江蘇全省農(nóng)村工作會(huì)議3日召開，記者從會(huì)上獲悉，今年我省將以打好高水平全面建成小康社會(huì)“收官戰(zhàn)”、為“十四五”發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為主題，以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中力量完成鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)產(chǎn)保供促增收，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。
“回頭看”，“三農(nóng)”步伐穩(wěn)健篤實(shí)
2019年是江蘇“三農(nóng)”發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，江蘇辦成了許多大事要事，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》實(shí)施辦法，全省黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組得到調(diào)整充實(shí)，省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣級(jí)黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂了率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議，推動(dòng)寧錫常結(jié)合片區(qū)列入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。蘇北農(nóng)房改善、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，成效日益彰顯。
這一年，江蘇應(yīng)對(duì)了一系列難事急事，組織開展抗旱抗洪抗臺(tái)工作，全力抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，有效保障了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)抓好非洲豬瘟防控，扶持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，深入推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作，清理規(guī)范基層創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和村(社區(qū))“牌子亂象”問題，全省清理規(guī)范后保留創(chuàng)建項(xiàng)目191項(xiàng)，整合歸并111項(xiàng)，撤銷227項(xiàng)，壓減64%，黨群干群關(guān)系持續(xù)改善。
這一年，江蘇干出了很多實(shí)事好事，聚焦高水平全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)強(qiáng)了一批矛盾突出的短板弱項(xiàng)，組織實(shí)施脫貧致富奔小康工程，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成全部任務(wù)的70%。改善蘇北農(nóng)房12.4萬戶，占省定年度目標(biāo)任務(wù)的123.7%。聚焦落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力破解了一批制約發(fā)展的政策障礙，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障等政策文件相繼出臺(tái)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了有力的政策支撐。
江蘇農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中體現(xiàn)“強(qiáng)”的內(nèi)涵，農(nóng)民在民生改善中實(shí)現(xiàn)“富”的愿望，農(nóng)村在環(huán)境整治中呈現(xiàn)“美”的畫卷，鄉(xiāng)村在時(shí)代新風(fēng)中展現(xiàn)“高”的模樣。
“深檢視”，加快補(bǔ)上小康短板
會(huì)議明確，今年，要按照“把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把‘三農(nóng)’短板補(bǔ)得更實(shí)”的要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)照相關(guān)的定性定量指標(biāo)，把全面小康的各項(xiàng)收尾工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，爭(zhēng)分奪秒把新冠肺炎疫情延誤的“功課”補(bǔ)回來，確保建成一個(gè)不留盲點(diǎn)、少有短板的高水平全面小康社會(huì)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。2019年，我省已經(jīng)基本完成省定扶貧目標(biāo)任務(wù)，今年的主要任務(wù)是鞏固脫貧成果，提高扶貧成色。省委省政府將繼續(xù)實(shí)行“五方掛鉤”幫扶，派駐工作隊(duì)，幫助開展鞏固提升。對(duì)已脫貧人口進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決防止“數(shù)字”脫貧、“指標(biāo)”脫貧等問題。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)現(xiàn)返貧致貧及時(shí)納入幫扶。
農(nóng)村住房問題是蘇北全面小康的突出短板。會(huì)議指出，要抓緊落實(shí)10萬戶年度改善任務(wù)，尤其是4類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造更要一戶不落，統(tǒng)籌財(cái)政安排、用地保障、項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保早開工早見效。
鹽城市去年改善農(nóng)民住房約5萬戶。“通過改變農(nóng)村居住形態(tài)帶動(dòng)農(nóng)民生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)布局形態(tài)發(fā)生系統(tǒng)變革。”鹽城市委副書記陳紅紅表示，鹽城尊重農(nóng)民意愿，分類分片制定改善政策，不趕農(nóng)民上樓，不搞強(qiáng)拆強(qiáng)建，不建高層和大廣場(chǎng)，把工作重點(diǎn)放在“危舊破矮空散”的農(nóng)房上，對(duì)進(jìn)城入鎮(zhèn)、進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、就地翻建的農(nóng)戶，制定不同改善政策，從農(nóng)房拆除、宅基地退出、購(gòu)房補(bǔ)助、公共服務(wù)保障等方面出臺(tái)系列優(yōu)惠舉措，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活。
今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年。我省將按照“四整治四提升”確定的整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查暴露的問題，緊盯重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全面完成整治任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，及時(shí)總結(jié)提升疫情防控中形成的好的生活方式，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，共同打造美麗家園。
“勇?lián)?dāng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
我省將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和工作部署深化落實(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)展開創(chuàng)新性、引領(lǐng)性探索。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的源頭和基礎(chǔ)，我省將重點(diǎn)做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、強(qiáng)主體”四篇文章。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益為先，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)、綠色果蔬、花卉苗木等，重點(diǎn)培植一批縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓“綠色”成為江蘇農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
南京市力爭(zhēng)到2022年勾畫出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“現(xiàn)實(shí)模樣”。“即城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明、公共服務(wù)設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度較高、人民群眾生活美滿，把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成為現(xiàn)代化南京的亮點(diǎn)和底色。”南京市委副書記沈文祖說，該市搭建產(chǎn)學(xué)研供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，探索科技成果產(chǎn)業(yè)化的南京模式，加速形成以智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集聚效應(yīng)。面向國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)類高校全面實(shí)施“精準(zhǔn)對(duì)接計(jì)劃”，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為紐帶形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作機(jī)制。
針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響，會(huì)議提出，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，多措并舉，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收培育新動(dòng)能。
我省還將強(qiáng)化資金供給，更大力度推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，賦予縣級(jí)地方政府整合權(quán)限，集中力量辦大事，提高財(cái)政資金使用效率。為強(qiáng)化土地供給，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專門出臺(tái)了政策文件，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明確了兩個(gè)5%的用地指標(biāo)。 (吳 瓊)
