《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》5月1日起實施——

　　落戶限制進(jìn)一步放開放寬

　　父母投靠落戶年齡將不受限制，放開直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶限制;支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，人才公寓、酒店式公寓可以設(shè)立集體戶……4月28日，記者從浙江省公安廳獲悉，一波回應(yīng)民生關(guān)切的戶口新政“來襲”，將進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。

　　修改后的《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)將于5月1日起正式實施。為何修改?改了些什么?省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

　　政策修訂與時俱進(jìn)

　　2008年7月，《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》正式實施，在規(guī)范戶口登記管理、保障公民合法權(quán)益、方便群眾辦事等方面發(fā)揮了積極推動作用，為浙江戶籍管理水平走在全國前列提供了有力的政策支撐。

　　然而，近年來法律及相關(guān)政策不斷更新完善，戶口登記管理實踐發(fā)生了很大變化，群眾辦事出現(xiàn)了一些堵點難點痛點。“‘放管服’改革和‘最多跑一次’改革的深入推進(jìn)，對戶口登記管理工作提出更高要求。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在眾多因素的推動下，改革提上日程。

　　新政出臺，非一日之功。省公安廳專門組織工作專班開展調(diào)研論證，在廣泛征求各市政府、有關(guān)部門、各級公安機關(guān)、基層單位和廣大群眾的意見建議基礎(chǔ)上，歷時兩年醞釀形成。

　　記者了解到，此次修改內(nèi)容主要包括統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件;明確遷移流程類別，放開放寬條件限制;簡化申報材料，創(chuàng)新管理制度;明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序等。條款數(shù)由90條增加到148條，具有辦理條件更明晰、申報材料更簡便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點。

　　落戶條件降低門檻

　　積極回應(yīng)公眾關(guān)切，聚焦“辦事難、辦理慢、辦事繁”等問題，努力消除政策性障礙和限制性條款，這是《規(guī)定》的一大特點。《規(guī)定》推出“干貨滿滿”的政策，在居民身份證管理方面推行多項便利，切實提升群眾滿意度、獲得感。

　　老年人要投靠子女，落戶年齡條件放寬了。過去老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲。一些實際已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住生活但不符合年齡要求的父母，期待改革的呼聲很高?！兑?guī)定》取消老年父母投靠落戶年齡限制(杭州市城區(qū)除外)，這部分群體可以享受改革紅利。

　　年輕人要在大城市發(fā)展，集體戶設(shè)立條件放寬了。孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動快，《規(guī)定》支持其設(shè)立集體戶，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂;人才公寓、酒店式公寓也可以設(shè)立集體戶，以往落不了戶的人才或者產(chǎn)權(quán)人的實際落戶問題得以解決。“這將滿足人口流動特別是人才流動的需求，提升城市對人才的吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化我省的營商環(huán)境。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此次著重對原規(guī)定查漏補缺。立戶特別是分戶該怎么分、該交哪些申報材料，原規(guī)定對此不夠明確，執(zhí)行時各地各部門的分歧較多?！兑?guī)定》統(tǒng)一立戶分戶登記，明確立戶辦理條件和申報材料，將原來憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書等材料分戶，從而滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實際需要。

　　能減則減能放則放

　　“申報材料進(jìn)一步精簡”“98%以上戶口相關(guān)事項可在派出所辦理”……簡化申報、規(guī)范流程，是《規(guī)定》給人的另一大感受。

　　能減則減。“不得要求申報人提交復(fù)印件，也不再留存復(fù)印件。”“對能引用政務(wù)共享信息的，不得要求提交能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的證明。”記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》要求簡化申報材料的篇幅不小。一批重復(fù)證明、循環(huán)證明將退出歷史舞臺，進(jìn)一步推動實現(xiàn)全省同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　能放則放。審批權(quán)限也進(jìn)一步向基層下放，并對派出所、縣級公安機關(guān)審批權(quán)限作出明確規(guī)定，以及將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項委托下放至縣級公安機關(guān)。除此之外，今后群眾在辦理市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項時，通過信息系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)，可實現(xiàn)“全市通辦”。