南京市民張阿姨最近遇上一件煩心事。她在雨花臺區(qū)板橋街道孫家社區(qū)的老宅面臨拆遷，大女兒和小女兒都惦記上這筆拆遷款，家庭矛盾一觸即發(fā)。
“我想給房子做個公證，可什么也不懂，怎么辦?”10月31日，張阿姨向上門走訪的社區(qū)網(wǎng)格員李鵬程傾訴。“阿姨，您別急!這幾天，我們社區(qū)要舉辦公證進社區(qū)活動，您記得來參加。”李鵬程一邊安慰張阿姨，一邊幫她在線對接公證人員和法官。
“這個‘網(wǎng)格’真厲害，這么快就幫我解決了燃眉之急。”張阿姨緊鎖的眉頭舒展開來。
發(fā)現(xiàn)問題在早、矛盾化解在小、服務(wù)群眾在勤，全省30萬名專兼職網(wǎng)格員，每天奔走于12萬個網(wǎng)格，將治理沉下去，一系列困擾基層治理的“疑難雜癥”迎刃而解。
覆蓋全省，
織密老百姓身邊的“網(wǎng)”
江蘇經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，對外開放程度高，社會治理不斷出現(xiàn)新情況、新問題，傳統(tǒng)管理機制面臨挑戰(zhàn)。破解難題，必須依靠體制機制創(chuàng)新，網(wǎng)格化社會治理應(yīng)需而生。
省委書記婁勤儉就創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理專門作出批示，要求把更多人力下沉基層一線，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮信息技術(shù)在化解風(fēng)險隱患、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進和諧穩(wěn)定中的支撐作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。各地用網(wǎng)格化治理這根“繡花針”，“繡”出一幅幅基層治理的新畫卷。
每周三上午，徐州市泉山區(qū)永安街道榮景社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理站，網(wǎng)格員都會和社區(qū)民警、物業(yè)代表碰頭。“大到出租屋管理，小到頭疼腦熱，找人通下水道，我們什么都管。”網(wǎng)格員郭佳說，他工作時帶上智能手機，遇到問題，馬上拍照，然后上報社區(qū)，社區(qū)不能解決的，就上交上級部門協(xié)調(diào)解決。
“社會治理，服務(wù)為先。”泉山區(qū)委政法委網(wǎng)格化專班副主任馬雪雪說，網(wǎng)格化治理實現(xiàn)治理和服務(wù)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化，把力量下沉基層，哪里有民生訴求，哪里有急難險情，都能第一時間得到援助和處置。
智慧治理，
小網(wǎng)格也有“最強大腦”
10月29日上午9時35分，蘇州市吳中區(qū)橫涇街道涇峰社區(qū)網(wǎng)格巡查員莊浩杰發(fā)現(xiàn)一輛非法改裝加油車，隨即掏出手機，拍照上報指揮平臺。1分鐘后，吳中區(qū)綜合治理網(wǎng)格化中心值班員蔣禾萌發(fā)現(xiàn)這條信息，立即簽收并派遣給吳中區(qū)交警。
10時03分，交警朱永杰趕赴現(xiàn)場，核實情況后將車輛拖離。40分鐘后，經(jīng)莊浩杰現(xiàn)場復(fù)查，值班員將這一事件從系統(tǒng)中結(jié)案。
“像這樣的非法加油點，我們一個月最多取締300多個。”吳中區(qū)聯(lián)動中心副主任吳彬介紹說，依靠網(wǎng)格化治理，發(fā)現(xiàn)、解決問題的數(shù)量和速度不斷刷新。
在南京市江寧區(qū)，虛擬網(wǎng)格員“江小格”為全區(qū)居民提供“24小時不打烊”在線服務(wù)。今年4月23日，該區(qū)湖熟街道居民在“網(wǎng)格微信服務(wù)群”中反映有一盞路燈不亮。“江小格”馬上抓取這條信息，推送給網(wǎng)格員劉瑩。經(jīng)現(xiàn)場查看，劉瑩立即聯(lián)系相關(guān)人員維修，“罷工”的路燈不到3小時就恢復(fù)工作。
