近日，安徽省出臺《全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升特色產業(yè)做強龍頭企業(yè)培育專項行動方案》——

　　精準對接國家重大戰(zhàn)略，搶抓新機遇

　　生產一線也是戰(zhàn)“疫”前線。連日來，蕪湖市繁昌經濟開發(fā)區(qū)提前安排、主動作為，按下服務“快捷鍵”，助力企業(yè)復工跑出“加速度”。截至2月24日，繁昌經濟開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)復工率達84.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達到100%，重點項目復工率達72.7%，返崗員工近6000人。

　　在疫情防控仍處于關鍵時期的特殊情形下，防疫不容松勁，經濟社會發(fā)展亦不能停滯不前。開發(fā)區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的“主引擎”，是高質量發(fā)展的“頂梁柱”。全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級推進大會提出，要著力增強開發(fā)區(qū)創(chuàng)新動能，堅持走“科創(chuàng)+產業(yè)”道路，大力實施創(chuàng)新能力提升行動，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展動能由要素驅動加速向創(chuàng)新驅動轉變。加快打造一批產業(yè)規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強、市場占有率較大、品牌影響力較強的特色產業(yè)集群。

　　按照要求，省發(fā)展改革委會同其他部門，在充分調研基礎上，銜接國家及省相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，結合我省開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，借鑒滬、蘇、浙、湘、贛等兄弟省份經驗，經省政府同意，近日聯(lián)合印發(fā)《全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升特色產業(yè)做強龍頭企業(yè)培育專項行動方案》。

　　“《行動方案》精準對接國家重大戰(zhàn)略，充分對接長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力爭能夠全面把握新政策、吸收新理念、搶抓新機遇、落實新要求。 ”省發(fā)展改革委地區(qū)處相關負責人表示，《行動方案》目標任務是經認真研究測算、廣泛征求意見、認真吸納完善后擬定的，力求導向明確，任務具體，符合實際，在可完成的同時適度體現(xiàn)壓力。 《行動方案》審慎提出各項扶持政策，在對全省開發(fā)區(qū)充分調研的基礎上，堅持問題導向，提出扶持和破解措施。

　　立足不同類型分類指導，著重突出特色

　　馬鞍山市當涂縣有針對性地發(fā)展智能家電產業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)強鏈補鏈，先后引進一批大項目、好項目。目前，當涂經濟開發(fā)區(qū)內已經形成了以奧克斯空調為龍頭，粵美、德善、儀達、三榮等一批關聯(lián)度高的企業(yè)做配套的智能家電產業(yè)集聚區(qū)，集聚上下游產業(yè)鏈企業(yè)超百家，年產值達56.3億元，年主營業(yè)務收入57.09億元，在當涂開發(fā)區(qū)營業(yè)收入中占17%。未來5年，有望成為百億級產業(yè)基地。

　　《行動方案》提出，著力提升開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力，著力做強開發(fā)區(qū)特色產業(yè)，著力培育開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)為抓手，推動全省開發(fā)區(qū)全面創(chuàng)新升級，產業(yè)不斷集聚，核心競爭力持續(xù)增強，產業(yè)層次整體邁入中高端，經濟總量規(guī)模大幅提升，為加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

　　開發(fā)區(qū)是工業(yè)經濟的主陣地，全省六成以上規(guī)模以上工業(yè)增加值由位于開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造，發(fā)展先進制造業(yè)是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級的主攻方向。自1988年合肥建立全省首個工業(yè)園以來，我省開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史跨越。如今，安徽共有省級以上開發(fā)區(qū)117家，開發(fā)區(qū)固定資產投資占全省50%，利用外商直接投資、進出口總額均占全省70%，財政收入占全省45%，已然成為安徽省對外開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、經濟建設主戰(zhàn)場。

　　“《行動方案》明確了行動目標，包括總量規(guī)模邁上新臺階、創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升、產業(yè)集聚取得新成效、龍頭企業(yè)得到新發(fā)展。主要在開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入、研發(fā)平臺建設、產業(yè)集群打造，以及龍頭企業(yè)培育等方面，制定了量化、具體的目標。 ”省發(fā)展改革委地區(qū)處相關負責人表示，《行動方案》立足不同類型開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來預期，進行分類指導，對國家級開發(fā)區(qū)、市管省級開發(fā)區(qū)給予不同的標準和建設指導?！缎袆臃桨浮吠怀龅囊淮罅咙c是突出特色。支持開發(fā)區(qū)依托首位產業(yè)，推動有條件的生產基地向研發(fā)基地、總部基地轉變，支持產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型特色產業(yè)園。推進開發(fā)區(qū)與特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，支持有條件的開發(fā)區(qū)打造產業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　加大要素保障正向激勵，重構創(chuàng)新生態(tài)

　　在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展這場“大考”中，我省一些特色小鎮(zhèn)立足產業(yè)特而強、功能聚而合、機制新而活的優(yōu)勢，全力投入、英勇奮戰(zhàn)，一手抓疫情防控、一手抓改革發(fā)展。合肥南艷湖機器人小鎮(zhèn)內企業(yè)研發(fā)防疫消殺機器人，在醫(yī)院、車站、機場等多場景進行“無人化”防疫消殺作業(yè)。合肥中安創(chuàng)谷科創(chuàng)小鎮(zhèn)組織金融機構為企業(yè)提供“不見面辦貸”，組織投資機構為企業(yè)提供“一對一連線”“線上路演”。

　　《行動方案》從提升科技創(chuàng)新能力、做強特色產業(yè)、培育龍頭企業(yè)三個方面，提出實施10項工程，包括公共創(chuàng)新平臺覆蓋工程、產學研深度融合工程、科技創(chuàng)新服務工程、承接產業(yè)轉移集聚工程、首位產業(yè)增強工程、特色園區(qū)鍛造工程、特色小鎮(zhèn)融合工程、高新技術企業(yè)強基工程、制造業(yè)“單項冠軍”提升工程、龍頭企業(yè)壯大工程。

　　高質量發(fā)展，離不開高質量的服務，更離不開高質量的營商環(huán)境。

　　“《行動方案》加強政策引導，加大要素保障，加大正向激勵。優(yōu)化開發(fā)區(qū)綜合考核評價工作，加強過程評估，健全完善獎勵制度。加大跟蹤力度，及時總結行動開展中的經驗和典型案例。”省發(fā)展改革委相關負責人表示，《行動方案》從創(chuàng)優(yōu)園區(qū)營商環(huán)境、加強財政政策引導、加大融資支持力度、優(yōu)化用地供給機制、破解人力資源制約等5個方面提出扶持措施，力促以要素的流動聚合重構創(chuàng)新生態(tài)，賦能未來。(鄭莉)