人民網(wǎng)南京12月18日電 (記者朱殿平)自8月30日正式揭牌以來，中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)一直備受關(guān)注。18日上午，南京市委、市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了支持自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)發(fā)展的“1+9”系列文件。南京片區(qū)將致力打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地，加快構(gòu)建體現(xiàn)時代要求、契合南京實際、具有示范意義的自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，真正擔(dān)負(fù)起“試在江北、用在南京、服務(wù)全省、貢獻(xiàn)全國”的戰(zhàn)略使命。

　　市委書記“代言”： 四個“得天獨厚”詮釋獨特優(yōu)勢

　　今年8月30日，自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)正式揭牌，到今天已經(jīng)過去100多天。“自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的稟賦好、優(yōu)勢多、前景廣，是一個大有可為也必將大有作為的改革開放‘潛力股’、創(chuàng)新發(fā)展‘增長極’。”發(fā)布會伊始，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華用區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚、生態(tài)本底得天獨厚、空間資源得天獨厚、戰(zhàn)略機(jī)遇得天獨厚四個“得天獨厚”詮釋了自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的獨特優(yōu)勢。

　　南京作為省會城市、特大城市、中心城市，GDP已連續(xù)10個季度保持8%及以上的增速。而新區(qū)發(fā)展更是態(tài)勢迅猛，近五年人口凈增80多萬，直管區(qū)GDP增速達(dá)13%，不斷強(qiáng)化著南京片區(qū)的競爭發(fā)展優(yōu)勢。“所有這些，都將有力支撐自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)干在前、走在先，實現(xiàn)高質(zhì)量的探索跨越。”張敬華表示。

　　另據(jù)了解，南京片區(qū)授牌以來，在自貿(mào)區(qū)效應(yīng)的帶動下，江北新區(qū)累計新增企業(yè)3000余家，其間工作日每天新增企業(yè)48家，同比增長59%;累計新增注冊資本350億元，月注冊額較之前猛增135%。僅南京“金洽會”期間，就有50個投資體量大、技術(shù)含量高的重點項目簽約落戶，總投資額達(dá)1187億元。同時，劍橋南京科創(chuàng)中心正式奠基，華為鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地開園運營，世界500強(qiáng)企業(yè)思愛普江蘇創(chuàng)新賦能中心、500億元規(guī)模先進(jìn)制造業(yè)國家大基金等紛紛落戶。今年前三季度，江北新區(qū)集成電路、基因及生命健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比分別大幅增長156%、65%。

　　江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)授牌以來100多天，南京大膽實踐，先行先試，探索出一批成果。江蘇省商務(wù)廳上報的6個全國可復(fù)制可推廣案例中，南京片區(qū)獨占3個。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，南京片區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)療前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革不斷深化。營商環(huán)境上，南京片區(qū)在全省率先實現(xiàn)“2330”改革目標(biāo)，探索實行“信用+承諾”綠色直通審批新模式，全力打造一流國際商事法治服務(wù)環(huán)境。

　　張敬華表示，要把自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)打造成為新時代引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“三個高地”，即創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地。打造創(chuàng)新高地，就是聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)，深化科技體制改革，集聚全球創(chuàng)新資源，支持關(guān)鍵技術(shù)突破，充分激活以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)最鮮明的底色;打造產(chǎn)業(yè)高地，就是圍繞打造芯片之城、基因之城、新金融中心“兩城一中心”，突出自主可控這個關(guān)鍵，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的排頭兵;打造開放高地，就是做好服務(wù)國家戰(zhàn)略的“大文章”，探索開放型經(jīng)濟(jì)、樞紐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，形成效率更高、接軌國際、競爭力強(qiáng)的一流營商環(huán)境。

　　代市長“官宣”：多條政策系全國首創(chuàng)

　　南京片區(qū)實施方案與市委、市政府出臺的支持南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策共同構(gòu)成了“1+9”系列文件，“1”即《南京市委、市政府關(guān)于促進(jìn)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》，“9”即創(chuàng)新生態(tài)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域、人才支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等9個專項支持政策。

　　南京市代市長韓立明介紹說，《南京市委、市政府關(guān)于促進(jìn)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》借鑒了國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，以及上海臨港片區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等在投資貿(mào)易便利化、營商環(huán)境國際化等方面的創(chuàng)新做法，并結(jié)合南京片區(qū)的功能定位進(jìn)行了系統(tǒng)集成創(chuàng)新。政策內(nèi)容也突出首創(chuàng)性，28條政策中有11條是全國首創(chuàng)的，占比近40%。譬如，在健全國際化商事法制體系上，南京片區(qū)在全國率先提出要建設(shè)首個法治園區(qū)。在完善人才服務(wù)方面，提出要建設(shè)海外人才綜合服務(wù)平臺，拓展“南京藍(lán)卡”功能等。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的定位是國家的試驗區(qū)，而非地方的自留地。”韓立明表示，南京市將突出南京片區(qū)的示范引領(lǐng)作用，提出政策從優(yōu)原則，凡是全市承接或推進(jìn)的重大改革舉措，都會優(yōu)先在南京片區(qū)進(jìn)行試點;凡是全市現(xiàn)有出臺的各項政策，優(yōu)于南京片區(qū)總體政策的 ，都可以在南京片區(qū)普遍適用。通過在南京片區(qū)的大膽試、大膽闖，將制度創(chuàng)新的成果在全市其他版塊和園區(qū)進(jìn)行復(fù)制，推動全市域都成為事實上的自貿(mào)區(qū)。

　　南京片區(qū)實施方案從創(chuàng)新推動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招才引智等方面，明確了獨具南京特色、彰顯南京稟賦的56條“個性化”任務(wù)，并就投資貿(mào)易便利化、財政獎勵、教育衛(wèi)生健康國際化、人才、創(chuàng)新生態(tài)、規(guī)劃和自然資源要素保障、生命健康、集成電路、金融等9個方面出臺專項支持措施。

　　記者注意到，此次發(fā)布的“南京方案”呈現(xiàn)三大特色亮點：首先，最大限度促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。將市級權(quán)限能夠下放的全部下放，注重加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，鼓勵培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)申建;其次，最大限度支持創(chuàng)新驅(qū)動和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)新上支持建設(shè)“研發(fā)特區(qū)”;對于集成電路不同成長階段的企業(yè)，給予相應(yīng)獎勵;對于生命健康產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化審批服務(wù)流程;對于重大項目用地，實行“應(yīng)保盡保”。明確設(shè)立南京片區(qū)專項發(fā)展資金，5年總計投入不少于500億元;此外，最大限度激勵高科技企業(yè)和高層次人才。比如，對于在片區(qū)內(nèi)新注冊、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)，自設(shè)立起五年內(nèi)，繳納企業(yè)所得稅中超過應(yīng)繳數(shù)額15%的地方留成部分，全部獎勵企業(yè)。對在片區(qū)工作的高端人才，最高給予個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%的獎勵;對于境外高端緊缺人才，分類給予一定個稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼。