鄉(xiāng)村是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。
12月11日，全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場推進(jìn)會在徐州召開。參會人員圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、提升鄉(xiāng)村社會文明程度等，交流經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)，共同探索鄉(xiāng)村善治之路、鄉(xiāng)村文明之路。
弘揚(yáng)文明新風(fēng)，
構(gòu)筑村民精神家園
冬日的馬莊，陽光暖人。穿過村里新時(shí)代文明實(shí)踐廣場的“好人長廊”，一座小小的“金馬之聲”廣播站展現(xiàn)在眼前。很少有人知道，這座廣播站自設(shè)立之日起，已陪伴村民們度過30個(gè)冬天。
“別小看一座傳統(tǒng)廣播站，它可打通了村里宣傳、教育、引導(dǎo)群眾的‘最后一百米’。”徐州市賈汪區(qū)潘安湖街道辦事處主任、馬莊村黨委第一書記姜華介紹。
與“金馬之聲”廣播站“同齡”的，還有馬莊村每月的升旗儀式和農(nóng)民樂團(tuán)演出。“馬莊以家風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)促鄉(xiāng)風(fēng)，通過舉辦‘流動紅黃旗’‘曬孝禮’‘互助共享’等活動，讓誠實(shí)守信、孝老愛親、和諧鄰里等文明鄉(xiāng)風(fēng)深入人心。”姜華說。
鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”也要“鑄魂”，“魂”立“形”正。
在沭陽縣桑墟鎮(zhèn)的“廣場夜談”活動中，鎮(zhèn)村干部現(xiàn)場向群眾述職，群眾當(dāng)場提出建議。“從村民角度來看，文明程度與環(huán)境優(yōu)美、生活保障和鄉(xiāng)風(fēng)治理密不可分。”桑墟鎮(zhèn)黨委書記姜若鳴坦言，每一件小事都是文明建設(shè)的基礎(chǔ)。“‘廣場夜談’讓大家‘當(dāng)面鑼、對面鼓’，村民對交通、公共設(shè)施建設(shè)等問題及時(shí)反映，鎮(zhèn)村干部對群眾想什么、需什么、盼什么，也有了更精準(zhǔn)的了解。”
海安市開展鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)評議，建立完善村規(guī)民約和道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會“一約四會”，發(fā)揮村民小組在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的積極作用，引導(dǎo)群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變。海安市委副書記張亞曦告訴記者，治理鄉(xiāng)村，關(guān)鍵要讓村民成為主人翁，“村民既是鄉(xiāng)村振興的主人，也是受益者”。
因村制宜、競相實(shí)踐的同時(shí)，寄托文明鄉(xiāng)風(fēng)的載體不斷增多——鄉(xiāng)愁館、民俗文化展示館、非遺文創(chuàng)館、書院等紛紛建起，不僅留住鄉(xiāng)村原貌，還用傳唱千年的佳話感育人心。
堅(jiān)持共治共享，
實(shí)現(xiàn)與民意“零距離”
鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明，離不開共治共護(hù)。
在徐州市賈汪區(qū)西大吳村，一間屋子“協(xié)商議事室”處理著村里的大事小情。
“老百姓的事，老百姓自己商量。村‘兩委’對老百姓反映的問題和征集到的問題進(jìn)行匯總、篩選，然后討論協(xié)商。”西大吳村黨總支書記毛飛介紹，在“協(xié)商議事室”召開過3次會議后，停車場投入使用，解決村里停車難問題，切實(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切。
我省各地通過健全村級議事協(xié)商制度，依托村民(代表)會議、村民理事會、民情懇談會等，引導(dǎo)農(nóng)民參與社會治理，加快推動民事民議、民事民辦與民事民管。
“調(diào)動村民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，支持村民自主管理村級事務(wù)，154個(gè)村修訂完善村規(guī)民約。”江陰市委常委、政法委書記吳芳介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^推廣建設(shè)“有事好商量”民主協(xié)商議事室，開展分級協(xié)商，實(shí)現(xiàn)與民意“零距離”。
在溧陽，村級資金進(jìn)出實(shí)行“村銀對接”留痕+“村務(wù)卡”管理。同時(shí)建立村事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確村級依法履職事項(xiàng)15項(xiàng)，協(xié)助政府工作事項(xiàng)46項(xiàng)。“此外，我們還成立村‘法律明白人’輔導(dǎo)站，各村每10戶中培育1戶以上學(xué)法中心戶、培養(yǎng)1名以上‘法律明白人’。”溧陽市委常委、政法委書記王朝暉介紹，該市設(shè)立流動仲裁廳，推動農(nóng)村土地矛盾調(diào)解仲裁工作進(jìn)鎮(zhèn)入村，用法治思維固牢鄉(xiāng)村秩序。
環(huán)境美保障優(yōu)，
農(nóng)村成投資興業(yè)熱土
徐州市銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)紫山村，一間間民居錯(cuò)落有致，一株株老樹立于墻前，書院、墻畫、民俗物件，處處呈現(xiàn)民風(fēng)鄉(xiāng)韻。
在紫山村非遺文創(chuàng)館，當(dāng)?shù)卮迕裾趯W(xué)習(xí)做盤扣。盤扣非遺傳承人張璐介紹，村里百姓經(jīng)過培訓(xùn)，接單制作漢服，可增加勞動收入。
“通過人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的提升，很多村變成‘網(wǎng)紅地’‘打卡點(diǎn)’，很多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，民宿、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)層出不窮。”銅山區(qū)委書記王維峰說。
紫山村僅是一個(gè)縮影。如今，越來越多的鄉(xiāng)村立足資源稟賦，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，而且著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)等，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資興業(yè)的“香餑餑”。
“做香包不耽誤接孩子上下學(xué)，我們按件計(jì)費(fèi)，做一件6元，一天下來差不多有100元。”正在做薰衣草香包的馬莊村村民劉艷說。在馬莊，這一產(chǎn)業(yè)帶動周邊300多名村民就業(yè)，香包工作者人均年收入超過3萬元。
招商引資、產(chǎn)業(yè)興起，除了依托改變?nèi)司迎h(huán)境，還要以提升鄉(xiāng)村治理能力為保障。銅山區(qū)法院院長王牧告訴記者，近年來，銅山區(qū)針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的旅游糾紛，依托網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)訴源治理?；诖耍瑵h王鎮(zhèn)成立全國首家基層一站式便民解紛中心，“這里的24小時(shí)自助法院、審務(wù)工作站和旅游巡回法庭三大功能，能‘一站式’滿足群眾的司法需求。”王牧說。(李睿哲)
