田園風(fēng)光掩映下，幢幢房屋充滿地方特色，農(nóng)民搬進(jìn)了配套完善的新房子，還可在家門口就業(yè)，到百姓大舞臺(tái)、小鎮(zhèn)客廳豐富精神生活……這是首批蘇北農(nóng)房改善省級(jí)示范項(xiàng)目之一——宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)的場(chǎng)景。

　　記者從不久前召開(kāi)的加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)會(huì)上了解到，截至目前，蘇北地區(qū)34個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))已基本完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化，今年計(jì)劃實(shí)施的849個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工775個(gè)，省定10萬(wàn)戶年度改善任務(wù)有望如期完成。目前江蘇遴選了沛縣龍固鎮(zhèn)等29個(gè)小城鎮(zhèn)和村莊項(xiàng)目，開(kāi)展首批省級(jí)示范創(chuàng)建。

　　尊重群眾意愿，確保“自愿搬”

　　“以前村里環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在到處干凈整潔，還能在門口小菜地種種菜。”宿遷市宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河新型農(nóng)村社區(qū)居民李志俠開(kāi)心地說(shuō)。搬進(jìn)新房后，她在附近做保潔，老伴打零工，夫妻倆每月能掙3000多元。

　　群眾高滿意度評(píng)價(jià)，離不開(kāi)宿遷在推進(jìn)農(nóng)房改善工作中，對(duì)農(nóng)民群眾意愿的充分尊重。宿遷推行“五個(gè)一、三個(gè)講清楚”做法，即鎮(zhèn)村干部攜帶“一份問(wèn)卷調(diào)查、一本政策匯編、一套安置項(xiàng)目效果圖戶型圖、一份自愿改善協(xié)議、一份宅基地自愿有償退出協(xié)議”5份材料上門做群眾工作，真入戶、真調(diào)查，講清楚安置政策及流程、講清楚安置補(bǔ)助及價(jià)格、講清楚安置項(xiàng)目及戶型，該做法贏得農(nóng)民好評(píng)，在推進(jìn)會(huì)上得到肯定。

　　改善住房條件，農(nóng)民群眾是直接受益者，也應(yīng)是重要參與者。江蘇要求各地充分尊重群眾意愿和個(gè)體權(quán)利，滿足農(nóng)民群眾的不同需求，堅(jiān)決防止出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”“被改善”現(xiàn)象。

　　下一步江蘇將優(yōu)先引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，優(yōu)先改善低收入農(nóng)戶、“小散遠(yuǎn)”村莊、“空心村”以及改善意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶居住條件，確保完成年度改善任務(wù)。

　　彰顯地域風(fēng)貌，確保“住得好”

　　農(nóng)房改善是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，怎樣彰顯地域風(fēng)貌，讓農(nóng)民住得舒心同時(shí)還能留住鄉(xiāng)愁，先行實(shí)施的地區(qū)提供了很多啟發(fā)。

　　“我們充分挖掘新沂花廳文化、運(yùn)河商旅文化古韻，建筑色彩以‘灰白淡彩’為主，充分利用馬陵山紅石、紅瓦等本土建設(shè)材料，最大限度保留古樹(shù)、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記，讓村民留住鄉(xiāng)愁。”新沂市委書(shū)記高山說(shuō)。

　　“建湖縣在農(nóng)房改善中，對(duì)樓梯踏步的安全舒適、房間衣柜的布置、陽(yáng)臺(tái)封閉等功能細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，努力讓群眾住得舒心。”建湖縣委書(shū)記陳平說(shuō)，他們還在小區(qū)周邊為每戶安排一塊“微菜地”，方便群眾生活。

　　江蘇要求在村莊建設(shè)上，集聚提升型村莊要注重新建部分與原有風(fēng)貌有機(jī)協(xié)調(diào);規(guī)劃新建型村莊堅(jiān)決杜絕行列式、兵營(yíng)式布局，防止村莊景觀城市化;特色保護(hù)型村莊要注重內(nèi)涵保護(hù)和特色傳承，最大化延續(xù)地域文化和鄉(xiāng)土特征。在社區(qū)規(guī)模上，除特色保護(hù)型村莊外，新建農(nóng)村社區(qū)規(guī)模以300戶至500戶為宜，并非越大越好，超過(guò)1000戶的要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證。

　　接下來(lái)江蘇將對(duì)省級(jí)示范項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育和優(yōu)先支持，展開(kāi)全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)，提供全過(guò)程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造咨詢服務(wù)，推動(dòng)建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的樣板鎮(zhèn)村。

　　做足“后半篇文章”，確保“過(guò)得好”

　　10月28日上午，記者走進(jìn)泗陽(yáng)縣張家圩鎮(zhèn)小史集新型農(nóng)村社區(qū)，成片盛開(kāi)的多彩菊花，構(gòu)成一道亮麗風(fēng)景線。

　　多彩的菊花不僅可供觀賞，更是當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂坏闹匾獊?lái)源。小史集村與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立菊花產(chǎn)學(xué)研基地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，推廣新品菊花栽植，延長(zhǎng)菊花產(chǎn)業(yè)鏈，目前已建設(shè)5棟育苗大棚和一座冷藏庫(kù)，引進(jìn)菊花烘干線、飲料生產(chǎn)線7條，招引農(nóng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)能人等主體栽植菊花4000余畝，畝均效益在3500-4000元。村里介紹年輕人到縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，對(duì)于留守老人和婦女，則通過(guò)引建“家門口就業(yè)”工程和“東籬花田”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，確保農(nóng)民“住得好”的同時(shí)“過(guò)得好”。

　　當(dāng)前，蘇北地區(qū)已建成不少農(nóng)房改善項(xiàng)目，怎樣做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)效管護(hù)等“后半篇文章”，變得尤為重要。江蘇要求各地把住房建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)一并統(tǒng)籌好、兼顧好，確保農(nóng)民有事做、有活干，有穩(wěn)定的收入保障、持續(xù)的增收來(lái)源。牽住牽好農(nóng)民住房改善這個(gè)“牛鼻子”，同步謀劃配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型社區(qū)治理等“內(nèi)外兼修”的系統(tǒng)工程，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力。特別是要抓住推行農(nóng)村集中居住的有力當(dāng)口，重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)、重塑社會(huì)形態(tài)，尋找更多的鄉(xiāng)村振興突破點(diǎn)，構(gòu)建更多的鄉(xiāng)村振興“示范園”，繪就現(xiàn)代版的“富春山居圖”。(白 雪)