原標(biāo)題：共謀百姓富，讓8000萬江蘇人的幸?？上砜筛?/p>
“希望大家日子都過得殷實(shí)。”2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察，同鎮(zhèn)江世業(yè)洲村民拉家常時(shí)這樣飽含深情地說。
對江蘇的干部，他則作出更加具體的指示——
“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。”
殷殷囑托，重任在肩。五年來，江蘇堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一個(gè)個(gè)富民舉措不斷實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新探索不斷涌現(xiàn)，一座座民生高地不斷刷新。讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，8000萬江蘇人民生活持續(xù)改善，“富”的成果越來越可享、可感。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)齊驅(qū)，
讓致富之路越走越寬
百姓富，提高居民收入是最根本。在江蘇，工資性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的占比近60%。江蘇不僅較好解決了本地居民就業(yè)，而且吸納大量外來人口就業(yè)。
今年7月，湖北小伙王浩從東南大學(xué)畢業(yè)，入職南京博西華電器(江蘇)有限公司。“在南京學(xué)習(xí)4年，很喜歡江蘇，畢業(yè)后就決定留下來發(fā)展。”王浩說，工作后他申請了南京市政府提供的大學(xué)生租房補(bǔ)貼，一些外地同學(xué)到南京求職還可享受面試補(bǔ)貼，覺得江蘇就業(yè)環(huán)境不錯(cuò)，生活很安心。
江蘇深知產(chǎn)業(yè)發(fā)展是就業(yè)基石。省人力資源和社會(huì)保障廳廳長戴元湖介紹，五年來，江蘇不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)動(dòng)。全省經(jīng)濟(jì)總量從6.5萬億元躍升至9.2萬億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有韌性、更具活力，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”。
五年來，全省用于促進(jìn)就業(yè)的資金達(dá)147.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均140萬人以上，約占全國年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量的1/10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3%以下的較低水平。新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在8%左右，成為拉動(dòng)就業(yè)新的增長點(diǎn)。
創(chuàng)業(yè)，是群眾致富的最大潛力所在。戴元湖說，在江蘇城鄉(xiāng)居民可支配收入中，經(jīng)營性收入占15%左右，其中鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)是經(jīng)營性收入的主要來源。五年來，我省全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，拓展創(chuàng)業(yè)空間，發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、高校院所科研人員、海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體示范帶動(dòng)作用，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為更多人的追求。
“地方政府一路扶持，讓我可以自由搏擊消防器材市場。”26歲的韓子健，2015年大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)泰州醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，去年公司銷售突破千萬元。
五年來，江蘇人社部門支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)126萬人，帶動(dòng)就業(yè)505萬人。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定保證居民收入的穩(wěn)定增長。國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長丁志平介紹，2014年至2018年，江蘇居民人均可支配收入年均增長8.8%，去年達(dá)3.8萬元，比全國平均水平高9868元，預(yù)計(jì)今年全省居民人均可支配收入將突破4.1萬元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值達(dá)2.26，比2014年下降0.04，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，
讓富的成果可觀可感
“我們沒有匆匆忙忙往基本現(xiàn)代化趕、將來再回過頭來補(bǔ)課，而是扎實(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。”8月23日，省委書記婁勤儉在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上對中外記者說。
五年來，江蘇堅(jiān)持把75%以上的公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域，把公共服務(wù)作為最大普惠，增加城鄉(xiāng)居民的“隱性財(cái)富”。
習(xí)近平總書記說，沒有全民健康，就沒有全面小康。江蘇在全國率先組織開展高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)品種組團(tuán)聯(lián)盟帶量采購，針對心臟支架和起搏器進(jìn)行談判，最后中選的心臟血管支架品種平均降幅51%、雙腔起搏器品種平均降幅15%。今年10月起，所有公立醫(yī)院均以降價(jià)后價(jià)格采購耗材。
46歲的患者秦建成，是高值醫(yī)用耗材降價(jià)的受益者之一。因使用價(jià)格談判后的支架，他在南京第一醫(yī)院一次手術(shù)總計(jì)節(jié)省費(fèi)用2.52萬元。
今年秋季學(xué)期開學(xué)前，南京市建鄴區(qū)金隅紫金府小區(qū)居民韓麗曾一度陷入擔(dān)憂：家門口新開公辦園師資怎么樣?裝修是否環(huán)保?教育質(zhì)量與水平如何?但在入學(xué)后，她為孩子就讀的泰山路幼兒園豎起大拇指：“老師很負(fù)責(zé)，我們很滿意。”
為了解決入園難這一民生痛點(diǎn)，我省擴(kuò)大學(xué)前教育有效供給，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益普惠原則，讓每一個(gè)孩子都有園上、就近上、上得起。 南京市建鄴區(qū)是全國學(xué)前教育改革發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)適齡幼兒毛入園率100%，其中80%入讀公辦和惠民幼兒園，90%入讀省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園。
