4月29日在寧召開的江蘇全省民政工作會議，部署多項關乎解決突出民生問題的舉措，鎖定低保、養(yǎng)老、困境兒童保護、社會治理創(chuàng)新等，再推一批民生改善新政，為全面小康兜底，為高質量發(fā)展增溫。
貧困人口全部納入兜底救助
省民政廳廳長呂德明表示，為高水平全面小康牢牢兜底，是當前擺在民政部門面前最緊迫的任務之一。針對邊緣群體存在社會救助“漏底”風險問題，江蘇將在穩(wěn)定支出水平的基礎上同步提升低保標準，7月起，全省將按照不低于5%的增長率提標，緊扣脫貧攻堅，將符合條件的貧困人口全部納入兜底救助。
“宿遷仍然是全省貧困面最廣、困難人口最多的地區(qū)。”宿遷市民政局局長倪成城介紹，宿遷將常態(tài)化做好線上數(shù)據比對和線下入戶排查，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會救助體系，探索救助審評權限適度下放，讓救助更快速。
全省將以設區(qū)市為單位，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化;全面落實“單人保”政策，推行低保漸退緩退、就業(yè)成本抵扣辦法，促進困難群眾穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定脫貧;及時落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
同時，各地還將推廣建立縣級社會救助中心，整合民政、教育、人社、殘聯(lián)等項目，依靠大數(shù)據實現(xiàn)“智慧救助”，通過“線上只上一張網、線下只進一扇門”，為困難群眾提供系統(tǒng)幫扶。
為提高救助精準度，全省在冊低保對象將接受新一輪全量信息核對。解決相對貧困問題也被提上議事日程，我省將探索特困供養(yǎng)人員、低保對象、低收入家庭、支出型貧困家庭等認定辦法，建立統(tǒng)籌銜接、分層分類的社會救助制度體系。
先解決“跳一跳夠得到”的民生問題
如何重點為“一老一小”以及廣大社區(qū)居民提供高質量社會服務?全省民政系統(tǒng)將緊扣群眾需求，深入排查存在的問題，逐項制定解決方案，撬動各方力量，用一年左右的時間，解決“跳一跳就夠得到”的問題，用3-5年攻堅解決深層次問題。
“無錫人口老齡化率達26.49%，構建高質量現(xiàn)代化養(yǎng)老服務體系是今年的重點任務。”無錫市民政局工作人員葛恒顯介紹，該市年底前將實現(xiàn)所有街鎮(zhèn)日間照料中心和區(qū)域性助殘中心全覆蓋，并探索設置“家庭照護床位”。
全省老年人的養(yǎng)老服務需求也將得到多元回應。根據部署，全省今年要為3萬戶經濟困難的高齡、失能、重度殘疾老人家庭進行適老化改造。在街道建設具備全托、日托、上門服務、服務指導等綜合功能的養(yǎng)老服務設施。所有設區(qū)市護理型養(yǎng)老床位占比不低于55%。全年培訓養(yǎng)老護理員4.5萬名。
我省計劃3年新建擁有200-500張床位的養(yǎng)老機構50家左右，新增2萬張護理型床位;新增嵌入式養(yǎng)老機構床位2萬張;新增2萬張家庭照護床位，解決失能失智老人的居家養(yǎng)老需求。全省養(yǎng)老床位總數(shù)要達千名戶籍老人擁有40張床位的目標。針對農村養(yǎng)老服務短板，今后3年將力推農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，每個中心服務3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
兜底保障困境兒童，今年也有新部署。鹽城市鹽都區(qū)民政局工作人員祁亞洲介紹，該區(qū)要把“一老一小”全部納入區(qū)智慧民政服務平臺，引進專業(yè)社工為困境兒童提供“臨時照護”。針對全省2萬名重病重殘困境兒童未享受定期生活補助的問題，省民政廳將按照不低于社會散居孤兒標準的50%發(fā)放定期生活補助。全年將新建200個兒童“關愛之家”。
當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設施尚未實現(xiàn)全覆蓋，省民政廳將督促53個尚未建成公益性骨灰安放設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道，在今年全部完成設施建設。
為“中國之治”培育多元共治力量
疫情期間，全省對3萬多家民政服務機構進行拉網排查，2000多家養(yǎng)老和福利機構全面封閉管理，基層護理員和社工用兩個多月的堅守換來機構“零感染”。
“疫情全方位考驗社會治理體系和治理能力，民政系統(tǒng)必須主動融入省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，培育多元共治力量，創(chuàng)新鎮(zhèn)街、村居治理模式，提升民政隊伍治理能力，才能推進‘中國之治’江蘇藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。”呂德明表示，民政系統(tǒng)將凝聚多元合力，建設高質量社會力量參與體系。
據統(tǒng)計，全省社會組織助力脫貧攻堅去年共籌集7.08億元，啟動脫貧攻堅慈善項目272個。今年，各地將建設一批社會組織孵化培育基地，重點培育社區(qū)社會組織，為初創(chuàng)期的社會組織提供支持。購買服務、公益創(chuàng)投、資源對接等多種方式將被綜合運用，讓社會力量在脫貧攻堅、民生保障、社會治理、行業(yè)管理等領域發(fā)揮作用。
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和“微自治”，是社會治理創(chuàng)新的助推器。南京市玄武區(qū)民政局工作人員汪風華介紹，該區(qū)將建成一個不少于200萬元的社區(qū)基金會，推動社區(qū)協(xié)同治理;試點線上慈善超市企業(yè)化運作，第一年力爭銷售額突破千萬元，第二年突破億元。
“社區(qū)萬能章”專項治理今年將在所有地區(qū)強力推開，民政部門將持續(xù)為社區(qū)減負增效。為激勵社區(qū)工作者，我省將完善社區(qū)工作者“三崗十八級”等薪酬制度。此外，各地還將按照每百戶30平方米的標準，改造提升300個社區(qū)綜合服務中心。
