江蘇政法部門依法保障抗疫和復(fù)工 從重從嚴(yán)處理涉疫違法亂象
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是與病毒較量的一場(chǎng)大戰(zhàn)，更是對(duì)江蘇省治理體系和治理能力的一次大考。江蘇省各級(jí)政法部門精準(zhǔn)發(fā)力，完善制度供給，以法治利器為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”保駕護(hù)航。
統(tǒng)籌下好依法戰(zhàn)疫一盤棋
疫情發(fā)生以后，省委全面依法治省委員會(huì)及時(shí)印發(fā)《依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施意見》，就依法防控疫情提出加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度保障、加大執(zhí)法司法力度、強(qiáng)化法治宣傳法律服務(wù)等三方面15項(xiàng)舉措。
同時(shí)，省法院出臺(tái)《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于為依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法服務(wù)保障的指導(dǎo)意見》，最大限度保障疫情防控期間人民群眾參與訴訟;省司法廳積極推動(dòng)，將修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)傳染病防治法〉辦法》《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》納入省人大常委會(huì)和省政府立法工作計(jì)劃。
“越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控。”省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任、省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥要求全系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念，精準(zhǔn)提供涉疫公共法律服務(wù)，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供有力法治保障。
各設(shè)區(qū)市市委全面依法治市委員會(huì)聞令而動(dòng)，密集出臺(tái)一系列加強(qiáng)疫情防控保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。徐州、無錫、宿遷注重疫情防控重大決策程序保障，全面提高依法防控、依法治理能力。常州、蘇州要求全市各級(jí)黨委政府全面依法履職，依法防疫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。揚(yáng)州、連云港、鎮(zhèn)江等地則對(duì)依法有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出安排，在強(qiáng)化合法性審查、提高依法決策水平等方面提出具體措施。
當(dāng)好“紅頭文件”法治高參
2月18日，省司法廳備案審查處負(fù)責(zé)人韓震龍接到省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部緊急任務(wù)，要求立即對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)行合法性審查。省司法廳對(duì)照《傳染病防治法》等法律法規(guī)逐條把關(guān)審核，為將《意見》最快速度印發(fā)全省贏得寶貴時(shí)間。
像這樣為“紅頭文件”當(dāng)好決策高參的例子，在全省不勝枚舉。截至3月5日，省市兩級(jí)共審核各類防控文件260多份，提出合法性審核意見300余條。
常州市司法局編制《疫情防控相關(guān)法律文件匯編》，組建疫情防控法制審核黨員突擊隊(duì)。揚(yáng)州發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新冠肺炎疫情防控“八個(gè)不得、八個(gè)一律”措施的通告》，加強(qiáng)群防群治力度。南京建立點(diǎn)到點(diǎn)聯(lián)絡(luò)和集體審議機(jī)制，推動(dòng)政策起草者、制定者、審核者同步把關(guān)。蘇州建立全天候應(yīng)急工作機(jī)制，分析論證涉疫重點(diǎn)法律問題，嚴(yán)格依法審核。淮安提前研判疫情可能引發(fā)的涉法風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮政府法律顧問等“法治外腦”作用。
針對(duì)個(gè)別地方對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)外來務(wù)工人員一律勸返的做法，省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指出“必須立即糾正”。2月10日，省司法廳下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)合法性審查工作的通知》，要求堅(jiān)持依法防控疫情，堅(jiān)決杜絕“奇葩文件”“任性規(guī)定”。
從重從嚴(yán)處理涉疫違法亂象
“追回巨額欠款1960萬元，我們公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)有救了。”2月24日，南京市市長(zhǎng)韓立明收到省內(nèi)一家公司負(fù)責(zé)人寫來的感謝信。不久前，這家公司賬戶千萬元款項(xiàng)被人轉(zhuǎn)走，南京警方深入廣東、湖南等地追蹤，輾轉(zhuǎn)4000多公里，僅用11天時(shí)間，就將犯罪嫌疑人詹某抓獲，追回了失竊巨款。
疫情防控期間，省檢察院出臺(tái)《疫情防控期間辦理生產(chǎn)、銷售假口罩類案件的十條意見》，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害疫情防控工作、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的犯罪行為依法從重從嚴(yán)處理。省公安廳發(fā)文要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊涉及新冠肺炎疫情的12類違法犯罪行為，全力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)指導(dǎo)意見，要求對(duì)抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假等違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從重追究法律責(zé)任。
截至3月6日，全省累計(jì)查處涉疫犯罪案件9400多件，其中抗拒疫情防控6800多件、利用疫情實(shí)施詐騙686件、制假售假149件、擾亂醫(yī)療秩序11件。
尋求依法治理最大公約數(shù)
“老季，這邊鬧起來了!”2月5日，南通港閘區(qū)社區(qū)法律顧問季翔接到派出所民警電話。港閘區(qū)本來商定在春節(jié)期間舉辦唐閘燈會(huì)，50家商戶都交了定金。后因疫情燈會(huì)取消，41家商戶要求舉辦方承擔(dān)責(zé)任并賠償。季翔到場(chǎng)后，給大家解釋《合同法》中“不可抗力”相關(guān)規(guī)定，迅速平息群體性糾紛。
專業(yè)法律服務(wù)力量融入基層聯(lián)防聯(lián)控大格局，讓法律從紙上走進(jìn)群眾心里，依法防控、依法治理需要尋求“最大公約數(shù)”。
省司法廳大力推廣公證、仲裁、非訴訟服務(wù)等不見面辦理，為受困企業(yè)提供律師公益法律服務(wù)，開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”專項(xiàng)公益法律服務(wù)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。2月以來，全省12348熱線共接聽群眾來電39443個(gè)，各級(jí)公共法律服務(wù)中心提供線上法律咨詢近2.4萬人次，通過“法潤(rùn)民生微信群”提供涉疫法律咨詢、指引等服務(wù)3.2萬余次，覆蓋人群超100萬人。
截至3月10日，全省司法行政系統(tǒng)累計(jì)制作疫情防控動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)、典型案例以及各類普法宣傳產(chǎn)品48.3萬條次，提供法律咨詢7.8萬次，形成全天候、全區(qū)域、無死角的法治宣傳全覆蓋格局，增強(qiáng)全社會(huì)防控疫情的法治意識(shí)。(張全連 邢媛媛)
