3月11日，口罩未摘，連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)區(qū)塊的負(fù)責(zé)同志匯聚到連云港開(kāi)發(fā)區(qū)，召開(kāi)連云港自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)，商量2020年自貿(mào)區(qū)首戰(zhàn)之年如何取得突破。自去年8月30日連云港自貿(mào)片區(qū)正式揭牌以來(lái)，在合計(jì)20.27平方公里的三個(gè)自貿(mào)區(qū)區(qū)塊上，精簡(jiǎn)高效的運(yùn)行機(jī)構(gòu)初步建立、制度創(chuàng)新成果不斷推出、高水平的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為連云港對(duì)外開(kāi)放的最高平臺(tái)，成為高質(zhì)量發(fā)展的新支撐。
連云港市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任項(xiàng)雪龍說(shuō)：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是連云港發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也是重大歷史責(zé)任，如何做好這篇大文章，能否向中央和省委交上一份精彩答卷，全市各級(jí)黨員干部感到責(zé)任重大、壓力巨大。站在這個(gè)新的開(kāi)放平臺(tái)上，我們唯有加倍努力、勇往直前，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)，才能不負(fù)重托、不辱使命，書(shū)寫(xiě)好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。”
“一帶一路”，我在前沿
作為疫情發(fā)生后最早的一批復(fù)工工地之一，一期用地485畝的“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目正在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊鑼密鼓地施工建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目是圍繞“一帶一路”倡議招引的重要項(xiàng)目，通過(guò)在連云港及哈薩克斯坦里海地區(qū)分別建設(shè)供應(yīng)鏈基地，集聚中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)及日韓的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商品材料，再通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、交易、組合裝箱和國(guó)際聯(lián)運(yùn)等方式，運(yùn)往中亞消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)將中亞的大宗商品運(yùn)回連云港及東南亞、日韓，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)深度融合。
連云港市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任尹哲強(qiáng)介紹：“今年是連云港‘高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至’三年行動(dòng)計(jì)劃的決戰(zhàn)決勝之年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，需要我們加快建好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一最高平臺(tái)，進(jìn)一步擦亮牌子、用足政策，為全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。”
13日，連云港海關(guān)出臺(tái)支持《中國(guó)江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展若干措施》，提出積極服務(wù)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，提升連云港中哈物流基地運(yùn)營(yíng)水平。在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，連云港片區(qū)的功能定位的突出特色便是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)。“針對(duì)連云港市情，外貿(mào)進(jìn)出口政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。連云港海關(guān)依據(jù)實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)積累和發(fā)現(xiàn)的瓶頸問(wèn)題，結(jié)合連云港區(qū)域特點(diǎn)，復(fù)制、創(chuàng)新了一系列貼合連云港企業(yè)、市場(chǎng)實(shí)際需求的政策，力爭(zhēng)讓一個(gè)政策帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)。”連云港海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長(zhǎng)尹黎明說(shuō)。
連云港是江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中唯一擁有海港的片區(qū)，特別是中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人四次見(jiàn)證發(fā)展的中哈物流基地，作為“一帶一路”倡議提出后的第一個(gè)實(shí)體項(xiàng)目，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奮力前行。連云港港口控股集團(tuán)董事長(zhǎng)丁銳說(shuō)：“‘一帶一路’，我們?cè)谇把亍Ｎ覀冊(cè)谧粉欉^(guò)境貨物信息方面，走在全國(guó)前列，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，我們把數(shù)據(jù)查詢(xún)延伸到中亞國(guó)家，這是全國(guó)領(lǐng)先的。”
制度創(chuàng)新，主動(dòng)加碼
