安徽亳州推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)機(jī)制
交叉辦案監(jiān)督，破解執(zhí)紀(jì)難題
“基層紀(jì)檢的力量相對(duì)薄弱，放在以前，查辦這樣的案子相當(dāng)困難。現(xiàn)在不一樣了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)聚指成拳，凝聚合力，效果很明顯。”安徽省亳州市蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)主任王從剛很感慨。
原來(lái)，前段時(shí)間，有群眾反映，蒙城縣楚村鎮(zhèn)七里村黨總支書(shū)記郭某違規(guī)為村民高某辦理2.5萬(wàn)元危房改造款。經(jīng)查，高某并不符合享受危房改造政策，村黨總支書(shū)記郭某在沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議研究和公示的情況下，安排時(shí)任村文書(shū)施某某編造危房改造虛假材料。
“在農(nóng)村，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都很熟，以往想要查辦身邊人的案子，很難擺脫‘熟人效應(yīng)’，臉抹不開(kāi)，事就查不清。”王從剛說(shuō)。針對(duì)這一困局，2018年，亳州市在充分調(diào)研論證的前提下，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“協(xié)作區(qū)”模式，每4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立1個(gè)協(xié)作區(qū)，全市共建立21個(gè)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的全覆蓋。在不增加機(jī)構(gòu)、不增加人員編制和職數(shù)的情況下，把基層單薄的紀(jì)檢力量進(jìn)行了有效整合，加強(qiáng)了基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。
蒙城縣楚村鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記汪全營(yíng)現(xiàn)在和王從剛在同一個(gè)協(xié)作區(qū)工作，他說(shuō)：“協(xié)作區(qū)里的工作人員來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，查案時(shí)實(shí)行交叉辦案，監(jiān)督時(shí)采取互查方式，避免了當(dāng)?shù)厝瞬楫?dāng)?shù)匕傅膯?wèn)題。”
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，注重做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)性工作，全面建立“干部廉政檔案”，積極探索以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)+村級(jí)紀(jì)檢委員+干部廉政檔案”為載體的體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)基層干部的監(jiān)督日?；ㄟ^(guò)破除“熟人效應(yīng)”，解決“不敢”的難題，對(duì)協(xié)作區(qū)賦予監(jiān)察職能，解決“不能”的難題，通過(guò)“談紀(jì)說(shuō)法”大講堂，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察人員能力素質(zhì)，解決“不會(huì)”的難題，織密了“基層聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
“協(xié)作區(qū)成了不走的巡察組，切實(shí)解決了群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，還幫我追回了幾年前的違紀(jì)款?，F(xiàn)在村委會(huì)的工作狀態(tài)明顯改變了，服務(wù)群眾更到位了。”譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)宋老家村村民馮某說(shuō)。
“協(xié)作區(qū)就在我們街頭，離我們很近，操心事、煩心事、揪心事很快得到解決，很暖心，也很貼心。”利辛縣馬店孜鎮(zhèn)雙溝社區(qū)群眾張彪說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，亳州市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共處置問(wèn)題線索4919件，立案1486件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1292人，移送司法機(jī)關(guān)處理22人。協(xié)作區(qū)運(yùn)行以來(lái)，反映基層黨員干部的紀(jì)檢監(jiān)察信訪量同比下降40.4%。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年04月28日 11 版)
