóng)民增收選擇渠道，運(yùn)營(yíng)投資盈利所得以農(nóng)民持股數(shù)量進(jìn)行分紅，年回報(bào)收益一般不低于5%-6%;以農(nóng)村“三塊地”改革為突破口，重點(diǎn)推動(dòng)宅基地改革，比如，華嚴(yán)村推動(dòng)農(nóng)宅變“鄉(xiāng)村人才公寓”，每年戶均增收2萬(wàn)元。
奉賢將積極打破村鎮(zhèn)區(qū)的邊界、城市和鄉(xiāng)村的藩籬、鄉(xiāng)村治理的條條框框、一二三產(chǎn)的壁壘，用改革創(chuàng)新的手勢(shì)，著力推進(jìn)生態(tài)、空間、文化的統(tǒng)籌，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，零就業(yè)家庭的消除，自然村落的保護(hù)。同時(shí)，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開展好“雙聯(lián)雙進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)持“政策創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”理念，切實(shí)以黨的牽引力，激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造力，變“抱著農(nóng)民走”為“跟著我們走”。(韓慶)
