原標題：近七成刑案適用 辦案周期縮短5.7天

　　認罪認罰從寬，讓公平正義“跑”得更快

　　徐某盜竊案，從公安機關刑事拘留，到法院判決，用時僅7天。如此高效的司法辦案效率，得益于中國刑事司法的一項重大變革——認罪認罰從寬制度。

　　犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的，給予從寬處罰，這項制度在去年10月被正式寫入新修改的《刑事訴訟法》，之后在全國推行。11月8日，江蘇省檢察院召開新聞發(fā)布會，交出全省檢察機關推進認罪認罰工作的成績單：

　　今年1至10月，全省檢察機關近七成案件適用認罪認罰從寬制度，辦案周期縮短5.7天，輕刑率達92.61%，量刑建議采納率為95.8%。

　　公平正義提速——

　　平均辦案周期縮短5.7天

　　今年9月，有多次盜竊前科的徐某路過張家港某會所門口，見收銀臺上的一個黑色拎包無人看管，翻包竊得2000余元。

　　在認罪認罰制度推行前，這樣的案件從頭到尾“跑”一遍司法程序，可能需要一兩個月。但該案進入認罪認罰速裁程序后，司法機關辦案環(huán)節(jié)無縫對接，一站式處理，從刑拘到判決用時僅7天，徐某最終因盜竊罪被判處拘役2個月15天，并處罰金1000元。

　　懲罰犯罪越是迅速，公平正義就越快得到實現(xiàn)。省檢察院副檢察長王方林介紹，刑事訴訟法規(guī)定普通程序、簡易程序、速裁程序3種庭審程序，目的是為實現(xiàn)繁簡分流、簡案快辦、繁案精辦。而按法律規(guī)定，對犯罪嫌疑人認罪認罰，案件事實清楚，證據(jù)確實充分，可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件，可適用速裁程序，體現(xiàn)程序從簡，在簡易程序基礎上“簡上更簡”。

　　從今年1-10月辦案情況來看，該制度的推行實現(xiàn)辦案從快、從簡。全省4.6萬余件刑事案件適用認罪認罰從寬制度，其中，近九成案件適用簡易程序、速裁程序。從辦案周期看，認罪認罰案件平均辦案周期為17.06天，比同期非認罪認罰案件辦案周期縮短5.7天。

　　在南京大學法學院教授秦宗文看來，大部分刑事案件通過認罪認罰從簡、從快加速辦結，讓有限的司法資源得以高效運轉，司法機關可以騰出更多精力聚焦少數(shù)疑難復雜的刑事案件，從而實現(xiàn)所有刑事案件的整體提速。

　　認罪越早從寬幅度越大——

　　超四成適用緩刑

　　“如果我不認罪，會怎么樣?認了，又怎么樣?”

　　“你不認罪，一方面有可能會被判處實刑，刑期也會高一些。另一方面，根據(jù)民事訴訟法以及兩高司法解釋，可以對你提起刑事附帶民事公益訴訟，要求你承擔損害賠償責任。如果你認罪認罰，主動交納生態(tài)修復金，我們將依法提出從輕建議。”

　　這是在辦理程某等人在駱馬湖水域非法捕撈案件中，宿遷市宿城區(qū)檢察院第四檢察部主任李學兵與程某的一段對話。

　　對于李學兵來說，這起案件事實清楚、證據(jù)確鑿，起訴沒有問題。但適用認罪認罰從寬制度，需要做的工作就不止這么多了。綜合分析3名嫌疑人的客觀行為、認罪態(tài)度，結合愿意主動修復受損生態(tài)的情節(jié)，李學兵建議對3名犯罪嫌疑人在拘役1-2個月之間量刑，其中兩人適用緩刑，這一量刑建議得到法庭采納。

　　認罪認罰從寬制度適用于偵查、批捕、審查起訴、審判各環(huán)節(jié)，在每個階段均可以認罪認罰。“我們把不同階段認罪認罰作為量刑從寬的參考，主動認罪優(yōu)于被動認罪，早認罪優(yōu)于晚認罪，徹底認罪優(yōu)于不徹底認罪，從而正向激勵犯罪嫌疑人、被告人盡早認罪認罰。”王方林說，我省檢察機關根據(jù)所處訴訟階段，充分保障犯罪嫌疑人享有的認罪認罰權利。

　　從今年1-10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，審判結果充分體現(xiàn)“從寬”二字——認罪認罰案件的審前羈押率為29.8%，低于刑事案件整體審前羈押率7.6個百分點;輕刑率達92.61%，其中41.3%的人適用緩刑，高于我省一審刑事案件整體輕刑、緩刑率。

　　在法律之內精準量刑——

　　從寬不是寬到無邊

　　認罪認罰從寬制度中，被告人獲得多少處罰優(yōu)待，首先取決于檢察機關如何提出量刑建議，其次取決于法院是否采納量刑建議。

　　“檢察機關既做犯罪的追訴者，也要做無辜的保護者。認罪認罰是在法律規(guī)定幅度內的從寬，而不是寬到無邊。”王方林說，按照法律規(guī)定，認罪認罰從寬制度是“可以”適用，不是“一律”適用，“類似連環(huán)殺人案這樣的惡性案件，原則上不適用”。

　　對于被告人認罪認罰的案件，也必須強化對案件的審查把關。在丹陽市公安機關移送審查起訴的一起詐騙案中，犯罪嫌疑人雖認罪認罰，但該市檢察機關經(jīng)審查認為，該犯罪行為應定性為刑罰幅度更輕的合同詐騙，依法改變了該案的定性。

　　秦宗文認為，在適用認罪認罰從寬這一新型刑事訴訟制度時，如何強化監(jiān)督制約，確保其不偏離正確的法治軌道，是必須直面的現(xiàn)實問題。司法機關加強自我監(jiān)督之外，還需要對司法權力的行使輔以強力監(jiān)督制約。“在保障犯罪嫌疑人、被告人權益，強化控辯關系中辯方的權利保障，應是下一步認罪認罰制度推進的重點。”

　　(新華日報記者 顧敏)