長三角地區(qū)是我國開放程度最高的區(qū)域之一。近日發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度協(xié)同推進對外開放，深化開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，不斷增強國際競爭合作新優(yōu)勢。

　　作為開放大省，江蘇與浙江、安徽和上海協(xié)同發(fā)力，在更高層次上構(gòu)筑對外開放新高地，成為新形勢下開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是推動經(jīng)濟全球化的重要力量。

　　區(qū)域協(xié)作，

　　共建高水平開放平臺

　　長三角區(qū)域是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶，是我國綜合競爭力最強的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心，也是全球重要的制造業(yè)基地。三省一市開放型經(jīng)濟底色鮮明，擁有開放口岸46個，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%。

　　近年來，依托各類特色園區(qū)，跨境電商、保稅貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展迅速，為外貿(mào)提升能級加油添力。“寧波等地10多家企業(yè)落戶南京跨境電商產(chǎn)業(yè)園，韓國等多個國家提出合作邀請?？缇车牟恢皇巧唐罚€有服務(wù)，借助南京高校資源，越來越多長三角地區(qū)的藝術(shù)文化類產(chǎn)業(yè)來南京尋求合作。”南京跨境電商行業(yè)協(xié)會秘書長劉健說，這一方面是第二屆進博會溢出效應(yīng)的持續(xù)釋放，另一方面源于南京跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能齊全，成為跨境進口商品的集散地。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負責人介紹，10月底，江蘇省電子商務(wù)協(xié)會在南京成立電子商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)委員會，將推動長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)資源深度對接合作。

　　隨著長三角地區(qū)數(shù)字貿(mào)易合作持續(xù)加深，長三角地區(qū)積極對接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標準，加強跨境電商國際合作，推動國際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，合力打造全球數(shù)字貿(mào)易高地。

　　共建數(shù)字化貿(mào)易平臺的同時，國際合作園區(qū)建設(shè)不斷推進。中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、中意寧波生態(tài)園、中德(合肥)合作智慧產(chǎn)業(yè)園及太倉、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū)加快建設(shè)。中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、泰國泰中羅勇工業(yè)園等一批境外園區(qū)穩(wěn)步推進。“江蘇在開放載體上具有優(yōu)勢，這在長三角地區(qū)可起到引領(lǐng)作用。”南京大學商學院教授韓劍認為，國際合作園區(qū)不僅為長三角企業(yè)開拓海外市場提供支點，也有助于推動資源要素跨國高效配置。

　　優(yōu)化布局，

　　協(xié)同推進開放合作

　　在長三角地區(qū)，上海、江蘇、浙江都擁有自由貿(mào)易試驗區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)作為制度創(chuàng)新的高地，三地協(xié)作不僅可以推動高端要素的跨區(qū)流動，而且可以構(gòu)建更加開放、更高水平、更有韌性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

　　長三角區(qū)域還將共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。10月底，我省發(fā)布首部供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用白皮書。全球經(jīng)濟進入供應(yīng)鏈協(xié)同時代，在物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、供應(yīng)鏈金融以及跨境貿(mào)易中，供應(yīng)鏈創(chuàng)新為高質(zhì)量經(jīng)濟增長增添動能。

　　“目前在籌備成立供應(yīng)鏈專家委員會，探索建立長三角供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟，在長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一供應(yīng)鏈標準。”省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，鼓勵企業(yè)跨省布局供應(yīng)鏈，進行組織化協(xié)同，讓供應(yīng)鏈更高效和低成本，在長三角區(qū)域內(nèi)發(fā)揮更大的整體價值。此外，鼓勵企業(yè)更多開展金融、貿(mào)易的機制創(chuàng)新，推進形成全球化供應(yīng)鏈。

　　“長三角三省一市開放各有側(cè)重，上海的金融業(yè)開放水平高，江蘇制造業(yè)開放程度高，浙江在電子商務(wù)上有更多探索。”韓劍認為，長三角區(qū)域的協(xié)同開放，將提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭。

　　既擴大對外開放領(lǐng)域，也獲取和利用全球資源要素。按照《規(guī)劃綱要》，長三角地區(qū)將進一步擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬市場準入，不斷提升協(xié)同開放合作水平。降低汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進入門檻。加快金融市場對外開放，逐步放寬銀行業(yè)外資市場準入等。

　　發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，也是長三角地區(qū)協(xié)同開放的應(yīng)有之義。未來，三省一市將加強優(yōu)勢產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域國際合作，擴大商務(wù)服務(wù)、先進制造、批發(fā)零售、金融服務(wù)、境外并購等對外投資。在提升我國對外投資合作水平和優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)中扮演重要角色。

　　服務(wù)共享，

　　打造一流營商環(huán)境

　　長三角進出口貿(mào)易發(fā)達，海關(guān)一體化通關(guān)體系建設(shè)較早，讓長三角地區(qū)企業(yè)享受到諸多改革紅利。大陸汽車系統(tǒng)(常熟)有限公司去年進出口達3.28億美元，貨物主要通過上海洋山港區(qū)進出，一直受手續(xù)繁、通關(guān)慢困擾。2017年起，公司在常熟海關(guān)指導(dǎo)下參與長三角地區(qū)海關(guān)一體化通關(guān)改革，通關(guān)享受上海企業(yè)同城待遇，企業(yè)在常熟海關(guān)申報，貨物在上?？诎肚尻P(guān)。進口通關(guān)時間從70小時壓縮到42小時。

　　長三角地區(qū)的海關(guān)協(xié)作日益加強。吳江、青浦、嘉興三地海關(guān)組成研究團隊，謀劃推進長三角區(qū)域一體化海關(guān)協(xié)同工作，提出“組織架構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、管理保障、特殊區(qū)域協(xié)同發(fā)展”五個一體化構(gòu)想。“下一步三地海關(guān)將推出虛擬關(guān)區(qū)代碼，這將從根本上方便企業(yè)。”吳江海關(guān)關(guān)長馬紅蘭說，現(xiàn)在三地海關(guān)對接三個綜保區(qū)，報進報出還是各自管理，未來有一個共同的虛擬代碼，實現(xiàn)監(jiān)管資源、人員要素的有效流通，將減少企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。

　　隨著通關(guān)便利度提升，外貿(mào)企業(yè)國際競爭力逐步增強。多年來，長三角區(qū)域在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，積極對接國際高標準市場規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　長三角地區(qū)深化口岸合作，加強協(xié)調(diào)對接，提升通關(guān)一體化水平。加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

　　提升國際高端要素集聚能力，還需為國際人才流動提供更加自由便利的政策。長三角地區(qū)要穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學生就業(yè)等政策試點，加快提升教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力。(邵生余)