《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》已由該市城管局起草并征求意見，正在進(jìn)行相關(guān)立法程序，南京生活垃圾強(qiáng)制分類已箭在弦上。如何更好地推進(jìn)垃圾分類?2019年12月30日，在“青山綠水——南京市垃圾分類大家談浦口行”活動中，南京城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、市民紛紛出謀劃策。
創(chuàng)新方法破解“不會分”難題
南京將生活垃圾分為四類：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。在推行中，有些市民擔(dān)心“四分類”太細(xì)、太麻煩、不好掌握。南京市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，換角度思考，南京在全國首創(chuàng)提出“2+2”的分類方法。前面一個“2”，是指居民平時產(chǎn)生最多的廚余垃圾和其他垃圾，普通家庭產(chǎn)生的可能80%都是這兩類垃圾。后面一個“2”指有害垃圾和可回收物。
“有害垃圾產(chǎn)生很少，可回收物也不需要每天投放，平時放在家里，幾天或更長時間投放一次就夠了。大家平時只要稍加注意，掌握正確的分類方法并不困難，即使暫時分不清楚，可以歸入其他垃圾里去，其他垃圾本身就是除了有害垃圾、可回收物、廚余垃圾之外的垃圾。”該負(fù)責(zé)人說，對垃圾分類準(zhǔn)確度的要求也是逐步提高的，通過充分的宣傳、培訓(xùn)，相信“不會分”的擔(dān)憂會得到很好解決。
為提高居民垃圾分類積極性，不少地方都在創(chuàng)新舉措。“我們探索‘物業(yè)當(dāng)先鋒、智能分類法、積分可兌換’的居民小區(qū)生活垃圾分類模式和農(nóng)村干濕‘兩次四分法’分類收集方式，全市首創(chuàng)大件物品‘400’預(yù)約回收熱線。目前，200個現(xiàn)有成型小區(qū)和554個自然村已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。”南京市浦口區(qū)城管局局長程云說，垃圾分類日漸融入市民生活，但實(shí)現(xiàn)垃圾分類不是一朝一夕之功，要向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，努力讓垃圾分類成為習(xí)慣，讓家園更美。
推進(jìn)定時定點(diǎn)投放垃圾
當(dāng)下，南京秦淮區(qū)的11個街道各選了一個小區(qū)試點(diǎn)“撤桶”，定時定點(diǎn)投放垃圾。南京市城管局環(huán)衛(wèi)處主任科員龍瑞說，南京垃圾分類定時定點(diǎn)投放的先期試點(diǎn)總體不錯，但也發(fā)現(xiàn)了很多需要解決的問題。如在鼓樓、秦淮、玄武等中心城區(qū)的很多老舊小區(qū)，樓下就是街面，沒有定點(diǎn)投放垃圾的地方，這就需要推行流動垃圾車沿街收集。今年，南京將繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)生活垃圾定時定點(diǎn)投放，在有條件的小區(qū)配建集中投放的垃圾房等。
“現(xiàn)在我婆婆和鄰居大媽的聊天話題都變成了‘你卡里有多少垃圾分類積分’，我是在婆婆和兒子影響下逐步養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣的。一家人互相學(xué)習(xí)、互相影響，垃圾分類才能堅持下去。”市民裴蓓說。
“對于習(xí)慣了下樓就扔垃圾的市民而言，接受‘撤桶’需要一個過程，因此協(xié)調(diào)機(jī)制必須有，即社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、居民在垃圾分類前一起開一個協(xié)調(diào)會，探討好應(yīng)該怎么做，有了問題后再在一起碰頭看怎么解決，形成長效協(xié)調(diào)機(jī)制。同時也要向市民灌輸好‘誰污染誰治理’的理念。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士后李長軍認(rèn)為，垃圾分類需要全民參與。相關(guān)部門可組織居民實(shí)地探訪垃圾填埋場、焚燒場、回收中心等，讓他們真正了解一天能產(chǎn)生多少垃圾，知道垃圾圍城的嚴(yán)重性及垃圾如何資源化利用，從內(nèi)心認(rèn)可垃圾分類是一件很有意義的事。
強(qiáng)制分類后拒不整改才罰款
南京市城市治理委員會公眾委員、南京師范大學(xué)法學(xué)院教授湯善鵬參與了《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》的編寫。他介紹，怎么提高居民垃圾分類意識、如何從源頭減量、如何進(jìn)行多部門監(jiān)管，是立法中需要破解的難題。草案中明確，個人不分類擬最高罰200元。這是否意味著，垃圾強(qiáng)制分類后，居民沒做好分類就要被罰?湯善鵬表示，強(qiáng)制垃圾分類展開后，提倡“教育在前、處罰在后”。如果居民一次沒有做好垃圾分類，先有一個要求改正的過程，拒不改正的再采取行政處罰。目前草案征求意見已經(jīng)結(jié)束，建議稿正在上報南京市人大常委會，預(yù)計今年底前完成立法，屆時將在全市實(shí)行強(qiáng)制分類。
來自南京市城管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年南京新增垃圾分類小區(qū)700多個、單位2000多個，在農(nóng)村，620多個行政村都已開展垃圾分類。全市新增餐廚、廚余垃圾處理能力600噸/日以上，新增垃圾分類回收場所4萬多平方米。2020年，南京將逐步推行垃圾定時定點(diǎn)投放，健全“回收點(diǎn)、回收站、回收中心”三級可回收物回收體系，推進(jìn)全市及各區(qū)垃圾分類信息化平臺建設(shè)和新的處理設(shè)施建設(shè)。南京垃圾分類終端處置能力也將迎來大提升，據(jù)了解，目前南京餐飲垃圾產(chǎn)生量每天約為750噸，2020年全市餐廚、廚余垃圾集中處理能力還將提升500噸/日以上，屆時南京餐飲垃圾將實(shí)現(xiàn)100%資源化處置。(白 雪)
