2017年，江蘇在全國率先全面建立河長制。三年來，我省河長制從“有名”到“有實(shí)”、從“高強(qiáng)度”向“高質(zhì)量”，強(qiáng)力推進(jìn)河湖突出問題整治，大力加強(qiáng)長效管護(hù)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，河湖健康惡化狀況得到全面遏制，且呈現(xiàn)出系統(tǒng)性好轉(zhuǎn)。
河長治水忙 河中碧波漾
冬日的泗陽縣眾興鎮(zhèn)楊集村十字河，河水清澈，小魚游曳。三年前，十字河還是兩頭沒有打通的一汪死水，沿岸4個(gè)養(yǎng)殖場的排放更是讓河水又黑又臭。
為治理這4個(gè)養(yǎng)殖場，十字河村級河長、楊集村黨支部書記黃衛(wèi)國沒少與養(yǎng)殖戶“磨嘴皮子”，算生態(tài)大賬與個(gè)人小賬，幫助養(yǎng)殖戶謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向，最終讓養(yǎng)殖戶由“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。他還專門請專家規(guī)劃，設(shè)計(jì)治理方案，對十字河截污控源，對周邊魚塘、洼地進(jìn)行疏浚貫通，補(bǔ)植水生植物，形成高低起伏的生態(tài)河道。
河水清了，村里的環(huán)境改善了，吸引一批客商前來投資，村民在家門口就業(yè)。“小河水好大河清，大河水好江河清，岸上管控好，河水才能長久清澈。”黃衛(wèi)國說，只有河長忙起來，才能讓河水變清、經(jīng)濟(jì)變活，產(chǎn)生“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的效果。
十字河是我省水質(zhì)改善的縮影。全面推行河湖長制以來，我省實(shí)現(xiàn)水污染有效防治、水生態(tài)逐漸恢復(fù)、水環(huán)境日益改善、水空間持續(xù)改觀、水資源不斷優(yōu)化，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提升。全省9個(gè)設(shè)區(qū)市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)并全部通過國家驗(yàn)收，試點(diǎn)數(shù)量全國第一，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。18個(gè)省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)均已通過技術(shù)評估驗(yàn)收。
全民共參與 機(jī)制創(chuàng)新多
我省建立高標(biāo)準(zhǔn)河長制組織體系，省級實(shí)行雙總河長，省委書記、省長擔(dān)任省級總河長，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任流域性重要河道、重點(diǎn)湖泊河長湖長。全省共落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級河長湖長5.7萬余人，實(shí)現(xiàn)全省水體全覆蓋。去年5月16日，省委書記、省總河長婁勤儉發(fā)布2019年第1號省總河長令，部署在全省開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)。
作為張家港市楊舍鎮(zhèn)南新村村級河長，該村黨總支書記東國平每天都要巡一遍河。去年以來，南新村投入55萬元，清淤疏浚河道，整治河床河坡，修復(fù)水生態(tài)，并對村工業(yè)集中區(qū)16家企業(yè)實(shí)行污水接管全覆蓋，對全村780戶農(nóng)戶實(shí)行生活污水接管處理。
在東國平看來，河長不能當(dāng)“光桿司令”，而應(yīng)發(fā)動(dòng)所有村民行動(dòng)起來，通過民建、民管、民享，實(shí)現(xiàn)長效長治。“村民要學(xué)會自治，成為河道‘管家’，才能保證整治效果的長效。”東國平說，村里每月開展“凈美河道”評選活動(dòng)，讓保護(hù)河道環(huán)境成為村民的自覺行動(dòng)。
全省各地創(chuàng)新機(jī)制，打造生態(tài)河湖“一地一策”樣本，建立全覆蓋的河長責(zé)任體系。無錫市錫山區(qū)設(shè)立家河家塘河長，打通治水護(hù)水“最后一公里”;南通市的鄉(xiāng)賢河長、騎行河長、郵遞員河長，均成為管河護(hù)水的重要力量;徐州市建立“河湖長+檢察長”依法治河護(hù)河新機(jī)制，確保行政執(zhí)法和司法保護(hù)無縫銜接;泰州市構(gòu)建河湖警總長、片長、警長、段長4級架構(gòu);宿遷市建立總河長掛牌督辦制度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的重點(diǎn)河湖問題掛牌督辦。
治水系統(tǒng)化 攻堅(jiān)“硬骨頭”
省河長辦綜合組組長黃海田介紹，我省把系統(tǒng)治水作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重要內(nèi)容，以全面推行河湖長制為統(tǒng)領(lǐng)、以生態(tài)河湖建設(shè)為抓手，聚焦河湖長制工作高質(zhì)量發(fā)展，全力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，奮力打造江蘇平安之水、生態(tài)之水、文化之水、發(fā)展之水，努力把全省河湖建設(shè)成為造福人民的幸福河湖，助力江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
以問題為導(dǎo)向，我省精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)“兩違三亂”。2017年10月起，全省持續(xù)開展重要水域的亂占、亂建、亂排“三亂”問題排查整改，目前，省級下達(dá)及各地自行排查的問題完成率均超九成，全省納入水利部河湖“清四亂”問題清單的2050個(gè)項(xiàng)目基本完成整改。2018年底，省委、省政府部署全省開展河湖違法圈圩和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作，全省累計(jì)排查出“兩違”項(xiàng)目15830處，已整改14753個(gè)，完成率93.2%，基本實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)一年完成”。
水流無界，如何打破治水的區(qū)域壁壘?我省探索建立跨界河湖共建共治共享的工作格局，與浙江、上海建立太湖淀山湖湖長協(xié)作機(jī)制。蘇州市吳江區(qū)與浙江嘉興市秀洲區(qū)共建聯(lián)合河長制，開展聯(lián)合巡河300余次;徐州沛縣與山東微山縣建立“五聯(lián)機(jī)制”推進(jìn)涉湖難題解決;蘇州市與無錫市建立跨市河湖聯(lián)合河長制;南通海安與鹽城東臺建立跨界河流整治聯(lián)系會議制度。
今年，我省將繼續(xù)保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)河湖長制工作，突出建制提效，推進(jìn)河長湖長履職。完善上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高工作成效。全面完成“兩違三亂”整治，做好復(fù)岸復(fù)綠復(fù)原工作，實(shí)現(xiàn)全省主要河湖岸線形態(tài)的全面好轉(zhuǎn)。集中攻堅(jiān)長江干流岸線清理整治項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊長江水域非法采砂，規(guī)范長江干流岸線開發(fā)利用。突出休養(yǎng)生息，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，推進(jìn)水生態(tài)康復(fù)。(吳 瓊)
