20日召開的響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上，省委書記婁勤儉鮮明提出要把汲取事故的教訓變成推動江蘇更加堅定自覺落實新發(fā)展理念的新起點，變成江蘇推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折點、化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。
站在新起點，如何打好轉(zhuǎn)折仗?省長吳政隆從5個方面對我省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。緊接著21日我省舉辦事故警示教育研討班，進一步明確戰(zhàn)略、部署“戰(zhàn)術”，全力打好安全生產(chǎn)工作的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)。
壓實“三個責任”，研討班主題鮮明
圍繞一次事故專門召開警示教育研討班，在我省史上并不多見。此次研討班主題非常鮮明，就是通過對案例的詳細分析，舉一反三抓安全生產(chǎn)責任落實。
經(jīng)過專家授課和交流研討，學員對標新發(fā)展理念，剖析思想根源，一致認識到“3·21”事故最慘痛的教訓，就是安全生產(chǎn)責任不落實。“省委、省政府召開專題警示教育大會和研討班，非常必要非常及時。”省工信廳廳長謝志成表示，“3·21”事故教訓深刻，暴露出在踐行新發(fā)展理念、擔起安全生產(chǎn)政治責任上的認識不到位、工作有缺失，更警醒我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，落實責任、守牢底線，提升安全治理水平。
記者注意到，研討班有三節(jié)課分別圍繞黨委政府的領導責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任展開。作為參與事故處理的專家，應急管理部?；匪?、政策法規(guī)司和省紀委有關負責人分別就落實“三個責任”作專題講座。授課人從各自視角深入剖析事故原因，并提出針對性建議。
結合對事故責任人的查處情況，省紀委有關負責人指出，必須以上率下，充分發(fā)揮黨政責任對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)責任落實的示范引領作用。他建議，要進一步提高政治站位，將黨政責任擔起來;完善制度，將責任具體化、項目化并進一步運用信息化手段，壓實部門監(jiān)管職責，同時依靠從嚴治黨，保障責任落實。
結合課程對標對表，學員們普遍感到分管領域仍有改進空間。今年10月，無錫相繼發(fā)生兩起較大事故。無錫市委常委、政法委書記、副市長謝曉軍說，深入反思全市安全生產(chǎn)暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要存在三個問題：思想之弦沒有始終繃緊，對安全生產(chǎn)工作沒有完全做到狠抓不放;安全責任沒有壓緊壓實，“三個責任”落實還不到位;工作部署沒有落細落地，沒有完全做到一著不讓、一抓到底。
學員們也普遍感到，授課對舉一反三抓工作很有啟發(fā)。省交通運輸廳廳長陸永泉表示，研討班深入剖析“3·21”事故原因，暴露出的重發(fā)展輕安全、重檢查輕處罰等問題同樣存在于交通運輸安全生產(chǎn)領域。“省交通運輸廳深刻吸取事故教訓，提請省安委會印發(fā)通知，制定26條、66項嚴管措施，采取超常規(guī)舉措強化‘兩客一危’和超限超載治理。到10月底，全省平均超限率下降至1.28%，‘百噸王’車輛從6月的1.6萬輛/月下降至目前0.1萬輛/月。”陸永泉說。
更新發(fā)展理念，實施全鏈條安全管控
沒有安全這個“1”，再多的發(fā)展成果都將成為毫無意義的“0”。揚州市委常委、副市長陳鍇竑對此深有感觸：“我們將牢記安全生產(chǎn)一失萬無，切實把‘生命至上，安全第一’的理念化作行動，正確處理好安全與發(fā)展、效益、速度之間的關系，不要‘帶血的GDP’，以高度的政治責任感和緊迫感抓緊抓實安全生產(chǎn)工作。”
打好轉(zhuǎn)折仗，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。泰州市副市長、公安局局長杜榮良表示，深刻汲取事故教訓，首先必須認識到這是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任未有效落實造成的惡果，是監(jiān)管中形式主義官僚主義釀成的苦果，更是發(fā)展理念出現(xiàn)偏差帶來的后果，必須堅決糾正與新發(fā)展理念不符合、不適應的觀念和做法，始終保持高度的戰(zhàn)略定力，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。
