南京紫東核心區(qū)城市設(shè)計公示反響熱烈
“寧鎮(zhèn)揚中樞”咋落在荒野小村
南京地鐵四號線在城東和二號線交會后，向滬寧高速方向畫出一道弧線，經(jīng)過東流、孟北兩個小村莊，分別設(shè)立“東流站”“孟北站”。以這兩個地鐵站為端點連綴建設(shè)“中央活力區(qū)”，就是南京正在打造的“寧鎮(zhèn)揚中樞”——紫東地區(qū)核心區(qū)。
近日，為期一個月的紫東核心區(qū)城市設(shè)計公眾意見征詢結(jié)束。南京為何在兩個小村莊建設(shè)核心區(qū)?市民都提出哪些建議?揚州和鎮(zhèn)江對此有何期待?
荒野小村，地處城東“幾何中心”
“從公眾意見反饋看，市民建議集中在兩點：一是增加高規(guī)格公共配套，二是打通對外交通聯(lián)系。”南京市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責(zé)人介紹，一個月公示期內(nèi)，他們共收到1500多封公眾來信，10家單位和部門反饋了意見，社會各界對紫東核心區(qū)建設(shè)反響熱烈。
根據(jù)規(guī)劃，南京紫東核心區(qū)面積22平方公里，距離紫金山還隔著尚未開發(fā)的仙林麒麟片區(qū)。記者19日傍晚從新街口乘地鐵二號線換乘四號線到東流站下，只用不到半小時。出站一看，東流村尚未拆遷，村旁穿過的繞越高速上車流不息。地鐵下一站孟北站，村子拆去大半，南京安居集團拉起圍擋，原址開發(fā)保障房，村東側(cè)的園博園施工正忙。
離主城較遠，周邊被高速、群山團團圍住——當(dāng)下的“東流-孟北”地區(qū)，可用“荒野”兩字來形容。“這個片區(qū)不但位于寧鎮(zhèn)山脈中央，也處于南京城東的‘幾何中心’。”南京市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責(zé)人說，“東流-孟北”背靠龍王山，翻過山就是南京大學(xué)和萬達茂綜合體，南側(cè)是湯山溫泉旅游度假區(qū)和麒麟科技城。南京1990年城市總體規(guī)劃，在這里預(yù)留“市級副中心”，地鐵四號線特設(shè)東流、孟北兩個地鐵站?，F(xiàn)在看來，當(dāng)初地鐵四號線建設(shè)留下“伏筆”——設(shè)立地下站，便于組織城市建設(shè)，凈化空間視線。
散裝城東，紫東核心區(qū)來“集成”
“南京東向發(fā)展，不僅呼應(yīng)長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化，也是整合城東各區(qū)域板塊、打造區(qū)域發(fā)展核心區(qū)的戰(zhàn)略選擇。”東南大學(xué)王建國院士認為，城東各板塊發(fā)展勢頭不錯，但缺少市級副中心來策應(yīng)、整合和提供服務(wù)，紫東核心區(qū)就是要承擔(dān)這些功能。
的確，南京城東各板塊中，仙林發(fā)展成熟，品質(zhì)很好，但缺少商務(wù)辦公和市級配套，向南與湯山、麒麟聯(lián)絡(luò)也不暢;湯山創(chuàng)建國家級溫泉度假區(qū)，可是功能相對單一;麒麟科技城則欠缺城市功能。各片區(qū)開發(fā)如火如荼又自成一體，紫東核心區(qū)就是要把“散裝城東”聚合起來。
“針對紫東情況，我們提出HUB開發(fā)模式，英文名對應(yīng)‘中心、核心、集線器’的意思，匯聚整合周邊生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、景觀、交通等要素，把核心區(qū)建成紫東的‘客廳’和‘港灣’。”王建國介紹，規(guī)劃以東流、孟北為雙核，以東流-廟山-孟北為軸線建設(shè)CAZ(中央活力區(qū))，其中孟北建設(shè)文旅休閑接待中心，東流集聚商務(wù)、科創(chuàng)功能，廟山建設(shè)丘崗果牧公園，通過快速路和軌道打通和主城、仙林、湯山、麒麟等板塊的聯(lián)系，S3、S5和四號線3條地鐵線在此交會，20分鐘通達紫東各板塊。
以CAZ代替CBD，使紫東核心區(qū)的城市形態(tài)和功能，都有別于傳統(tǒng)中央商務(wù)區(qū)。南京市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)人介紹說，為避免CBD建設(shè)中出現(xiàn)的“白天繁華、夜間冷落”現(xiàn)象，核心區(qū)學(xué)習(xí)“雄安模式”，大量配建街區(qū)式建筑，吸引各園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)、院士團隊進駐，動員周邊景區(qū)在這里設(shè)置展示中心和接待窗口，辦公、科創(chuàng)、文旅人員白天上班、晚上居住，職住融合。
服務(wù)共享，燒旺同城化這盆“火”
紫東核心區(qū)規(guī)劃，意味著南京副中心建設(shè)第一次跨過城市三環(huán)(繞越高速)，距離主城較遠，距離揚州、鎮(zhèn)江卻近了。因此，這里規(guī)劃為“面向長三角的東部門戶樞紐”和“寧鎮(zhèn)揚同城化中樞、核心區(qū)、承載地”。
在打通紫東各板塊的同時，核心區(qū)還規(guī)劃S3號線北延、S5號線南延連接揚州、鎮(zhèn)江市中心，經(jīng)紫東中轉(zhuǎn)后向南直達南京南站和祿口國際機場。專家希望核心區(qū)能吸引揚州、鎮(zhèn)江的高校團隊、科創(chuàng)企業(yè)進駐東流，棗林灣、瘦西湖、寶華山等景區(qū)也能夠和湯山、棲霞山一樣，在孟北設(shè)立展示窗口和服務(wù)中心，共同燒旺同城化這盆“火”。
揚州、鎮(zhèn)江等城市對規(guī)劃充滿期待。“寧句一體發(fā)展，句容受益良多。”句容市交通運輸局局長彭長江建議，淡化行政邊界，把句容和南京接壤的寶華、黃梅、下蜀等新城納入規(guī)劃和服務(wù)范圍。寧句城際鐵路已開建，但這條輕軌和紫東核心區(qū)的銜接以及句容各板塊抵達紫東核心區(qū)的交通，都要統(tǒng)籌考慮。
“和紫東對接，我們規(guī)劃軌道六號線。”揚州市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師朱雷亭認為，揚州六號線接軌南京S5號線后，揚州到南京又多了一個選擇，如在紫東就能享受各種服務(wù)，就不必涌入南京主城，但前提是紫東要有足夠的活力和吸引力。
鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局副局長殷強認為，鎮(zhèn)江既要積極響應(yīng)紫東開發(fā)，又要避免出現(xiàn)“通道效應(yīng)”。他介紹，滬寧高速、潤揚大橋“一高一橋”推動了鎮(zhèn)江的發(fā)展，但大通道建成后城際聯(lián)系便捷，“南京樞紐”和“揚州生活”使得鎮(zhèn)江“水陸碼頭”地位有所下降。因此，鎮(zhèn)江和紫東差異化發(fā)展，才能承接南京的溢出效應(yīng)。
王建國認為，紫東核心區(qū)城市設(shè)計公示結(jié)束，寧鎮(zhèn)揚同城化“關(guān)鍵棋子”已落下，今后的關(guān)鍵是要把該地區(qū)建成寧鎮(zhèn)揚高品質(zhì)服務(wù)共享基地，才能成為服務(wù)南京城東和鎮(zhèn)江、揚州的“東大門”。 (顧巍鐘)
