新華網(wǎng)南京5月16日電(戚軒瑜)5月15日下午，在2020年常州市民生工作新聞發(fā)布會上，新當選的常州市市長陳金虎和市委常委、常務(wù)副市長梁一波，副市長許崢、陳正春、蔣鋒，市政府秘書長杭勇一起亮相，并介紹了今年和今后一個時期常州在保障和改善民生方面的重點工作。市委常委、宣傳部部長陳濤主持。

　　近年來，常州積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅守“謀人民之需”的施政導向，堅持民生領(lǐng)域“建體系”與“優(yōu)質(zhì)量”同步推進，“強投入”與“創(chuàng)特色”同時發(fā)力，既拉高平均線，又抬高地平線，民生支出占財政支出比例連續(xù)多年超過75%，在全省率先實施了民生實事票決制并實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體、較為完善的基本公共服務(wù)體系。

　　聚焦更好的教育，在教育優(yōu)質(zhì)均衡上持續(xù)發(fā)力

　　會議透露，常州將圍繞“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的目標，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，豐富拓展學生成長路徑，滿足人民群眾多層次、多樣化、均衡化的教育需求，讓千千萬萬的孩子擁有更多自主選擇教育的權(quán)利。

　　據(jù)悉，常州將擴資源，加快補齊學前教育、中小學等資源缺口，今年實施學校重點建設(shè)項目44個，年內(nèi)建成16個、增加學位14310個。未來三年計劃投資151億元，推進149個教育項目建設(shè)，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達85%，小學、初中標準班額占比分別達80%、85%。

　　同時，做到促公平，穩(wěn)妥實行義務(wù)教育“公民同招”，促進教育均衡化發(fā)展。市、區(qū)教育部門正在制定具體操作細則，將盡快向社會公布。積極推進市區(qū)高中統(tǒng)籌，逐步實施常武地區(qū)中考招生政策一體化，繼續(xù)增加普通高中招生計劃。此外，確保優(yōu)質(zhì)量，以深化集團化辦學改革、建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學校”為抓手，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，力爭92%以上學生在優(yōu)質(zhì)學校就讀。推進中職“領(lǐng)航”、高職“雙高”建設(shè)，提升發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多“能工巧匠”“大國工匠”。

　　聚焦更穩(wěn)定的工作，在促進高質(zhì)量就業(yè)上持續(xù)發(fā)力

　　在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，常州將全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，打好“保存量、拓增量、提質(zhì)量”組合拳，讓群眾有活干、有錢賺。“保存量”就是保住現(xiàn)有企業(yè)的就業(yè)崗位。疫情突發(fā)以來，全市已累計減免企業(yè)四項社保繳費30億元，為4.36萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.68億元。預計全年為企業(yè)減免稅費100億元以上。

　　據(jù)了解，“拓增量”就是開辟新的就業(yè)崗位。通過重大項目建設(shè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)來增加就業(yè)市場供給，全年計劃新增就業(yè)9.1萬人、扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.8萬人以上，采集、開發(fā)就業(yè)崗位30萬人，援助困難人員就業(yè)8000人以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率不低于95%。“提質(zhì)量”就是創(chuàng)造更多“金飯碗”“銀飯碗”。

　　常州是享譽全國的“職教名城”，產(chǎn)教融合是常州穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重點舉措和顯著特征，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)6年居全省前列。今年常州將繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，職業(yè)技能補貼培訓13萬人次，在產(chǎn)教深度融合中實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　聚焦更滿意的收入，在實現(xiàn)富民增收上持續(xù)發(fā)力

　　讓老百姓口袋“鼓起來”，是全面小康的直接體現(xiàn)。會議透露，常州將下大力氣做好富民“加減法”，以路徑創(chuàng)新推動居民增收。做好富民“加法”，重點是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。金壇黃金村依靠種植有機軟米，從省級貧困村變身為全國“一村一品”示范村、國家級生態(tài)村，村集體年收入超千萬元;溧陽1號公路成為網(wǎng)紅旅游線，沿線近10萬人捧上了旅游的金飯碗，年人均增收1萬余元。

　　同時，常州將以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟促進農(nóng)民增收致富，全體居民人均可支配收入保持全省第一方陣、收入增長“跑贏”GDP增速，農(nóng)村居民收入增長“跑贏”全體居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。做好富民“減法”，重點是減少剛性支出。努力提供更普惠更充分的公共服務(wù)，減少居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的剛性和不確定性支出，用基本公共服務(wù)開支的“減”，換取收入含金量的“增”。全力穩(wěn)住“米袋子”“菜籃子”，確保居民消費價格水平保持穩(wěn)定。

　　聚焦更可靠的社會保障，在兜牢民生底線上持續(xù)發(fā)力

　　為了確保高水平全面小康路上一個不少、一戶不落，常州將在兜牢民生底線上持續(xù)發(fā)力：

　　一是強化兜底保障。完善解決相對貧困長效機制，將符合條件的貧困人口100%納入農(nóng)村低保，確保農(nóng)村低收入人口年人均可支配收入穩(wěn)定達到1萬元。加強對支出型貧困家庭的生活救助，不讓一個困難群眾看不起病，不讓一個孩子上不起學。

　　二是穩(wěn)步提標擴面。大力實施全民參保計劃，推進農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、低收入困難群眾、失地農(nóng)民等重點群體參保，確保到年底，各項社會保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善大病保險、醫(yī)療救助和補充醫(yī)療保險制度，降低參保人員個人負擔比例。城鄉(xiāng)低保按照5%左右幅度提標。

