“牛皮癬”泛濫居民叫苦不迭
“馬上要過(guò)春節(jié)貼春聯(lián)，沒(méi)想到小廣告貼到自家門上了。”蕪湖風(fēng)華苑小區(qū)樊女士有些氣憤，前一天晚上墻上還是雪白雪白的，沒(méi)想到一夜之間，樓道的墻體上、臺(tái)階上都被貼上了小廣告，連自己家的防盜門上都遭了殃。
近日，記者來(lái)到這里，發(fā)現(xiàn)小區(qū)大門既沒(méi)有門禁，也沒(méi)有保安阻攔，任何人進(jìn)出“暢通無(wú)阻”。盡管小區(qū)里環(huán)境干凈整潔，可是一進(jìn)單元樓，就是另一番景象了。 “辦證刻章”“下水道疏通”“家電維修”諸如此類的小廣告，“蓋章”或張貼在樓道兩邊的白墻上，十分刺眼。“物業(yè)人員來(lái)清理過(guò)，鏟掉了小廣告，粉刷了墻體，沒(méi)幾天又冒出新的‘牛皮癬’來(lái)，讓人防不勝防。”居民樊女士告訴記者，小廣告“卷土重來(lái)”，撕不完、鏟不掉，讓居民們叫苦不迭。
小區(qū)樓道是小廣告泛濫的“重災(zāi)區(qū)”，人流量大的沿街店鋪也未能“幸免于難”。在合肥瑤海區(qū)的一家理發(fā)店招牌上，一條“辦證入網(wǎng)”小廣告格外醒目。 “這些寫小廣告的人實(shí)在太可惡了，直接噴涂在牌子上，根本沒(méi)辦法清理，只能再換一塊新招牌了。 ”理發(fā)店老板余先生說(shuō)。附近的超市、飯店、旅館等店鋪都被噴上了“牛皮癬”，有的卷閘門上布滿了密密麻麻的小廣告，讓人直起雞皮疙瘩。
除了這些傳統(tǒng)固定的區(qū)域，一些小廣告開(kāi)始向移動(dòng)目標(biāo)投放，等紅燈的車輛和停在路邊的車輛就是首當(dāng)其沖的“受害者”。在合肥龍川路與金寨路交叉口，只要紅燈亮起，就會(huì)出現(xiàn)一位頭戴鴨舌帽的男子在車流中穿梭，不停地給身邊的車輛塞小廣告，在車窗上夾“名片”。 “這些名片式小廣告真的很討厭，一旦掉落到車門夾層里，特別容易卡住升降機(jī)里的部件。 ”合肥司機(jī)王先生說(shuō)。
難管控成本低 小廣告屢禁不止
屢禁不止、死灰復(fù)燃、反彈反復(fù)，是治理“牛皮癬”的痛點(diǎn)。為何小廣告總是“打不死”“鏟不掉”，反而“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”?
