中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)于8月30日掛牌，當(dāng)天，該片區(qū)行政服務(wù)中心即投入運行。在隨后的1個多月內(nèi)，江北新區(qū)新增企業(yè)總數(shù)1180家，較上月同期增長29.8%;新增注冊資本106億元，較上月同期猛增130.4%。站上開放新風(fēng)口，“自貿(mào)區(qū)效應(yīng)”在南京得到釋放。

　　突出“疊加優(yōu)勢”，為制度創(chuàng)新謀突破

　　“疊加”，是南京片區(qū)最重要的關(guān)鍵詞，也是南京片區(qū)制度創(chuàng)新的突破點。國家級新區(qū)批復(fù)4年來，江北新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年的1435億元躍升到2018年的2528億元，經(jīng)濟總量升至國家級新區(qū)第6位，目前擁有12萬多市場主體。為這趟快速行進的“列車”保駕護航的，是營商環(huán)境的多輪優(yōu)化。

　　“一枚印章管審批”，江北新區(qū)實現(xiàn)審批事項平均提速60%以上。在省內(nèi)率先提出并實現(xiàn)“2330”改革目標(biāo)：開辦企業(yè)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大產(chǎn)業(yè)項目施工許可30個工作日內(nèi)審批完成。今年6月，首批將揚子科創(chuàng)中心、孵鷹大廈、揚子江新金融示范區(qū)等13個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體納入試點范圍。上半年，江北新區(qū)新增企業(yè)總數(shù)7172家，較去年同期增長23.9%;新增注冊資本769億元，較去年同期增長17.4%，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦2個工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，江北新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗已在南京市全面推廣。

　　“基因之城”“芯片之城”“新金融中心”是江北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，金陵海關(guān)以企業(yè)獲得感為目標(biāo)，對接個性化需求，實行一區(qū)一策、一企一策、一事一議的解決方案，為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓展空間，促進與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))經(jīng)濟、貿(mào)易及物流的合作發(fā)展。

　　推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是國務(wù)院批復(fù)的江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案中重要的一項內(nèi)容。南京片區(qū)申報設(shè)立綜合保稅區(qū)、加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”、支持提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平、創(chuàng)新海關(guān)事中事后監(jiān)管體制機制等方面，一系列改革工作都與海關(guān)部門息息相關(guān)。

　　發(fā)揮“先行優(yōu)勢”，讓企業(yè)輕松“落地”

　　“中心為新開辦企業(yè)特設(shè)套餐，申請企業(yè)可以一次性向企業(yè)登記綜合窗口提交所有申請材料，最終的審批結(jié)果也可以直接在綜合窗口拿到。”江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心工作人員介紹，“一個窗口”辦事的背后，是中心創(chuàng)新建立的5個部門協(xié)同工作機制。

　　1500平方米的行政服務(wù)中心位于江北新區(qū)研創(chuàng)園騰飛大廈內(nèi)，這里集中著2000余家企業(yè)及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。服務(wù)大廳已開設(shè)22個窗口，進駐事項近90個， 內(nèi)容涵蓋海關(guān)、稅務(wù)、公安、金融、科技創(chuàng)新、商標(biāo)申請、專利申報、外資備案、企業(yè)登記、投資項目建設(shè)、社會事務(wù)等多個領(lǐng)域，將就近為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供“零距離”“全方位”“全鏈條”的專業(yè)化服務(wù)。

　　2018年4月，南京來一口食品有限公司通過商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得江蘇銀行300萬元融資。這一改革創(chuàng)新案例正來自于服務(wù)大廳中的“明星窗口”——南京商標(biāo)受理窗口。2018年11月，江北新區(qū)商標(biāo)受理窗口試點一舉將受理業(yè)務(wù)由原來的2項擴大至近30項。自2016年11月設(shè)立以來，該窗口受理量持續(xù)位居省內(nèi)第一。如今，這一窗口“搬來”自貿(mào)區(qū)，將進一步助力自貿(mào)區(qū)企業(yè)盤活商標(biāo)無形資產(chǎn)。

　　作為創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的江北新區(qū)，率先推行專利、商標(biāo)統(tǒng)一管理。截至目前，江北新區(qū)已引進一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，集聚知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)40余家，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心、引進知識產(chǎn)權(quán)法庭、推動國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心落地。

　　已正式運營的國家級平臺中國(南京)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，大大提升了江北新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)效率。納入中心備案庫的科技型中小企業(yè)累計達463家。通過保護中心預(yù)審的專利案件，能夠直接進入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速通道，大幅縮短審査周期。

　　歷時兩年多，集行政保護、司法保護、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”的知識產(chǎn)權(quán)大保護格局已在江北新區(qū)形成。

　　抓好“人才優(yōu)勢”，集聚更多創(chuàng)新力量

　　諾貝爾獎獲得者2人、院士35人、國家級人才89名、省級人才313名……如今的江北新區(qū)已然成為人才的集聚高地。

　　江北新區(qū)相關(guān)負責(zé)人透露，此前關(guān)注到上海臨港新片區(qū)的50條特殊支持政策，其中12條是人才政策，江北新區(qū)就已提出“要圍繞人的自由流動做文章”。目前江北新區(qū)正加快制定和完善海外人才引進政策和管理辦法，開辟境外人員出入境、就業(yè)、落戶、永久或長期居留“綠色通道”，完善醫(yī)療健康、子女入學(xué)、安居住房等服務(wù)，確保海內(nèi)外高層次人才引得進、留得住、用得好。

　　10月9日，江北新區(qū)發(fā)布人才安居服務(wù)工作試行辦法，在原有人才安居辦法的基礎(chǔ)上，進一步擴大可享安居服務(wù)的人才范圍。根據(jù)試行辦法，人才購房服務(wù)由原人才安居辦法中的A-E類及F類的博士人才，擴大至碩士及年薪50萬以上企業(yè)高管，江北新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)各單位中的博士，新區(qū)集成電路企業(yè)及符合新區(qū)“兩城一中心”等產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)中的F類人才。

　　江北新區(qū)建設(shè)與交通局相關(guān)負責(zé)人介紹，將在新區(qū)熱門樓盤中，為人才“籌房”，大概比例為樓盤房源量的5%左右，目前，已籌集部分房源待人才選購。截至今年9月，江北新區(qū)范圍內(nèi)已引進培養(yǎng)約1600名各類高層次人才，當(dāng)中約一半人才經(jīng)人才安居系統(tǒng)審核通過，享受人才安居政策。(許雯斐)