　　三是關(guān)愛“一老一小”。加快打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)城鄉(xiāng)占比分別達80%、47%。今年，要為全市10萬老年人提供生活照料等居家上門服務(wù)，為2000戶困難老人免費提供居家適老化改造。積極發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，加快形成嬰幼兒照護服務(wù)體系。

　　聚焦更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在改善群眾就醫(yī)體驗上持續(xù)發(fā)力

　　常州聚焦群眾反映強烈的基層醫(yī)療機構(gòu)“大病看不了、小病看不好”、大醫(yī)院“掛專家號難、就醫(yī)體驗差”等問題，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、加快重點項目建設(shè)、完善醫(yī)療服務(wù)體系，使老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

　　一是優(yōu)化資源布局。優(yōu)化完善市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，做實城市緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，讓患者愿意去基層就醫(yī)，縣域內(nèi)就診率達90%左右。

　　二是加快項目建設(shè)。加快推進市二院陽湖院區(qū)二期、市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心等醫(yī)療和公共衛(wèi)生重點項目建設(shè)，新建、改擴建一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，力爭到2022年，全市應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提升，醫(yī)療機構(gòu)總床位數(shù)達3.13萬張，每千人口床位數(shù)達6.37張，進入全省前列。

　　三是完善服務(wù)體系。常州將充分利用國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心資源，運用現(xiàn)代信息技術(shù)催生醫(yī)療服務(wù)新模式、滿足優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)新需求，加快打造一批智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。同時，完善兒童預防接種、老年人健康體檢、慢病管理等健康服務(wù)，不斷增強人民群眾健康獲得感和幸福感。

　　聚焦更舒適的居住條件，在推進住有宜居上持續(xù)發(fā)力

　　突出江南城市的精致秀美，常州實現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

　　一是振興城區(qū)。著力唱好“雙城記”，實施7.4平方公里老城廂復興發(fā)展規(guī)劃，加快推進占地56平方公里的高鐵新城建設(shè)，打造古今輝映、中西合璧的城市格局，進一步提升城市功能品質(zhì)。

　　二是提檔街區(qū)。加強城市設(shè)計，規(guī)劃布局城市地標、城市客廳，實現(xiàn)重要街區(qū)、地段和節(jié)點城市設(shè)計全覆蓋。實施總長20公里的軌道交通2號線沿線、總長近70公里的城市高架沿線市容環(huán)境綜合整治，完成南市河歷史文化街區(qū)“微改造”，推進南大街、青果巷等特色步行街建設(shè)。

　　三是優(yōu)化小區(qū)。深化住宅小區(qū)物業(yè)管理改革，推進生活垃圾分類管理，創(chuàng)建一批省級宜居社區(qū)。更大力度推進老舊小區(qū)綜合整治，在年內(nèi)完成16個老舊小區(qū)、100萬㎡改造任務(wù)基礎(chǔ)上，加快推進22萬㎡“大板房”改造工程，確保兩年內(nèi)徹底解決這一突出問題。

　　聚焦更優(yōu)美的環(huán)境，在打造重要生態(tài)功能區(qū)（帶）上持續(xù)發(fā)力

　　常州將聚焦“一江一河三湖一城”，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天白云、綠水青山成為常州人最普惠的民生福祉。

　　據(jù)悉，“一江”是指長江。著力加快沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)整治和5公里生態(tài)廊道建設(shè)，守護好“一江碧水”。“一河”是指大運河。加快實施全長23.4公里大運河世界遺產(chǎn)常州段保護利用，形成特色鮮明的大運河旅游集聚區(qū)，打造古今輝映、水鄉(xiāng)韻味的常州大運河名片。“三湖”是指太湖、滆湖、長蕩湖。大力實施水污染綜合治理工程，推進濱湖濕地公園建設(shè)，打造“水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。“一城”是指生態(tài)綠城。持續(xù)實施生態(tài)綠道、生態(tài)廊道、城鄉(xiāng)公園綠地等六大工程，到今年底，確保全市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.46%，人均公園綠地達13.88㎡，打響生態(tài)綠城品牌。

　　聚焦更豐富的精神文化生活，在增加高質(zhì)量文化供給上持續(xù)發(fā)力

　　常州有著豐富而獨特的運河文化、紅色文化、工商文化、名人文化、中醫(yī)文化資源，在保護的基礎(chǔ)上研究利用好這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是更好滿足人民群眾精神文化需求的重要著力點。

　　今年常州將以常州文化廣場的建成投用為契機，全面提升文化研究、宣傳、展示、傳承水平;加快打造一批以文化為核心的旅游IP，推進焦溪古鎮(zhèn)保護及江南水鄉(xiāng)聯(lián)合申遺;辦好“文明社區(qū)天天樂”“文化100”“書香常州·悅讀生活”“常走大運”等文化活動;推出一批彰顯時代特征、常州特質(zhì)的文藝精品，進一步唱響“愛常州”主旋律，打響“常州，教我如何不想她”城市名片，讓底蘊深厚的人文遺產(chǎn)展現(xiàn)價值，讓崇文重教的城市氣質(zhì)發(fā)揚光大。

　　陳金虎說：“對照市民百姓的新期待，我們需要努力的方面還很多，但我們有信心讓老百姓的日子過得更好。這個信心，來自于我們的民生工作有一個非常好的基礎(chǔ)，來自于各級各部門踏實努力的工作，來自于廣大市民的支持和參與。”

　　陳金虎表示，今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是“強富美高”新常州建設(shè)再出發(fā)之年。常州已成立深入排查解決突出民生問題領(lǐng)導小組，組成工作專班，制定三年行動計劃和年度實施清單，抓重點、補短板、強弱項，希望社會各界同心協(xié)力，把常州建成宜居樂業(yè)、文明和諧的高水平全面小康樣板。