精準(zhǔn)脫貧，是高水平全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。10月17日，在第六個(gè)“國(guó)家扶貧日”到來之際，江蘇全省脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)在漣水召開，分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)沖刺階段工作進(jìn)一步安排部署，推動(dòng)我省低收入人口脫貧、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))“摘帽”退出等工作更加有力有效開展。

　　扶貧工作力度持續(xù)加大

　　脫貧致富奔小康工程實(shí)施以來，全省上下狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，合力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。2016—2018年，全省累計(jì)脫貧199.4萬低收入人口、724個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，脫貧率分別達(dá)77.8%、88.2%。

　　——全省強(qiáng)化到戶到人精準(zhǔn)幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的對(duì)象通過“以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)促增收”。今年下達(dá)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.7億元，幫助6.97萬低收入勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為7.15萬低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款21.4億元，同比增長(zhǎng)11%。

　　——繼續(xù)深化“五方掛鉤”和重點(diǎn)片區(qū)幫扶。今年12支工作隊(duì)落實(shí)幫扶資金5.2億元，實(shí)施項(xiàng)目550個(gè)。行業(yè)部門投入關(guān)鍵工程項(xiàng)目資金3.96億元，24個(gè)關(guān)鍵工程已完工22個(gè)。

　　——作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑和關(guān)鍵舉措，我省著力狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。“豐縣積極引導(dǎo)廣大低收入農(nóng)戶和村集體發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目21個(gè)，總投資6130萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶6453人和8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)增收。”豐縣縣委書記婁海說。濱?？h進(jìn)一步加快民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)規(guī)模企業(yè)13家，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位1000多個(gè)。

　　——緊盯“兩不愁、三保障”底線要求，持續(xù)強(qiáng)化扶貧政策保障。17日，記者走進(jìn)漣水縣成集鎮(zhèn)條河村新型社區(qū)，青瓦白墻的江淮風(fēng)房屋整齊劃一。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“所有群眾房屋補(bǔ)償款和社區(qū)配套設(shè)施都是縣級(jí)財(cái)政予以保障，社區(qū)的設(shè)計(jì)方案都充分尊重民意滿足群眾‘一戶一宅’需求，且每戶預(yù)留菜園地。”記者了解到，目前，我省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月721元和720元，較上年增長(zhǎng)5.1%和8%，農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月520元，提前超過了年6000元的兜底脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在教育方面，省教育廳對(duì)接省扶貧辦和省民政廳，完成“全省建檔立卡等低收入家庭學(xué)生就學(xué)信息庫(kù)”信息更新工作。2019年春季學(xué)期，全省學(xué)前、小學(xué)、初中、普高、中職學(xué)段共有37.89萬建檔立卡、低保等低收入家庭子女就學(xué)。

　　把握目標(biāo)要求有序有力進(jìn)展

　　到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧，消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　今年，江蘇省委一號(hào)文件也提出明確目標(biāo)：高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全力實(shí)施打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，確保6000元以下農(nóng)村低收入人口全部脫貧、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)、12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))全部退出。

　　“脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后的沖刺階段，我們將認(rèn)真貫徹省委省政府的工作部署和此次會(huì)議精神，盡銳出戰(zhàn)、真抓實(shí)干，全力以赴做好沖刺階段各項(xiàng)工作。”省政府扶貧工作辦公室主任朱國(guó)兵表示。

　　瞄準(zhǔn)靶心沖刺，確保如期脫貧。“我們將加強(qiáng)對(duì)邊緣貧困人口的扶持，對(duì)已退出經(jīng)濟(jì)薄弱村和脫貧人口實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返貧和新發(fā)生貧困人口及時(shí)幫扶。加大對(duì)剩余貧困群體幫扶力度，對(duì)特殊困難群眾實(shí)行社會(huì)救助兜底保障。”漣水縣委書記王向紅說。

　　“淮安區(qū)將堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步提升已建成的扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，力爭(zhēng)每個(gè)扶貧項(xiàng)目在2019年全面脫貧后，持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的效益。”淮安市淮安區(qū)委書記徐子佳介紹，淮安區(qū)還不斷深化完善“陽光扶貧”體制機(jī)制，將低收入村幫扶資金、項(xiàng)目納入陽光扶貧系統(tǒng)，堅(jiān)持實(shí)時(shí)錄入，跟蹤監(jiān)管。

　　2019年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展有序有力，但對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，還有一些差距。朱國(guó)兵介紹，比如，剩余低收入人口脫貧難度較大。全省未脫貧57.6萬人中，因病因殘占84.9%、60歲以上占36.9%，進(jìn)一步向“病殘孤老災(zāi)”集聚，脫貧難度大、成本高。此外，低收入人口大病保險(xiǎn)起付線降低、報(bào)銷比例提高等政策雖然全部落實(shí)，但個(gè)人自付費(fèi)用比例仍相對(duì)偏高，大病、慢性病醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)仍然較重。

　　各項(xiàng)舉措布局“關(guān)鍵年”

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入最后的沖刺階段，如何確保如期高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)?

　　“為確保低收入人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，我們將認(rèn)真組織開展‘回頭看’，全面排查低收入人口脫貧薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)有勞動(dòng)能力的實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施，對(duì)無勞動(dòng)能力的納入政策性保障兜底，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧又不符合救助條件的特殊群體，采取社會(huì)幫扶、資產(chǎn)收益扶貧以及強(qiáng)化屬地責(zé)任等過硬舉措。”朱國(guó)兵說。

　　確保今年基本實(shí)現(xiàn)脫貧、退出省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是沭陽縣立下的目標(biāo)。“接下來，沭陽縣將在推進(jìn)農(nóng)房改善過程中，為每個(gè)新型社區(qū)配建一個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或扶貧車間，確保農(nóng)戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。”沭陽縣委書記卞建軍說，沭陽縣將結(jié)合農(nóng)村公共空間治理和農(nóng)房改善，放大縣財(cái)政2億元專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，確保每個(gè)村居擁有集體土地不少于100畝，今年年底前全縣所有村居集體收入全部達(dá)到18萬元以上。

　　貧困殘群體致貧原因復(fù)雜、脫貧需求多樣，在幫扶過程中須強(qiáng)調(diào)因地制宜、因人因戶施策。睢寧縣重視農(nóng)村電商，接下來將加大淘寶鎮(zhèn)、村培育，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)更多低收入戶加入電商創(chuàng)業(yè)，確保電商家具產(chǎn)業(yè)今年突破300億元。同時(shí)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)基地、扶貧小額貸款作用，加快300個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保2020年扶貧資產(chǎn)收益達(dá)到3000萬元。

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵期，解決好“病殘孤老災(zāi)”特殊貧困人口的脫貧問題至關(guān)重要。從全省情況來看，兜底保障政策落實(shí)總體是好的，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。省民政廳副廳長(zhǎng)戚錫生表示，接下來，將通過強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)跟蹤督辦等方式，指導(dǎo)督促各地落實(shí)農(nóng)村低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等政策，將建檔立卡貧困家庭、返貧家庭作為重點(diǎn)，符合條件的及時(shí)納入低保范圍，兜牢基本民生保障網(wǎng)。同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)核對(duì)平臺(tái)的作用，完善線上核對(duì)“機(jī)查”和線下入戶“人查”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)界定救助對(duì)象。(朱 璇)