5月23日，浙江工商大學浙商研究院、大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計指數(shù)研究院、教育部重大招標項目“新型政商關(guān)系研究”課題組聯(lián)合發(fā)布了2019“浙江省新型政商關(guān)系親清指數(shù)”，指數(shù)從“親”“清”兩個維度，對全省地市政商關(guān)系進行評估分析。其中得分最高的是杭州，綜合評分89.2，位列全省第一。
就具體指數(shù)分值來看，“親清指數(shù)”的最高分為89.2，最低分為78.2，平均分為83.1，標準差為3.4，標準離差率為4.1%，杭州、寧波、嘉興與舟山處于第一梯隊。“親近指數(shù)”的最高分為88.3，最低分為76.5，平均分為80.4，標準差為3.1，區(qū)域內(nèi)差異相對較小，杭州、舟山與溫州位列三甲。“清白指數(shù)”的最高分為95.0，最低分為76.9，平均分為85.8，標準差為5.9，標準離差率為6.9%，嘉興、寧波與舟山位列三甲。
報告構(gòu)建的新型政商關(guān)系“親清指數(shù)”包括“親近指數(shù)”和“清白指數(shù)”兩個維度，包括7個一級指標、11個二級指標、24個三級指標。其中，“親近指數(shù)”由服務力、支持力、企業(yè)活躍度和親近感知度4個一級指標構(gòu)成，“清白指數(shù)”由政府廉潔度、政府透明度和廉潔感知度3個一級指標構(gòu)成。
所謂“親清指數(shù)”，重在評估檢測“親”“清”新型政商關(guān)系的實現(xiàn)程度，形象地說就是“評價表”“成績單”“排行榜”。拿服務力來說，2019年浙江省11個地市的政府對企業(yè)的服務力得分均在80以上，平均得分為87.7，相比上一年上升了2.7%。
浙江工商大學浙商研究院執(zhí)行副院長吳波表示，服務成熟度與成效度指的是政府對企業(yè)的辦事事項流程的完整和辦事的效率情況，主要從在線服務成熟度、在線服務成效度兩方面進行評估，“得到這個指數(shù)，說明全省總體政府對企業(yè)的服務力水平有所提高，政府為企業(yè)發(fā)展提供了比較好的營商環(huán)境。”
“浙江省新型政商關(guān)系親清指數(shù)”發(fā)布現(xiàn)場。
值得關(guān)注的是，2019版指數(shù)報告的指標體系在三級指標上結(jié)合浙江實際情況做了部分調(diào)整，比如增加了“新增企業(yè)增長率”等指標，來進一步綜合反映各地區(qū)的企業(yè)活躍度等情況，使得評估結(jié)果更準確、更科學。
對此，吳波解釋到，“我們從浙江省市場監(jiān)督管理局獲得數(shù)據(jù)，補充進‘民營企業(yè)活躍度’二級指標中，再與浙商研究院所做浙商創(chuàng)業(yè)調(diào)查的調(diào)研取樣、專業(yè)人士對該地企業(yè)活躍度的問卷調(diào)查等形成主客觀測度、一手二手數(shù)據(jù)的相互印證，進一步強化了數(shù)據(jù)來源的可靠性。”
如何將“親”“清”二字具體化、體系化、精準化、數(shù)量化，從而促進“親”“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建舉措可實施、好實施?浙江工商大學浙商研究院課題組提出了相關(guān)政策建議：在提升政府服務力方面，應繼續(xù)以企業(yè)發(fā)展需求為導向，進一步提升網(wǎng)上政務服務平臺上信息的覆蓋面和準確度，提高在線業(yè)務辦理效率;在提升企業(yè)活躍度方面，要繼續(xù)營造公平有序法治的市場環(huán)境，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務和“最多跑一次”改革;在提升親近感知度方面，應劃出黨政領(lǐng)導干部與民營企業(yè)家交往的底線與高線，進一步建立多層次、多方式的溝通渠道等。
據(jù)了解，浙江工商大學在去年1月首次發(fā)布了《浙江省新型政商關(guān)系“親清”指數(shù)報告(2018)》后，得到了社會的廣泛關(guān)注。在持續(xù)考察浙江營商環(huán)境和數(shù)據(jù)采集分析的基礎(chǔ)上，課題組又完成了《浙江省新型政商關(guān)系“親清”指數(shù)報告(2019)》，對2019年浙江省11個城市的政商關(guān)系再次進行全面評價。
“浙商研究是展示浙江與浙商的重要窗口，作為一項持續(xù)性發(fā)布的報告，更注重從浙江的實際情況出發(fā)，來設(shè)計指標、搜集數(shù)據(jù)，比如金融環(huán)境測度方面，不僅從銀行間接融資方面反映，還結(jié)合浙江省直接融資與民間資本較為發(fā)達的情況，設(shè)置了涉及私募基金、上市公司等指標加以考量，以求講出更加真實的‘浙江故事’。”浙江工商大學校長陳壽燦表示，結(jié)合浙江工商大學學科優(yōu)勢和研究積累，努力將富有特色的體系化浙商研究打造成為浙江學人踐行中國特色哲學社會科學體系建設(shè)的展示窗口，為浙江在新時代成為全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口而貢獻自己的力量。(林曉瑩、王麗瑋)
