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聚焦長三角

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江蘇推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰工作 讓公平正義"跑"得更快

  原標(biāo)題:近七成刑案適用 辦案周期縮短5.7天

  認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,讓公平正義“跑”得更快

  徐某盜竊案,從公安機(jī)關(guān)刑事拘留,到法院判決,用時(shí)僅7天。如此高效的司法辦案效率,得益于中國刑事司法的一項(xiàng)重大變革——認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

  犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的,給予從寬處罰,這項(xiàng)制度在去年10月被正式寫入新修改的《刑事訴訟法》,之后在全國推行。11月8日,江蘇省檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),交出全省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰工作的成績單:

  今年1至10月,全省檢察機(jī)關(guān)近七成案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,辦案周期縮短5.7天,輕刑率達(dá)92.61%,量刑建議采納率為95.8%。

  公平正義提速——

  平均辦案周期縮短5.7天

  今年9月,有多次盜竊前科的徐某路過張家港某會(huì)所門口,見收銀臺(tái)上的一個(gè)黑色拎包無人看管,翻包竊得2000余元。

  在認(rèn)罪認(rèn)罰制度推行前,這樣的案件從頭到尾“跑”一遍司法程序,可能需要一兩個(gè)月。但該案進(jìn)入認(rèn)罪認(rèn)罰速裁程序后,司法機(jī)關(guān)辦案環(huán)節(jié)無縫對(duì)接,一站式處理,從刑拘到判決用時(shí)僅7天,徐某最終因盜竊罪被判處拘役2個(gè)月15天,并處罰金1000元。

  懲罰犯罪越是迅速,公平正義就越快得到實(shí)現(xiàn)。省檢察院副檢察長王方林介紹,刑事訴訟法規(guī)定普通程序、簡易程序、速裁程序3種庭審程序,目的是為實(shí)現(xiàn)繁簡分流、簡案快辦、繁案精辦。而按法律規(guī)定,對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件,可適用速裁程序,體現(xiàn)程序從簡,在簡易程序基礎(chǔ)上“簡上更簡”。

  從今年1-10月辦案情況來看,該制度的推行實(shí)現(xiàn)辦案從快、從簡。全省4.6萬余件刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,其中,近九成案件適用簡易程序、速裁程序。從辦案周期看,認(rèn)罪認(rèn)罰案件平均辦案周期為17.06天,比同期非認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦案周期縮短5.7天。

  在南京大學(xué)法學(xué)院教授秦宗文看來,大部分刑事案件通過認(rèn)罪認(rèn)罰從簡、從快加速辦結(jié),讓有限的司法資源得以高效運(yùn)轉(zhuǎn),司法機(jī)關(guān)可以騰出更多精力聚焦少數(shù)疑難復(fù)雜的刑事案件,從而實(shí)現(xiàn)所有刑事案件的整體提速。

  認(rèn)罪越早從寬幅度越大——

  超四成適用緩刑

  “如果我不認(rèn)罪,會(huì)怎么樣?認(rèn)了,又怎么樣?”

  “你不認(rèn)罪,一方面有可能會(huì)被判處實(shí)刑,刑期也會(huì)高一些。另一方面,根據(jù)民事訴訟法以及兩高司法解釋,可以對(duì)你提起刑事附帶民事公益訴訟,要求你承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果你認(rèn)罪認(rèn)罰,主動(dòng)交納生態(tài)修復(fù)金,我們將依法提出從輕建議。”

  這是在辦理程某等人在駱馬湖水域非法捕撈案件中,宿遷市宿城區(qū)檢察院第四檢察部主任李學(xué)兵與程某的一段對(duì)話。

  對(duì)于李學(xué)兵來說,這起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,起訴沒有問題。但適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,需要做的工作就不止這么多了。綜合分析3名嫌疑人的客觀行為、認(rèn)罪態(tài)度,結(jié)合愿意主動(dòng)修復(fù)受損生態(tài)的情節(jié),李學(xué)兵建議對(duì)3名犯罪嫌疑人在拘役1-2個(gè)月之間量刑,其中兩人適用緩刑,這一量刑建議得到法庭采納。

  認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于偵查、批捕、審查起訴、審判各環(huán)節(jié),在每個(gè)階段均可以認(rèn)罪認(rèn)罰。“我們把不同階段認(rèn)罪認(rèn)罰作為量刑從寬的參考,主動(dòng)認(rèn)罪優(yōu)于被動(dòng)認(rèn)罪,早認(rèn)罪優(yōu)于晚認(rèn)罪,徹底認(rèn)罪優(yōu)于不徹底認(rèn)罪,從而正向激勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人盡早認(rèn)罪認(rèn)罰。”王方林說,我省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)所處訴訟階段,充分保障犯罪嫌疑人享有的認(rèn)罪認(rèn)罰權(quán)利。

  從今年1-10月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,審判結(jié)果充分體現(xiàn)“從寬”二字——認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審前羈押率為29.8%,低于刑事案件整體審前羈押率7.6個(gè)百分點(diǎn);輕刑率達(dá)92.61%,其中41.3%的人適用緩刑,高于我省一審刑事案件整體輕刑、緩刑率。

  在法律之內(nèi)精準(zhǔn)量刑——

  從寬不是寬到無邊

  認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,被告人獲得多少處罰優(yōu)待,首先取決于檢察機(jī)關(guān)如何提出量刑建議,其次取決于法院是否采納量刑建議。

  “檢察機(jī)關(guān)既做犯罪的追訴者,也要做無辜的保護(hù)者。認(rèn)罪認(rèn)罰是在法律規(guī)定幅度內(nèi)的從寬,而不是寬到無邊。”王方林說,按照法律規(guī)定,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是“可以”適用,不是“一律”適用,“類似連環(huán)殺人案這樣的惡性案件,原則上不適用”。

  對(duì)于被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件,也必須強(qiáng)化對(duì)案件的審查把關(guān)。在丹陽市公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的一起詐騙案中,犯罪嫌疑人雖認(rèn)罪認(rèn)罰,但該市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,該犯罪行為應(yīng)定性為刑罰幅度更輕的合同詐騙,依法改變了該案的定性。

  秦宗文認(rèn)為,在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬這一新型刑事訴訟制度時(shí),如何強(qiáng)化監(jiān)督制約,確保其不偏離正確的法治軌道,是必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督之外,還需要對(duì)司法權(quán)力的行使輔以強(qiáng)力監(jiān)督制約。“在保障犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益,強(qiáng)化控辯關(guān)系中辯方的權(quán)利保障,應(yīng)是下一步認(rèn)罪認(rèn)罰制度推進(jìn)的重點(diǎn)。”

  (新華日?qǐng)?bào)記者 顧敏)

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