“中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批建設(shè)，我們肩負(fù)起國(guó)家賦予的建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素開(kāi)放門(mén)戶(hù)、‘一帶一路’交流合作平臺(tái)的重大使命，連云港站在了新時(shí)代改革開(kāi)放最前沿。”連云港市市長(zhǎng)方偉表示，連云港有責(zé)任、有信心、有條件在自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新方面形成自己的特色。
去年10月，中國(guó)(江蘇)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)懇談會(huì)暨連云港—央企經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在北京召開(kāi)，連云港人熱忱地奔走在北京，并發(fā)布了連云港片區(qū)探索形成的10個(gè)制度創(chuàng)新案例，包括行政審批“1220”改革、集成創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入、海事政務(wù)“不見(jiàn)面”辦理、創(chuàng)新進(jìn)出口大宗散貨重量檢驗(yàn)監(jiān)管新模式等。商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)袁園高度評(píng)價(jià)連云港的制度創(chuàng)新，她表示，設(shè)立江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及連云港片區(qū)，就是要通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，在打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面先行先試，為全國(guó)改革開(kāi)放起到示范引領(lǐng)作用。
連云港片區(qū)從西到東分為開(kāi)發(fā)區(qū)、連云區(qū)、港口三個(gè)區(qū)塊，三個(gè)區(qū)塊在創(chuàng)新上展開(kāi)賽跑。包括低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制、辦稅綜合服務(wù)“智慧禮包”、信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”等多項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國(guó)先闖先試。
“為打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，我們通過(guò)強(qiáng)化系統(tǒng)整合、重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化辦件體驗(yàn)、推行代辦服務(wù)、提供自主申報(bào)等措施，不斷自加壓力，在省里提出的2330改革目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了我區(qū)1220改革目標(biāo)任務(wù)。”連云區(qū)行政審批局局長(zhǎng)胡永志介紹，在連云區(qū)塊范圍內(nèi)，已全面實(shí)現(xiàn)了一個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦，兩個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)登記，20個(gè)工作日完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的發(fā)放。
開(kāi)放效應(yīng)，不斷放大
來(lái)到連云港綜合保稅區(qū)內(nèi)的江蘇豐諾供應(yīng)鏈管理集團(tuán)有限公司，總經(jīng)理王丹介紹，“以前，這些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施只能存儲(chǔ)我們自家企業(yè)的外貿(mào)貨品，利用率只有40%。連云港海關(guān)推行分類(lèi)監(jiān)管政策后，閑置的庫(kù)容被利用起來(lái)存放內(nèi)貿(mào)貨品，僅此一項(xiàng)，讓我們單月增加純收入40萬(wàn)元。”
自揭牌以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)新增市場(chǎng)主體2000余家，實(shí)際利用外資1.3億美元。近期，連云港推出28項(xiàng)新政策助力自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。連云港還將安排專(zhuān)項(xiàng)資金100億元用于建設(shè)綜合交通體系，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)港航重大設(shè)施、國(guó)際班列、遠(yuǎn)近洋航線(xiàn)建設(shè)，構(gòu)建獨(dú)具優(yōu)勢(shì)多式聯(lián)運(yùn)大通道，以政策優(yōu)勢(shì)塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新型科研機(jī)構(gòu)，支持科研成果產(chǎn)業(yè)化，支撐全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)揮“兩基地”為支撐的“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)作用，組建 “一帶一路”企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)通出國(guó)手續(xù)辦理綠色服務(wù)通道，建設(shè)國(guó)際執(zhí)法連云港論壇、上合組織國(guó)際圓桌會(huì)議、連博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)、醫(yī)藥大會(huì)等五大交流載體。
連云港市商務(wù)局局長(zhǎng)商振江介紹，連云港是最早的一批沿海開(kāi)放城市，也是亞歐大陸橋東端橋頭堡，從歷史來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放的積淀和成果豐厚。其次，連云港擁有江蘇最大的海港，是海陸水鐵多式聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，江蘇作為“一帶一路”建設(shè)的交匯點(diǎn)，連云港是支點(diǎn)也是窗口。另外，連云港片區(qū)承擔(dān)起的，更有推動(dòng)蘇北發(fā)展的重任。如何將連云港的海港，與徐州陸港、淮安空港這黃金三角的發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)，將成為連云港片區(qū)發(fā)展的重要方向之一。(程長(zhǎng)春 吉鳳竹 閆 偉 張?zhí)K婭 孫安劍)
