原標(biāo)題：這塊“綠”地有講究——解讀《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》

　　未來的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)綠色是底色，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是亮色，古鎮(zhèn)文化是彩色。11月19日下午，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)舉行新聞通氣會(huì)，公布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》(下稱《方案》)。

　　橫跨滬蘇浙，毗鄰淀山湖，水多、橋多、古鎮(zhèn)多的上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，成為2300平方公里的一體化發(fā)展示范區(qū)，成為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

　　為把綠色和發(fā)展這兩件大事同時(shí)做好，示范區(qū)在一體化進(jìn)程中開始破題。新經(jīng)濟(jì)的“心頭好”：需要交通便利、需要有河湖風(fēng)景，在中密度的辦公樓間，跟自然產(chǎn)生更多接觸。于是，人們看到，傳統(tǒng)意義上原生態(tài)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的“低效地區(qū)”，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)大潮時(shí)，恰恰呈現(xiàn)出巨大的后發(fā)優(yōu)勢。

　　19日，記者采訪了浙江省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家，對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。

　　打造示范田中的示范區(qū)

　　記者：“兩核”、“兩軸”和“三組團(tuán)”是《方案》的一大亮點(diǎn)，具體布局是怎樣的?

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《方案》，一體化發(fā)展示范區(qū)在統(tǒng)籌上，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開發(fā)，打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”的功能布局。

　　“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。其中，環(huán)淀山湖區(qū)域作為創(chuàng)新綠核，將打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域。

　　“兩軸”即沿滬渝高速和通蘇嘉高速的兩條創(chuàng)新功能軸，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)展生態(tài)友好型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

　　“三組團(tuán)”即以青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善新城等節(jié)點(diǎn)為支撐的城市功能組團(tuán)，推動(dòng)形成層次豐富、功能互補(bǔ)的多中心發(fā)展格局。

　　記者：《方案》關(guān)于一體化發(fā)展示范區(qū)的定位，您怎么看?

　　省發(fā)展規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師：《方案》提到的定位包括四個(gè)方面：生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。我認(rèn)為最重要的是一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，其他三個(gè)方面都是示范區(qū)的功能，是為試驗(yàn)田服務(wù)的。

　　可以這么說，如果長三角一體化是塊示范田的話，那么這是示范田中的示范區(qū)。在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策等方面，示范區(qū)都將探索行之有效的一體化制度安排，推進(jìn)全面深化改革系統(tǒng)集成，為長三角一體化發(fā)展提供示范。

　　擴(kuò)長板實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”

　　記者：一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對(duì)浙江來說有什么重大意義?

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：我們希望達(dá)到“1+1+1>3”的效應(yīng)，把三地的長板進(jìn)一步拉長，把各自的體制機(jī)制優(yōu)勢發(fā)揮出來。

　　上海、江蘇和浙江都會(huì)把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)放在示范區(qū)內(nèi)先行落地，產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)設(shè)施、道路聯(lián)通都將慢慢趨于一致，嘉善更是會(huì)成為浙江融入長三角的一個(gè)窗口，接受高端要素的輻射。

　　浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將“走出去”，在示范區(qū)里率先應(yīng)用。例如城市大腦，可以成為示范區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施;浙江正在推進(jìn)的“四大建設(shè)”，嘉興正在打造的全面接軌上海示范區(qū)以及湖州正在打造的上海都市圈的西翼門戶，將為助力長三角一體化建設(shè)提供生動(dòng)實(shí)踐。

　　記者：水是示范區(qū)的生態(tài)本底，怎么立足江南水鄉(xiāng)，把水文章做好?

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：2300平方公里的示范區(qū)，水域面積就占了約350平方公里。在一體化發(fā)展示范區(qū)中，上海的金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江的黎里鎮(zhèn)，嘉善的西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)，這5個(gè)鎮(zhèn)成為先行啟動(dòng)區(qū)，面積約660平方公里。你打開地圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，5個(gè)鎮(zhèn)都在太湖以東，圍繞著美麗水域，規(guī)劃圖上“藍(lán)綠空間占比”高達(dá)75%。

　　藍(lán)綠空間占比是什么概念?即區(qū)域內(nèi)藍(lán)色水系加上綠化面積，與開發(fā)空間的比例。在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，藍(lán)綠占比是75%。也就是說，示范區(qū)的理想是“生態(tài)城市”。

　　《方案》還提到，以十字走廊引領(lǐng)示范區(qū)，以水為脈，保護(hù)水生態(tài)、提升水品質(zhì)、做好水文章，打造綠色人文和創(chuàng)新功能兩條走廊。其中，南北向人文走廊，以湖蕩水系資源為依托，串聯(lián)金澤、西塘古鎮(zhèn)，形成綠色人文紐帶。

　　激活特色魅力共建大花園

　　記者：示范區(qū)浙江片區(qū)將建成什么樣子?

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：浙江片區(qū)作為示范區(qū)的一部分，將在呼應(yīng)承接總體定位的基礎(chǔ)上，激活特色魅力，發(fā)揮特色價(jià)值。

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力湖區(qū)。以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，集湖區(qū)景觀、科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、水鄉(xiāng)生態(tài)、古鎮(zhèn)文化于一體的創(chuàng)新活力湖區(qū)。

　　二是江南水鄉(xiāng)品質(zhì)家園。低密度組團(tuán)式的城鄉(xiāng)聚落體系，承襲水鄉(xiāng)空間肌理，展現(xiàn)高質(zhì)量生活環(huán)境、高品質(zhì)公共服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)文明時(shí)代的宜居生活典范。

　　三是特色文化傳承典范。浙江片區(qū)將展示“吳根越角”特色地方文化和人文景觀，以及本土江南文化與紅色文化、海派文化相互交融的特色文化景觀。

　　記者：推動(dòng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，未來浙江打算怎么做?

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：首先是協(xié)作探索一體化制度創(chuàng)新，例如發(fā)揮浙江“最多跑一次”改革先行示范優(yōu)勢。其次，共同探索“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，攜手滬蘇共同推進(jìn)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，護(hù)好生態(tài)本底;串聯(lián)編制“藍(lán)絲綠錦”，提升區(qū)域生態(tài)整體功能;共同建設(shè)長三角城市群美麗大花園。再次，發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，打通創(chuàng)新鏈條，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生發(fā)展路徑。