2019消費(fèi)扶貧市長論壇日前在蘇州召開。來自國家發(fā)改委和江蘇、青海、陜西、山東、重慶、山西等眾多對口幫扶地區(qū)的相關(guān)部門、基層一線、電商平臺等人士，就如何更好發(fā)揮消費(fèi)扶貧的作用，帶動貧困地區(qū)貧困戶脫貧致富，集聚一堂，暢所欲言。
江蘇探索10種模式消費(fèi)扶貧
消費(fèi)扶貧是社會各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助他們增收脫貧的重要方式，是社會力量廣泛參與扶貧、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑和舉措。如何將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、勞動力引入城市，全國各地不斷探索、實(shí)踐，呈現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力、全面鋪開的良好局面。
北京，“大城市、小農(nóng)業(yè)”，農(nóng)產(chǎn)品主要依靠外省市供給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市每天消耗將近1000萬公斤蔬菜、350萬公斤肉蛋魚，600萬公斤豆奶類農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)扶貧市場潛力巨大。為了發(fā)揮消費(fèi)扶貧的力量，北京市在全市16個區(qū)建設(shè)了消費(fèi)扶貧分中心，100多家商超超市批發(fā)市場建立消費(fèi)扶貧專柜，建成運(yùn)營消費(fèi)扶貧網(wǎng)點(diǎn)1000個。今年上半年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧總額57億元。
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是消費(fèi)大省。在國家新一輪東西部扶貧協(xié)作中，先后助力對口地區(qū)國家級貧困縣脫貧50個，減少貧困人口近300萬人。
消費(fèi)扶貧，是江蘇實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧的重要切入點(diǎn)。據(jù)介紹，為了推動消費(fèi)扶貧在更大范圍、更寬領(lǐng)域深入推進(jìn)，省委省政府先后出臺了一系列政策，搭建展銷平臺，拓展銷售渠道，廣泛動員全社會力量參與。2018年，20多家“蘇寧易購扶貧實(shí)訓(xùn)店”、387家中石化江蘇公司加油站僅銷售陜西蘋果就達(dá)3000多萬元;南京眾彩農(nóng)副物流市場銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)8000萬元。
不僅如此，圍繞著產(chǎn)品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，江蘇總結(jié)出“菜單式”“打包式”“鏈接式”“補(bǔ)貼式”“陣地式”“觸角式”“聯(lián)姻式”“網(wǎng)絡(luò)式”“福利式”“導(dǎo)入式”等10大消費(fèi)扶貧模式。
“消費(fèi)是一種市場行為，因此要堅(jiān)持市場化原則。”省對口幫扶支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員王志忠說，同時(shí)還要搭建互通式平臺，建立常態(tài)化機(jī)制，動員企業(yè)積極參與，加大消費(fèi)扶貧宣傳力度，形成社會主義大協(xié)作、大幫扶的宏大格局，以消費(fèi)扶貧推動產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
諸多瓶頸制約亟待解決
消費(fèi)扶貧，一頭牽著貧困地區(qū)，一頭牽著廣闊的市場?？梢哉f，消費(fèi)扶貧是推動產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎。然而，在目前的實(shí)踐中，消費(fèi)扶貧還有諸多瓶頸的限制。
電商平臺是消費(fèi)扶貧的主要渠道之一。阿里巴巴集團(tuán)鄉(xiāng)村事業(yè)部戰(zhàn)略合作華東區(qū)總監(jiān)胡冠男說，上網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品是否可以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，決定了能否在電商平臺活下去。其次還要有懂電商的人才和專業(yè)電商的服務(wù)，這三個要素齊全，才可以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣個好價(jià)錢。
據(jù)他介紹，阿里巴巴集團(tuán)已經(jīng)專門成立了數(shù)字農(nóng)業(yè)事業(yè)部，要在全國建設(shè)1000個數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，目的是解決小農(nóng)生產(chǎn)分散性、品控非標(biāo)準(zhǔn)性以及農(nóng)產(chǎn)品利潤薄等結(jié)構(gòu)性問題，利用數(shù)字化推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。
最關(guān)鍵的還是人才。北京字節(jié)跳動科技有限公司創(chuàng)新事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)顫嵰渤钟型瑯拥挠^點(diǎn)。“我們?nèi)チ撕芏嘭毨У貐^(qū)，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)，但是缺少市場營銷，不懂得如何打造品牌。”楊潔說，公司開展了一系列的人才培訓(xùn)，傳遞本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)信息。
“技術(shù)不是問題。問題是各方如何達(dá)成共識。”京東集團(tuán)智云天地農(nóng)業(yè)信息技術(shù)(北京)有限公司總經(jīng)理侯寧說，在跑了200多個貧困縣之后發(fā)現(xiàn)，很多地方為了做出農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定了很多標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)都不能達(dá)標(biāo)，這就造成一個怪現(xiàn)象。“制定標(biāo)準(zhǔn)，是為了本地區(qū)的商品有準(zhǔn)入門檻，而不能將大多數(shù)企業(yè)排除在外。”侯寧建議，制定一個標(biāo)準(zhǔn)，起碼要六成以上的企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)，第二年再提高標(biāo)準(zhǔn)，提供更好的消費(fèi)扶貧商品。
成本高，是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出不來的瓶頸之一。江蘇省商務(wù)廳副廳長周常青建議，進(jìn)一步通過市場化的機(jī)制調(diào)動流通企業(yè)的積極性。“無論是工業(yè)品下鄉(xiāng)還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，農(nóng)村電商最大的問題是最后一公里。”他說，農(nóng)村居住的密度不如城市高，如何降低物流的成本、提高效率就是關(guān)鍵。此外，他還建議構(gòu)建勞務(wù)扶貧的信用體系，加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能認(rèn)定工作。
伸出你的手，一起來消費(fèi)扶貧
消費(fèi)扶貧是一個系統(tǒng)工程，涉及到各方面、各環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作。
“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是主力，服務(wù)商是橋梁，政府是推力。”胡冠男認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃者，需要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬件支持，比如建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉儲體系、高標(biāo)準(zhǔn)示范田、辦公設(shè)施、培訓(xùn)等等，營造良好的營商環(huán)境，引來企業(yè)、留住企業(yè)、培養(yǎng)并留住人才。
在論壇上，國家發(fā)展和改革委、國務(wù)院扶貧辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委等15個部門共同發(fā)出《動員全社會力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》，發(fā)揮各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、醫(yī)療單位等關(guān)鍵力量，發(fā)揮消費(fèi)最旺盛、最活躍的東部等發(fā)達(dá)地區(qū)、廣大民營企業(yè)、社會組織和個人的重要支撐作用，為購買來自貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貢獻(xiàn)一份力量。
國家發(fā)展和改革委副秘書長程曉波認(rèn)為，要緊盯消費(fèi)扶貧在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的短板，持續(xù)加大政策資金支持力度，更加注重建立貧困群眾分享收益的長效機(jī)制，讓消費(fèi)扶貧更加有質(zhì)量、真正可持續(xù)。他希望廣大國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和個人，一如既往地參與消費(fèi)扶貧、支持消費(fèi)扶貧，持續(xù)擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。(趙偉莉)