為辦好人民滿意的教育，我省抓住內(nèi)涵建設(shè)，提升保教質(zhì)量，大力推進(jìn)學(xué)前教育全面改革發(fā)展。截至去年底，我省在園幼兒255.58萬名，學(xué)前三年幼兒毛入園率98%，全省共有幼兒園7222所，其中公辦和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)77%，89%的幼兒就學(xué)于省市優(yōu)質(zhì)幼兒園，全省基本建立公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
密織民生保障網(wǎng)，
讓富的底氣更足
社會(huì)保障是托底之手。江蘇密織社會(huì)保障網(wǎng)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)各類人群、制度架構(gòu)基本健全、待遇水平穩(wěn)步增長、服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化的社會(huì)保障體系。
截至今年10月底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3125.44萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2302.81萬人，連續(xù)四年統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，年人均增幅超過5%。自2017年起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)每年按照不低于8%的增幅逐年提高，今年調(diào)整后達(dá)到148元。目前全省職工養(yǎng)老、失業(yè)工傷保險(xiǎn)基金收支總體平衡，累計(jì)結(jié)余超過5200億元，保持可持續(xù)運(yùn)行態(tài)勢。全省農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月520元，提前一年超過省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)而言之，我省城鄉(xiāng)居民可支配收入中轉(zhuǎn)移凈收入占比近20%。
居者有其屋，讓百姓有了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。從棚戶區(qū)改造到老舊小區(qū)出新，再到集中改善蘇北農(nóng)民住房條件……一項(xiàng)項(xiàng)心系百姓安居冷暖的舉措落地開花。近5年，國家下達(dá)江蘇完成116.62萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，我省實(shí)際完成130.8萬套。2013年以來，全省640多萬群眾“出棚進(jìn)樓”，圓了安居夢。
初冬，漫步于南京石埠灣花園保障房小區(qū)，只見一棟棟住宅樓整齊排列，綠化植被郁郁蔥蔥。“以前的老房子破舊臟亂，夏天雨水倒灌;現(xiàn)在搬進(jìn)新房，寬敞干凈，配套齊全。”63歲的小區(qū)居民龔明祥說，搬進(jìn)新居后，他還在物業(yè)找到保潔工作。
“棚戶區(qū)居民大多為低收入困難群體。”省住建廳住房保障和住房改革處副處長黃清說，棚戶區(qū)改造不僅改善困難群眾住房條件，還完善城市功能，提升城市品位。徐州市近幾年加大改造力度，用棚改拆遷騰出的土地空間，規(guī)劃建設(shè)道路、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園綠地等，過去的“一城煤灰半城土”變?yōu)?ldquo;一城青山半城湖”，賦予城市新的氣質(zhì)和內(nèi)涵。
提升小康成色，
共同富裕不落一人
習(xí)近平總書記囑咐江蘇“要加大整體幫扶力度、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”。肩負(fù)為全國發(fā)展探路使命，江蘇深知，脫貧攻堅(jiān)是中央賦予我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，事關(guān)江蘇高水平全面建成小康社會(huì)的成色，是一場必須打贏打好的硬仗。
脫貧致富奔小康工程，進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)。“只有貧困地區(qū)和貧困人口一起富了，我們的小康才是完整的，高水平全面建成小康社會(huì)的含金量才更高。”省政府扶貧辦副主任趙海峰說。
在省委十多支扶貧幫扶工作隊(duì)隊(duì)員的腦海里，烙下無數(shù)個(gè)難忘的鏡頭。
忘不了，濱海一家醫(yī)院里遇到50多歲的農(nóng)民，兒子精神殘疾，自己患大病無錢醫(yī)治。沒想到拿出建檔立卡證明，不用墊付醫(yī)藥費(fèi)，就能住院看病。“感謝黨和政府，我多活一天就多照顧兒子一天，不給大家添麻煩。”
忘不了，“發(fā)光的鄉(xiāng)村”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛公益計(jì)劃照亮沭陽縣59個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村孩子的臉龐。和南京工程學(xué)院大學(xué)生一起夏令營后，沭陽一名留守兒童表示：“我一定要考上大學(xué)，像大哥哥一樣‘發(fā)光’。”
忘不了，溧河洼大橋竣工，330省道貫通，宿遷西南崗、成子湖兩大扶貧片區(qū)的百姓歡呼雀躍。“跑無錫，省40公里的路。”人們奔走相告：物流車將跑得更快，產(chǎn)品能賣得更遠(yuǎn)，脫貧致富的路更寬。
忘不了，電商扶貧、消費(fèi)扶貧齊發(fā)力，鄉(xiāng)親們的蜜薯、稻米油上了蘇寧易購、京東平臺(tái)、政府采購網(wǎng)銷往全國各地。沭陽縣隴集鎮(zhèn)李徐村第一書記李志軍說：“科技推動(dòng)、海量用戶，刷出扶貧新模式。”
2015年底，江蘇自加壓力，結(jié)合本省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，在全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)基礎(chǔ)上作了全面提升。確保到2020年農(nóng)村建檔立卡低收入人口年人均可支配收入達(dá)6000元，確保省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)片區(qū)面貌顯著改善、12個(gè)省級重點(diǎn)幫扶縣區(qū)全部“摘帽”。
2019年接近尾聲，江蘇交出一份亮麗成績單——全省累計(jì)有199.4萬年收入6000元以下建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率77.8%，貧困發(fā)生率由2016年的5.8%降至目前的1.1%;724個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)18萬元，達(dá)標(biāo)率88.2%，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。今年底前，將完成年初省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
建檔立卡、“一收一支”、消費(fèi)扶貧、“五方掛鉤”、陽光扶貧……帶著這些江蘇路徑和江蘇特色，江蘇脫貧致富奔小康工程即將邁進(jìn)最后一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
(新華日報(bào)記者 王曉映 黃紅芳唐悅 白雪)
