中國營商環(huán)境的世界排名再次躍升。世界銀行10月24日發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，今年中國整體得分77.9分，上升4.26分;全球排名第31名，比去年提升15位。在去年，中國營商環(huán)境排名由第78位提升32位，列全球第46位。中國連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

　　東姐了解到，在截至今年5月1日的12個月中，我國實施了創(chuàng)紀(jì)錄的8項營商環(huán)境改革，比去年的7項還多了1項，連續(xù)兩年進入全球190個經(jīng)濟體改革舉措前10名。

　　世行對營商環(huán)境的測評共10項指標(biāo)，對中國營商環(huán)境的評價，則選擇北京和上海作為樣本。其中，北京的權(quán)重為45%，上海的權(quán)重為55%。京滬兩大城市的營商環(huán)境，與我國營商環(huán)境在世行的排名躍升有很大相關(guān)性。財政部副部長余蔚平在25日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，北京和上海作為我國的樣本城市，進行了一系列大刀闊斧的改革，為全國“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿。

　　8項指標(biāo)進全球前60名，5項進前30

　　營商環(huán)境改革舉措力度大效果優(yōu)

　　“在世行10項測評指標(biāo)當(dāng)中，我們有8項指標(biāo)進入了全球前60名，5項指標(biāo)進入全球前30名，相關(guān)領(lǐng)域營商環(huán)境的競爭力已經(jīng)進入國際先進行列，整體面貌也得到了系統(tǒng)性提升。這意味著營商環(huán)境改革的深度和成效有了長足進步。”上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅在國新辦發(fā)布會上說。

　　哪些數(shù)據(jù)有大幅提升?待東姐一一列出，都夠亮眼的：

　　就分項指標(biāo)名次提升來看，8項指標(biāo)排名上升，比去年7項指標(biāo)多1項。單項指標(biāo)排名中，提升最大的是辦理建筑許可，提升了88位，質(zhì)量指數(shù)上獲得15分的滿分，列全球第33執(zhí)行合同指標(biāo)上升1位，列全球第5位;獲得電力指標(biāo)上升2位，列全球第12位;開辦企業(yè)指標(biāo)上升1位，列全球第27位;中小投資者保護指標(biāo)上升36位，列全球第28位;辦理破產(chǎn)指標(biāo)上升10位，列全球第51位;跨境貿(mào)易指標(biāo)上升9位，列全球第56位;納稅指標(biāo)上升9位，列全球第105位。

　　有2項指標(biāo)排名略有下降，分別為：登記財產(chǎn)指標(biāo)下降1位，列全球第28位;獲得信貸指標(biāo)下降7位，列全球第80位。

　　每項指標(biāo)的提升，都是中國不斷努力的結(jié)果。比如開辦企業(yè)指標(biāo)，線上建立了以“企業(yè)開辦一窗通”平臺為核心的全流程辦事系統(tǒng)，線下推出企業(yè)開辦服務(wù)專窗，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等一窗同時發(fā)放。比如跨境貿(mào)易指標(biāo)，建立了具備“通關(guān)+物流”功能的國際貿(mào)易“單一窗口”。 財產(chǎn)登記指標(biāo)，建立了“全網(wǎng)通”辦事系統(tǒng)，實施“只找一個窗口、最多跑一次”改革。獲得電力指標(biāo)，建立了以電網(wǎng)公司為主體的一站式服務(wù)新模式。納稅指標(biāo)，貫徹落實減稅降費措施，實施“便民辦稅春風(fēng)行動”，研究擴大增值稅留抵退稅政策。

　　在獲得信貸、中小投資者保護、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等涉法指標(biāo)上，上海市作出了巨大努力，主動配合國家部門，加強與世行的磋商溝通，向國家提出了33項修法修規(guī)建議，積極爭取國家支持在上海先行試點。同時，大力開展地方特色改革，提升行政和司法效率。

　　瞄準(zhǔn)便利度、法治化、國際化，中國營商環(huán)境水平已進入國際先進行列，營商環(huán)境整體面貌得到系統(tǒng)性提升。上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷認為，這說明我國優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措針對性強、效率高，改革成效也是有目共睹的。

　　比如獲得建筑許可，根據(jù)世行數(shù)據(jù)顯示，我國在施工許可證辦理流程中取得顯著改善，提升了在該指標(biāo)的全球排名。目前，在中國辦理施工許可證耗時111天，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。

　　比如執(zhí)行合同，近期的改革為我國在全球執(zhí)行合同效率最高的經(jīng)濟體中獲得一席之地。本地企業(yè)家解決商業(yè)糾紛平均耗時496天，費用為索賠金額的16.2%，均好于地區(qū)平均水平。我國改善了司法行政質(zhì)量，目前在司法程序質(zhì)量指數(shù)這一指標(biāo)的滿分18分中得分17分，世界上沒有哪個經(jīng)濟體超過這一分數(shù)。

　　比如獲得電力，在去年的改革基礎(chǔ)上，中國目前在獲得電力方面全球排名第12，顯著好于地區(qū)其他經(jīng)濟體。企業(yè)接電只需兩個環(huán)節(jié)、耗時32天，僅為地區(qū)平均4.2個環(huán)節(jié)和耗時63天的一半。

　　“一網(wǎng)通辦”成為上海緊抓不放的工作。圖為4月3日上海市“一網(wǎng)通辦”推進工作會議。陳正寶攝

　　改善營商環(huán)境一步也不松懈。上海企業(yè)對營商環(huán)境滿意度在85%以上

　　營商環(huán)境的改善，不是一蹴而就的，而是持續(xù)不斷努力的結(jié)果。

　　2019年春節(jié)后上班第一天，上海就召開全市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，加大力度推進全市各領(lǐng)域的營商環(huán)境改革，市委書記李強、市長應(yīng)勇到會動員。作為營商環(huán)境的樣本城市，上海認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“上海要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境”的重要指示，貫徹落實黨中央和國務(wù)院的新要求，制定實施上海市營商環(huán)境改革2.0版方案。

