2019年8月2日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。8月30日，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌。江蘇推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開放迎來重大機(jī)遇，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面系統(tǒng)集成性改革試點(diǎn)的序幕開啟。

　　半年多來，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，我省進(jìn)一步解放思想、聚焦定位，建立健全工作機(jī)制，加快落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快推動(dòng)地方立法，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，截至3月底，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1.74萬家，其中外資企業(yè)207家，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額、新增備案境外投資機(jī)構(gòu)、中方實(shí)際境外投資金額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)居全國(guó)6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　今年1月1日，《外商投資法》正式實(shí)施，《外商投資法實(shí)施條例》同步配套實(shí)施，這對(duì)外資大省江蘇構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放影響深遠(yuǎn)。全省相關(guān)方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的外資法律法規(guī)體系，努力給投資者提供更有力的保護(hù)、更高效的服務(wù)和更公平的市場(chǎng)。積極推行外商投資負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬相關(guān)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)支持外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)引資、引技與引智相結(jié)合。

　　積極完善外資政策體系，出臺(tái)意見、政策措施，持續(xù)加強(qiáng)外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善外商投資企業(yè)投訴調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)外商合法權(quán)益，營(yíng)造公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境。聚焦外資準(zhǔn)入、招商選資、創(chuàng)新環(huán)境、用地保障、投資貿(mào)易便利化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高利用外資質(zhì)量和效益。

　　中外合資南京藥捷安康生物科技有限公司以小分子創(chuàng)新藥研發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，已獲兩輪融資。公司負(fù)責(zé)人表示，《外商投資法》實(shí)施后，企業(yè)間經(jīng)貿(mào)交往、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等增強(qiáng)，在江蘇發(fā)展的信心更足了。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我省積極創(chuàng)新政策舉措，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。為堅(jiān)決打贏復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)“蘇政50條”，制定實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)推動(dòng)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等22條具體舉措，及時(shí)制定下發(fā)6個(gè)政策意見，用重大項(xiàng)目穩(wěn)外資基本盤，以深入服務(wù)穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，“我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬，著力推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開放。特別在常態(tài)化疫情防控中，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，力爭(zhēng)份額提升、穩(wěn)中提質(zhì)。”

　　一季度，全省實(shí)際使用外資83.4億美元，保持全國(guó)第一。4月，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3662.8億元，同比增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口規(guī)?；謴?fù)至去年同期水平。全省新設(shè)及增資大項(xiàng)目呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，新設(shè)及凈增資1億美元以上項(xiàng)目80個(gè)，增長(zhǎng)23.1%。

　　質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展韌性

　　從依靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)到追求質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，這一結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變是高水平開放的必然要求。去年以來，我省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步。

　　3月31日，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室從試點(diǎn)地區(qū)選取20個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，供全國(guó)各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)工作時(shí)綜合借鑒。我省江北新區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，提升公共服務(wù)效能等5個(gè)案例成功入選。

　　作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商在國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往中異軍突起，特別在應(yīng)“疫”而變的外貿(mào)生態(tài)中，更是逆勢(shì)向上、優(yōu)勢(shì)凸顯。2019年，我省通過海關(guān)通關(guān)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的跨境電商進(jìn)出口2.7億美元，比上年增長(zhǎng)4.2倍。繼蘇州、南京、無錫、徐州、南通5個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)探索取得成效后，近日我省又有連云港、常州、宿遷、鹽城和淮安躋身國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，全省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)、生態(tài)圈進(jìn)一步拓展。

　　去年以來，圍繞開放高質(zhì)量發(fā)展不斷探索，我省開放型經(jīng)濟(jì)能級(jí)又有新提升。在高質(zhì)量發(fā)展考核中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升。2019年，以先進(jìn)制造業(yè)為主的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資181.5億美元，同比增長(zhǎng)46.4%，占全省實(shí)際使用外資比重為69.5%，占比較上年同期提高21.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　截至目前，全省新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部23家、功能性機(jī)構(gòu)10家，累計(jì)認(rèn)定達(dá)到259家。