“網(wǎng)格員在巡查中總會存在盲區(qū)，而‘江小格’通過敏感詞抓取與推送功能，能在微信群中及時捕捉居民需求。”江寧區(qū)委政法委網(wǎng)格科科長張宗學(xué)告訴記者，有了“江小格”這個好幫手，網(wǎng)格員的工作效率得以大大提升。
600多個監(jiān)控化身“千里眼”，24小時回傳實時畫面，14個一級網(wǎng)格、126個二級網(wǎng)格可點對點查找信息……揚中市新壩鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動中心不僅集任務(wù)派單、流程監(jiān)管等功能為一體，還能對網(wǎng)格員進行實時調(diào)度，進行精細(xì)化、動態(tài)化管理。全鎮(zhèn)2000多名專兼職網(wǎng)格員今年已上報問題11557個，化解矛盾糾紛350起。
重心下沉，
網(wǎng)中做足“繡花”功夫
啟東市海復(fù)鎮(zhèn)廟基村，倪伯蒼每天8點不到就開始巡查，一天工作超過12小時。72歲的他，是村里的兼職網(wǎng)格員，每年處理大小問題不下400件，7年寫下23本民情日記、60多萬字，內(nèi)容涵蓋土地糾紛、婚姻問題、鄰里矛盾等。
緊盯百姓需求，在網(wǎng)格做足“繡花”功夫，才能打通社會治理“最后一公里”。鹽城市鹽都區(qū)張莊街道網(wǎng)格中心成立5年來，依靠網(wǎng)格員的一雙雙眼睛及時發(fā)現(xiàn)問題，張莊街道警情這兩年下降近50%，大量的矛盾被消滅在萌芽狀態(tài)。
“把網(wǎng)格建設(shè)好、服務(wù)好、管理好，要堅持開放共治，動員企事業(yè)單位、社會組織以及廣大群眾共同參與，實行多元共治。”省社科院社會學(xué)研究所副所長張春龍指出，隨著社會治理重心下沉，多元共治的網(wǎng)格化微自治機制正在形成。
聯(lián)動共治，
變“獨角戲”為“大合唱”
多頭管理和監(jiān)管空白并存，導(dǎo)致基層普遍存在“看得見的管不了，管得了的看不見”“都能管，都不想管”等問題。如今，由12萬個小網(wǎng)格組成的網(wǎng)格化治理大網(wǎng)覆蓋江蘇城鄉(xiāng)，正在改變這種狀況。
作為江蘇網(wǎng)格化社會治理首批試點，2017年9月起，南京市江寧區(qū)按基層社會治理“一張網(wǎng)”的要求，將民政、公安、司法、人社、城管等16個涉及基層治理的部門相關(guān)職能整合起來，納入全要素網(wǎng)格，形成9大類、22個子項、82項具體工作的全要素網(wǎng)格工作任務(wù)清單。
“過去各部門都有網(wǎng)格，但區(qū)域和劃分標(biāo)準(zhǔn)都不同，現(xiàn)在整進一張網(wǎng)，交叉地帶和管理盲區(qū)都沒了，各自管理事項實現(xiàn)無縫對接。”江寧區(qū)委政法委副書記張寶卿介紹，當(dāng)?shù)厝罕娍赏ㄟ^APP隨時上傳身邊社會治理問題，可以說，“人人都是網(wǎng)格員”。
今年3月，吳中區(qū)一名區(qū)級巡查員巡查時發(fā)現(xiàn)，在郭巷街道某待拆遷區(qū)域出租房內(nèi)，有人私拉電線、室內(nèi)使用煤氣罐做飯，存在安全隱患。社區(qū)三級網(wǎng)格長“吹哨”后，郭巷城管中隊和政法綜治科隨即前來“報到”。在街道職能部門的協(xié)助下，僅用3天，就拆除了這處違法建筑。
吳中實行“巡辦分離”機制，簡單問題由網(wǎng)格員自查自處，復(fù)雜問題由巡查員發(fā)現(xiàn)上報，由對應(yīng)部門接單處置。這樣一來，巡查員能集中精力沉到網(wǎng)格中，發(fā)現(xiàn)更多的風(fēng)險隱患。
“‘警格’+‘網(wǎng)格’，改變各自為戰(zhàn)的工作模式，社會治理難題處置效率更高。”灌云縣伊山鎮(zhèn)昌和社區(qū)把4595戶居民劃分為10個綜合網(wǎng)格、4個專屬網(wǎng)格，明晰工作職責(zé)聯(lián)動高效處置、閉環(huán)式督查督辦等管理機制，實現(xiàn)治安管理與社會治理的融合對接。雙網(wǎng)融合實施以來，灌云刑事案、侵財案發(fā)案數(shù)分別同比下降7.4%和14%。
小網(wǎng)格，大治理。江蘇全力推進的網(wǎng)格化社會治理，已成為促進全省社會和諧、滿足百姓訴求的新動能。(林元沁 胡蘭蘭 方思偉)
