南京市民張阿姨最近遇上一件煩心事。她在雨花臺(tái)區(qū)板橋街道孫家社區(qū)的老宅面臨拆遷，大女兒和小女兒都惦記上這筆拆遷款，家庭矛盾一觸即發(fā)。
“我想給房子做個(gè)公證，可什么也不懂，怎么辦?”10月31日，張阿姨向上門走訪的社區(qū)網(wǎng)格員李鵬程傾訴。“阿姨，您別急!這幾天，我們社區(qū)要舉辦公證進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，您記得來(lái)參加。”李鵬程一邊安慰張阿姨，一邊幫她在線對(duì)接公證人員和法官。
“這個(gè)‘網(wǎng)格’真厲害，這么快就幫我解決了燃眉之急。”張阿姨緊鎖的眉頭舒展開(kāi)來(lái)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在早、矛盾化解在小、服務(wù)群眾在勤，全省30萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員，每天奔走于12萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，將治理沉下去，一系列困擾基層治理的“疑難雜癥”迎刃而解。
覆蓋全省，
織密老百姓身邊的“網(wǎng)”
江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，對(duì)外開(kāi)放程度高，社會(huì)治理不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，傳統(tǒng)管理機(jī)制面臨挑戰(zhàn)。破解難題，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，網(wǎng)格化社會(huì)治理應(yīng)需而生。
省委書記婁勤儉就創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理專門作出批示，要求把更多人力下沉基層一線，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮信息技術(shù)在化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的支撐作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。各地用網(wǎng)格化治理這根“繡花針”，“繡”出一幅幅基層治理的新畫卷。
每周三上午，徐州市泉山區(qū)永安街道榮景社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理站，網(wǎng)格員都會(huì)和社區(qū)民警、物業(yè)代表碰頭。“大到出租屋管理，小到頭疼腦熱，找人通下水道，我們什么都管。”網(wǎng)格員郭佳說(shuō)，他工作時(shí)帶上智能手機(jī)，遇到問(wèn)題，馬上拍照，然后上報(bào)社區(qū)，社區(qū)不能解決的，就上交上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決。
“社會(huì)治理，服務(wù)為先。”泉山區(qū)委政法委網(wǎng)格化專班副主任馬雪雪說(shuō)，網(wǎng)格化治理實(shí)現(xiàn)治理和服務(wù)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化，把力量下沉基層，哪里有民生訴求，哪里有急難險(xiǎn)情，都能第一時(shí)間得到援助和處置。
智慧治理，
小網(wǎng)格也有“最強(qiáng)大腦”
10月29日上午9時(shí)35分，蘇州市吳中區(qū)橫涇街道涇峰社區(qū)網(wǎng)格巡查員莊浩杰發(fā)現(xiàn)一輛非法改裝加油車，隨即掏出手機(jī)，拍照上報(bào)指揮平臺(tái)。1分鐘后，吳中區(qū)綜合治理網(wǎng)格化中心值班員蔣禾萌發(fā)現(xiàn)這條信息，立即簽收并派遣給吳中區(qū)交警。
10時(shí)03分，交警朱永杰趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況后將車輛拖離。40分鐘后，經(jīng)莊浩杰現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，值班員將這一事件從系統(tǒng)中結(jié)案。
“像這樣的非法加油點(diǎn)，我們一個(gè)月最多取締300多個(gè)。”吳中區(qū)聯(lián)動(dòng)中心副主任吳彬介紹說(shuō)，依靠網(wǎng)格化治理，發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的數(shù)量和速度不斷刷新。
在南京市江寧區(qū)，虛擬網(wǎng)格員“江小格”為全區(qū)居民提供“24小時(shí)不打烊”在線服務(wù)。今年4月23日，該區(qū)湖熟街道居民在“網(wǎng)格微信服務(wù)群”中反映有一盞路燈不亮。“江小格”馬上抓取這條信息，推送給網(wǎng)格員劉瑩。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，劉瑩立即聯(lián)系相關(guān)人員維修，“罷工”的路燈不到3小時(shí)就恢復(fù)工作。
“網(wǎng)格員在巡查中總會(huì)存在盲區(qū)，而‘江小格’通過(guò)敏感詞抓取與推送功能，能在微信群中及時(shí)捕捉居民需求。”江寧區(qū)委政法委網(wǎng)格科科長(zhǎng)張宗學(xué)告訴記者，有了“江小格”這個(gè)好幫手，網(wǎng)格員的工作效率得以大大提升。