　　貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，去年全省一般貿(mào)易進(jìn)出口3249.1億美元，同比增長(zhǎng)0.3%，占全省比重51.6%，比上年提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。今年前4個(gè)月，完成一般貿(mào)易進(jìn)出口6732.1億元，占進(jìn)出口大盤的53.1%，占比較去年同期提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)地位更加鞏固。

　　在“引進(jìn)來”穩(wěn)健增長(zhǎng)的同時(shí)，“走出去”蹄疾步穩(wěn)。5月12日下午，白俄羅斯昆侖綠建木結(jié)構(gòu)科技有限公司成為中白工業(yè)園入園企業(yè)，將在園區(qū)設(shè)立“工業(yè)4.0木材加工工業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)中心”項(xiàng)目，總投資約1400萬美元。目前，我省在5個(gè)國(guó)家建有6個(gè)境外園區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.5億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位4.3萬個(gè)。

　　“放管服”改革注入發(fā)展動(dòng)能

　　5月11日，在南京市江寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)業(yè)青年張聰在兩個(gè)多小時(shí)內(nèi)完成企業(yè)開辦所有手續(xù)。“辦事流程清晰，所需材料一次性告知，服務(wù)很到位!”作為新設(shè)企業(yè)青企易創(chuàng)(江蘇)智慧科技有限公司股東，他告訴記者，“公司定位是，為其他企業(yè)提供廣告設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。4月全國(guó)企業(yè)注冊(cè)數(shù)創(chuàng)新高，我們幾個(gè)股東都想抓住這個(gè)機(jī)遇，盡快發(fā)展起來。”

　　我省深入推進(jìn)的“放管服”改革，無疑是對(duì)創(chuàng)業(yè)者們澎湃激情的熱烈回應(yīng)、真誠(chéng)呵護(hù)。“利民之事,絲發(fā)必興。”2019年以來，我省推進(jìn)一系列改革舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，方便廣大群眾辦事。

　　2019年4月，省政府取消下放行政許可事項(xiàng)14項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管措施;調(diào)整完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和我省13項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。這個(gè)月，我省開始在擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施“證照分離”改革。

　　2019年，我省啟動(dòng)“一件事”改革，即“打包”辦理一件事所涉審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)材料、再造流程，提升審批效率。目前，我省已梳理183項(xiàng)“一件事”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的辦事大廳陸續(xù)設(shè)立“一件事”窗口。在昆山市張浦鎮(zhèn)，退休等5項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入“一件事專窗”。以“退休一件事”為例，辦事材料由11項(xiàng)壓縮為6項(xiàng)，時(shí)間由5個(gè)工作日減少至15分鐘。

　　我省健全五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本全部入駐政務(wù)大廳，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。與此同時(shí)，我省力推“一網(wǎng)通辦”，全面對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。目前，網(wǎng)上運(yùn)行的全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到185萬項(xiàng)， 98%實(shí)現(xiàn)“不見面”。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)用戶達(dá)2746.3萬，總訪問量近10億次。

　　疫情發(fā)生后，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推廣“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”， 開辟“專欄”“專窗”“專席”以及“綠色通道”，為企業(yè)提供遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、個(gè)性服務(wù)，針對(duì)特殊情況進(jìn)行“容缺”辦理。“不見面審批”優(yōu)勢(shì)，在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、方便群眾辦事中充分彰顯。鹽城市大豐區(qū)正德源智能制造有限公司負(fù)責(zé)人郭開森告訴記者，疫情期間順利辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍變更，很快便增添設(shè)備，加入防疫用品生產(chǎn)行列。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)共享起著支撐作用。我省還全面構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換體系，省大數(shù)據(jù)中心編制了涉及59個(gè)省級(jí)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，著力打破“信息壁壘”。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，各地推出獨(dú)具特色的改革措施。南京市大力推進(jìn)公共資源交易“不見面”改革，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，得到國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可，并在全國(guó)推廣。(邵生余 徐冠英 丁茜茜)