“貼小廣告一般都是在夜深人靜時(shí)，神不知鬼不覺(jué)地把墻上貼滿。很多老舊小區(qū)是開(kāi)放式的，沒(méi)有門禁也沒(méi)有保安，無(wú)論什么人都可以隨意出入。”風(fēng)華苑小區(qū)物業(yè)工作人員陳華告訴記者。有一次，他在小區(qū)巡邏時(shí)“逮”到一位正在貼小廣告的年輕人，勸其立刻離開(kāi)，然而那位年輕人百般抵賴、死活不走，最后還是陳華報(bào)警，那位年輕人才悻悻離去。
無(wú)論街道社區(qū)，還是物業(yè)管理，面對(duì)“牛皮癬”都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。“他們與我們打‘游擊戰(zhàn)’，我來(lái)他跑，我走他又來(lái)。我們物業(yè)工作人員也很無(wú)奈。”陳華說(shuō)。難預(yù)防難管控，小廣告貼得比撕得快。每個(gè)月物業(yè)工作人員都會(huì)分批到居民樓里清理小廣告，有時(shí)候累得都直不起腰。
處罰較輕、違法成本低，也是導(dǎo)致小廣告屢禁不止的重要原因。“小廣告制作簡(jiǎn)單、張貼快、違法成本低，在社會(huì)上還形成一條多重利益鏈。 ”合肥市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。“小成本”可能會(huì)遇到“大回報(bào)”，“小投入”可能會(huì)創(chuàng)造“大效益”。記者了解到，小廣告大多是下水道疏通、送餐、開(kāi)鎖、搬家等內(nèi)容，一般是小廣告一千張起步，費(fèi)用在幾百元不等，比其他渠道廣告投放要低得多。
“對(duì)待這種小廣告從業(yè)者不能僅僅教育了事，要從根源出發(fā)、加大約束和處罰，這樣才能有效根治這種亂象。 ”北京中銀(合肥)律師事務(wù)所胡志剛律師說(shuō)。他告訴記者，隨意粘貼小廣告且難以清除，對(duì)墻面、柱子等公共設(shè)施造成‘毀容’的，涉嫌故意毀壞財(cái)物，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
動(dòng)腦筋做文章 雙管齊下治根本
整治非法小廣告，不僅考驗(yàn)著城市管理水平，也彰顯一座城市的文明程度。
“罰款加停機(jī)，從源頭上治理，防止小廣告死灰復(fù)燃。 ”合肥市文明辦副調(diào)研員兼創(chuàng)建協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)張明。日前，合肥市正在開(kāi)展集中治理小廣告專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)主次干道兩側(cè)、背街小巷等亂散發(fā)、亂張貼小廣告上的通訊號(hào)碼，行政執(zhí)法部門取證核實(shí)后，一日內(nèi)連續(xù)3次發(fā)送短信告知，短信在發(fā)送后再實(shí)施暫時(shí)停機(jī)。此外，對(duì)亂發(fā)小廣告內(nèi)容涉及制販假證、假票據(jù)、涉黃涉黑等違法內(nèi)容，由公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門確認(rèn)后，將進(jìn)行永久停機(jī)處理。
目前，合肥市已有355個(gè)亂張貼、亂發(fā)放小廣告通訊號(hào)碼被暫時(shí)停機(jī)，15個(gè)小廣告通訊號(hào)碼被永久停機(jī)處理。春節(jié)期間，合肥市將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)亂張貼、亂散發(fā)小廣告，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予停機(jī)和罰款處罰。
滁州啟用“治癬神器”首戰(zhàn)告捷，被納入語(yǔ)音警示呼叫的小廣告從業(yè)者，紛紛主動(dòng)上門接受處理。 “語(yǔ)音警示系統(tǒng)第一天投入使用，最快的僅過(guò)兩個(gè)小時(shí)，就有亂貼小廣告者主動(dòng)前來(lái)接受處理，納入語(yǔ)音警示呼叫的5個(gè)號(hào)碼，全部前來(lái)接受處理。 ”瑯琊區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)工作人員告訴記者。語(yǔ)音警示系統(tǒng)啟用的首日，滁城共成功查處9起違章張貼小廣告行為。
治理城市“小廣告”僅靠“堵”不能治本，在“堵”的同時(shí)也應(yīng)該在“疏”字上動(dòng)腦筋、做文章。
“疏堵結(jié)合才能從最大程度上，減少違規(guī)張貼小廣告現(xiàn)象的發(fā)生。 ”滁州市文明辦工作人員唐煥固說(shuō)。在打擊違規(guī)張貼小廣告的同時(shí)，對(duì)于居民正常的信息需求給予保障。各街道、社區(qū)、物業(yè)、單位宿舍、商場(chǎng)等場(chǎng)所按照產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)，在不影響市容環(huán)境的位置合理設(shè)置張貼疏導(dǎo)欄，供一些經(jīng)營(yíng)者發(fā)布便民信息。(記者 張?jiān)?