這次研討會，是典型事故的警示教育會，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的研討會，又是專項整治的動員部署會，還是新時代我省推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列的誓師大會。學員們感到，做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感空前增強。如何層層傳導壓力，避免上熱下冷，學員們各有思考。
擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，必須履行職責始終到位、工作措施始終到位、行動落實始終到位。杜榮良認為，必須進一步強化面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔責任的擔當精神，更要全面夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，并結合泰州實際，認真思考防范化解危化品系統(tǒng)性風險的重大政策措施，完善安全監(jiān)管體制機制，健全執(zhí)法體系，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，嚴格安全標準條件。
“省交通運輸廳將進一步落實嚴管嚴控措施，深入研究長效管控機制，變安全生產(chǎn)‘保衛(wèi)戰(zhàn)’為‘殲滅戰(zhàn)’‘持久戰(zhàn)’。”陸永泉表示，將建立旅游經(jīng)營企業(yè)和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用企業(yè)高質(zhì)量選車機制和港口碼頭及重點貨運源頭單位強制稱重、信息化監(jiān)控機制，全面排查車輛行駛證和道路運輸證件不一致等違法行為;構建“兩客一危”安全管理信用體系，擴大主動安全智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用，實時發(fā)布嚴重違法失信當事人名單，實施聯(lián)合懲戒。
提升打贏轉(zhuǎn)折仗的“技戰(zhàn)術”水平
此次研討班學員有省安委會成員，有各設區(qū)市安全生產(chǎn)工作分管副市長，有各設區(qū)市應急管理、生態(tài)環(huán)境、工信、消防救援部門主要負責人。通過上課、觀看專題片和研討，學員們既了解了事故為什么發(fā)生、發(fā)生后怎么處置，又明晰了全省面上安全生產(chǎn)怎么樣、怎么看、怎么辦等問題。從各自職責出發(fā)，學員們課堂收獲也有不同。
抓安全生產(chǎn)，“防”應前置到所有工作最前端。謝曉軍表示，無錫將把安全生產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)資源集約利用與高質(zhì)量發(fā)展結合起來，從根本上提升本質(zhì)安全水平;進一步落實雙重預防機制，將風險分級分類管控擺在隱患排查治理的前面;發(fā)揮科技支撐作用，提高監(jiān)測監(jiān)控信息化水平，強化對重大危險源和安全隱患的預測預警;強化安全生產(chǎn)培訓，加強應急救援隊伍建設，著力提升防事故、除隱患、保安全的能力。
“這次警示教育大會和研討班，對我們是一次深刻的教育。”謝志成表示，將進一步梳理、明晰安全生產(chǎn)的工作職責，健全完善全廳安全生產(chǎn)工作機制，理清分管的民爆行業(yè)安全監(jiān)督管理的目標任務和辦法，真正弄明白工業(yè)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)指導什么、怎么指導的問題;將加快技術改造支撐安全生產(chǎn)，把提升安全生產(chǎn)水平作為技術改造的重要方向，引導企業(yè)廣泛應用信息化、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術，通過設備工藝升級、智能化控制、在線監(jiān)測等手段，大幅度提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
“事故的發(fā)生，同樣暴露出消防救援部門在對危化品企業(yè)的消防監(jiān)管和應急救援能力方面還有待加強。”省消防救援總隊總隊長周詳表示，將始終對標自查，重點突出抓好“三合一”、群租房消防監(jiān)管工作，集中優(yōu)勢力量消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風險隱患、壓降事故總量。同時，實體化運作省級綜合應急救援機動支隊，全力推進省級應急救援實訓基地建設，建強石油化工、大跨度大空間和水域救援3支國家專業(yè)隊，提檔升級23支地震救援隊和72支滅火應急救援專業(yè)隊，逐步構建“陸?？?rdquo;一體化的應急救援新模式。