600多個(gè)監(jiān)控化身“千里眼”，24小時(shí)回傳實(shí)時(shí)畫面，14個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、126個(gè)二級(jí)網(wǎng)格可點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查找信息……揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)中心不僅集任務(wù)派單、流程監(jiān)管等功能為一體，還能對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，進(jìn)行精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。全鎮(zhèn)2000多名專兼職網(wǎng)格員今年已上報(bào)問(wèn)題11557個(gè)，化解矛盾糾紛350起。
重心下沉，
網(wǎng)中做足“繡花”功夫
啟東市海復(fù)鎮(zhèn)廟基村，倪伯蒼每天8點(diǎn)不到就開(kāi)始巡查，一天工作超過(guò)12小時(shí)。72歲的他，是村里的兼職網(wǎng)格員，每年處理大小問(wèn)題不下400件，7年寫下23本民情日記、60多萬(wàn)字，內(nèi)容涵蓋土地糾紛、婚姻問(wèn)題、鄰里矛盾等。
緊盯百姓需求，在網(wǎng)格做足“繡花”功夫，才能打通社會(huì)治理“最后一公里”。鹽城市鹽都區(qū)張莊街道網(wǎng)格中心成立5年來(lái)，依靠網(wǎng)格員的一雙雙眼睛及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，張莊街道警情這兩年下降近50%，大量的矛盾被消滅在萌芽狀態(tài)。
“把網(wǎng)格建設(shè)好、服務(wù)好、管理好，要堅(jiān)持開(kāi)放共治，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及廣大群眾共同參與，實(shí)行多元共治。”省社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張春龍指出，隨著社會(huì)治理重心下沉，多元共治的網(wǎng)格化微自治機(jī)制正在形成。
聯(lián)動(dòng)共治，
變“獨(dú)角戲”為“大合唱”
多頭管理和監(jiān)管空白并存，導(dǎo)致基層普遍存在“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”“都能管，都不想管”等問(wèn)題。如今，由12萬(wàn)個(gè)小網(wǎng)格組成的網(wǎng)格化治理大網(wǎng)覆蓋江蘇城鄉(xiāng)，正在改變這種狀況。
作為江蘇網(wǎng)格化社會(huì)治理首批試點(diǎn)，2017年9月起，南京市江寧區(qū)按基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”的要求，將民政、公安、司法、人社、城管等16個(gè)涉及基層治理的部門相關(guān)職能整合起來(lái)，納入全要素網(wǎng)格，形成9大類、22個(gè)子項(xiàng)、82項(xiàng)具體工作的全要素網(wǎng)格工作任務(wù)清單。
“過(guò)去各部門都有網(wǎng)格，但區(qū)域和劃分標(biāo)準(zhǔn)都不同，現(xiàn)在整進(jìn)一張網(wǎng)，交叉地帶和管理盲區(qū)都沒(méi)了，各自管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。”江寧區(qū)委政法委副書記張寶卿介紹，當(dāng)?shù)厝罕娍赏ㄟ^(guò)APP隨時(shí)上傳身邊社會(huì)治理問(wèn)題，可以說(shuō)，“人人都是網(wǎng)格員”。
今年3月，吳中區(qū)一名區(qū)級(jí)巡查員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在郭巷街道某待拆遷區(qū)域出租房?jī)?nèi)，有人私拉電線、室內(nèi)使用煤氣罐做飯，存在安全隱患。社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)“吹哨”后，郭巷城管中隊(duì)和政法綜治科隨即前來(lái)“報(bào)到”。在街道職能部門的協(xié)助下，僅用3天，就拆除了這處違法建筑。
吳中實(shí)行“巡辦分離”機(jī)制，簡(jiǎn)單問(wèn)題由網(wǎng)格員自查自處，復(fù)雜問(wèn)題由巡查員發(fā)現(xiàn)上報(bào)，由對(duì)應(yīng)部門接單處置。這樣一來(lái)，巡查員能集中精力沉到網(wǎng)格中，發(fā)現(xiàn)更多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“‘警格’+‘網(wǎng)格’，改變各自為戰(zhàn)的工作模式，社會(huì)治理難題處置效率更高。”灌云縣伊山鎮(zhèn)昌和社區(qū)把4595戶居民劃分為10個(gè)綜合網(wǎng)格、4個(gè)專屬網(wǎng)格，明晰工作職責(zé)聯(lián)動(dòng)高效處置、閉環(huán)式督查督辦等管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治安管理與社會(huì)治理的融合對(duì)接。雙網(wǎng)融合實(shí)施以來(lái)，灌云刑事案、侵財(cái)案發(fā)案數(shù)分別同比下降7.4%和14%。
小網(wǎng)格，大治理。江蘇全力推進(jìn)的網(wǎng)格化社會(huì)治理，已成為促進(jìn)全省社會(huì)和諧、滿足百姓訴求的新動(dòng)能。(林元沁 胡蘭蘭 方思偉)