　　與此同時，上海市高標(biāo)準(zhǔn)制定落實對標(biāo)改革舉措，充分吸收去年世界銀行對我國優(yōu)化營商環(huán)境的政策建議，研究提出了88項進一步對標(biāo)改革的舉措和建議。在全面落實2.0版各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，上海又根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，推出20項新的深化改革舉措。改革舉措全部完成后，獲得電力、開辦企業(yè)等以地方事權(quán)為主的5項指標(biāo)，企業(yè)辦事時間縮短40%左右，手續(xù)環(huán)節(jié)減少近50%。

　　進一步提高企業(yè)對營商環(huán)境改革的滿意度和感受度，也是上海的努力方向。上海開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升核心競爭力”大調(diào)研，針對企業(yè)反映集中的問題，掛賬推進整改，大力解決困擾企業(yè)發(fā)展的難點痛點堵點，提升企業(yè)獲得感。第三方測評顯示，上海企業(yè)對上海營商環(huán)境的滿意度在85%以上。

　　陳寅介紹說，上海充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在深化營商環(huán)境改革方面的先行先試作用，借鑒國際經(jīng)驗推進“放管服”改革，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上海探索并在全市推廣實施“證照分離”等改革，開辦企業(yè)全流程便利度大幅提升，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題逐步解決。同時，推出投資建設(shè)審批事項 “四個集中一次辦成”改革，企業(yè)辦理建筑許可審批時間和環(huán)節(jié)大幅縮減。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“通關(guān)+物流”全程可視化國際貿(mào)易“單一窗口”，進出口貨物時間和成本大幅下降。推出辦事大廳“綜合窗口”、窗口無否決權(quán)等創(chuàng)新舉措，全面提升了政務(wù)大廳窗口服務(wù)效率。6年多來，上海自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管和“證照分離”改革領(lǐng)域探索形成了300多項可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，推動了營商環(huán)境系統(tǒng)性提升。

　　“一網(wǎng)通辦”的推進，也提升了上海政務(wù)服務(wù)效率。上海以全市通辦、全網(wǎng)通辦、只跑一次、一次辦成為目標(biāo)，對政務(wù)服務(wù)進行革命性流程再造，成立了市大數(shù)據(jù)中心，建成“一網(wǎng)通辦”總平臺，接入2035個政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)行政審批全覆蓋。并創(chuàng)造性地進行了系統(tǒng)重構(gòu)，推動服務(wù)流程簡化優(yōu)化，90%的審批事項實現(xiàn)只跑一次、一次辦成，356項事項全市通辦。在推進“線上進一網(wǎng)”的同時，推進“線下進一窗”，受理人員從“?？漆t(yī)生”升級為“全科醫(yī)生”，申請人等候時間平均減少了三分之一。

　　此外，上海首創(chuàng)電子政商綜合服務(wù)平臺——上海市“企業(yè)服務(wù)云”，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)，提供普惠制精準(zhǔn)性兜底式服務(wù)。截至目前，“企業(yè)服務(wù)云”已建成全覆蓋政策、兜底式訴求、集成式專業(yè)服務(wù)體系，網(wǎng)站總訪問量累計達848.8萬人次, 注冊用戶49.2萬個，完成服務(wù)訂單9.1萬個。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。上海吸引外資增長，日均新設(shè)企業(yè)1429戶

　　應(yīng)該說好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。經(jīng)過兩輪營商環(huán)境對標(biāo)改革，我們深刻體會到少花錢、不花錢，優(yōu)化制度性和體制性等一些軟環(huán)境，讓市場主體不斷地主動增加投入，帶動就業(yè)，這比政府直接干更穩(wěn)定、更有效。上海不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對于經(jīng)濟發(fā)展是有促進作用的。”陳寅說。

　　營商環(huán)境的改善，提升了企業(yè)投資的信心。面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢和經(jīng)濟下行壓力，上海通過營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，給企業(yè)吃了定心丸。今年前三季度，上海經(jīng)濟保持了向上走的態(tài)勢，生產(chǎn)總值增長6%，呈現(xiàn)逐季往上走的態(tài)勢。工業(yè)投資在去年增長17.7%的基礎(chǔ)上，今年前三季度又增長16.3%，連續(xù)18個月保持兩位數(shù)的增長，為未來的經(jīng)濟增長創(chuàng)造了條件。

　　中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心辦事全面提速。(臨港新片區(qū)管委會提供)

　　不斷改善營商環(huán)境的努力，讓外商投資也更加看好上海。今年1至9月，上海新設(shè)外資企業(yè)項目、合同利用外資、實到外資這三個方面都實現(xiàn)了同步增長，分別增長40.2%、8.9%和13%。上海到目前已經(jīng)累計引進跨國公司地區(qū)總部705家，外資研發(fā)中心452家，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的數(shù)量約占全國的一半。

　　在滬企業(yè)活力在增強，新的市場主體不斷涌現(xiàn)。今年以來，上海全市日均新設(shè)企業(yè)1429戶，增長7.4%，已經(jīng)提前完成全年新增就業(yè)崗位目標(biāo)。

　　展望未來，陳寅表示，今年世行報告結(jié)果說明，“前面還有30個經(jīng)濟體比我們做得更好，那就是我們趕超的目標(biāo)。”下一步，上海將進一步對標(biāo)國際上營商環(huán)境領(lǐng)先的經(jīng)濟體，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)受益面為重點，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境3.0版方案，繼續(xù)以更大力度推動提升營商環(huán)境。(本文照片除署名外由上海市新聞辦提供)