原標(biāo)題：進(jìn)中固穩(wěn)：上海亮出2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖

　　“特斯拉新能源汽車投產(chǎn)，阿爾茨海默癥治療新藥上市……”上海市市長應(yīng)勇1月15日在上海市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)透露，上海的工業(yè)投資，連續(xù)21個(gè)月保持兩位數(shù)增長。

　　他說，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中固穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，他亮出了2020年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。

　　2019年，上海全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6%以上。2020年，這一數(shù)字預(yù)期在“6%左右”。參與審議或討論這份政府工作報(bào)告的市人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，前后“6%”的提法，體現(xiàn)了進(jìn)中固穩(wěn)，且有新意、有創(chuàng)新。

　　分析2019年經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，應(yīng)勇說，在高基數(shù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6%以上。在大規(guī)模減稅降費(fèi)總額超過2022億元、影響地方收入增幅11個(gè)百分點(diǎn)的情況下，地方一般公共預(yù)算收入增長0.8%。新增就業(yè)崗位58.9萬個(gè)。

　　數(shù)據(jù)還顯示，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到53.5件。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式保持較快增長，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增長30%以上。平均每個(gè)工作日新注冊企業(yè)1476戶、增長12%。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上海的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)部分產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30%。

　　穩(wěn)中包含的新意和創(chuàng)新，來自自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新突破。2019年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式設(shè)立。新片區(qū)新設(shè)企業(yè)4025家，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)、總投資821.9億元。同時(shí)，創(chuàng)新也體現(xiàn)于上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制順利落地。科創(chuàng)板受理205家企業(yè)上市申請(qǐng)，70家企業(yè)成功上市，籌資額達(dá)到824億元。

　　展望2020年，投資、消費(fèi)、出口，仍被列為上海穩(wěn)增長的關(guān)鍵、基礎(chǔ)和支撐。

　　“力爭全年工業(yè)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。”上海市人大代表、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬春雷說，“支持推動(dòng)特斯拉、中芯國際、和輝二期、華力二期、大眾純電動(dòng)汽車工廠等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和產(chǎn)能提升，加快推進(jìn)華為研發(fā)中心、積塔半導(dǎo)體、國能新能源汽車、超硅半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”

　　在他看來，2020年，上海還要抓住國家金融業(yè)對(duì)外開放機(jī)遇，加快吸引一批全球資產(chǎn)管理公司等標(biāo)志性的外資金融機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)一批總部型金融機(jī)構(gòu)和銀行理財(cái)子公司等功能型機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立。同時(shí)，上海要保持房地產(chǎn)市場“量升價(jià)穩(wěn)”態(tài)勢。

　　討論政府工作報(bào)告的上海市政協(xié)委員認(rèn)為，著力提高投資強(qiáng)度和密度與挖掘消費(fèi)市場潛力要并行不悖。“上海加快推動(dòng)‘首店經(jīng)濟(jì)’‘夜間經(jīng)濟(jì)’，打造國際消費(fèi)城市的同時(shí)，推動(dòng)線上線下融合的‘智慧商圈’創(chuàng)新發(fā)展，也很重要。”民革上海市委擬向正在舉行的政協(xié)上海市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議提交相關(guān)提案。

　　在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能方面，上海不僅在傳統(tǒng)領(lǐng)域下功夫，在“人才”和“法治”兩個(gè)環(huán)節(jié)，也將精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“人才是第一資源。”應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，上海將加快建設(shè)國際人才高地，加快形成更具競爭力的人才集聚制度。

　　馬春雷代表分析，除了打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，制度建設(shè)在“以開放促改革促發(fā)展”方面還有更多潛力可挖。他建議，推動(dòng)利用外資提質(zhì)增效，全面落實(shí)外商投資法和國家利用外資重大政策，積極構(gòu)建面向全球的雙向投資促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，完善投資促進(jìn)和服務(wù)外資企業(yè)長效機(jī)制。

　　“營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，哪里的營商環(huán)境好，人才、資本就向哪里流，這是上海的‘名片’。”上海市人大代表張潤斌說。

　　據(jù)介紹，2020年，上海將繼續(xù)對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告指標(biāo)、對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，深入推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。

　　在此間舉行的上海市十五屆人大三次會(huì)議上，還將審議《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例(草案)》，依法支持創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新，也是進(jìn)中固穩(wěn)的重要一步。(執(zhí)筆記者：許曉青、胡文嘉、郭敬丹;參與采寫：王辰陽、仇逸、何曦悅)