又一年全國縣市百強(qiáng)“英雄榜”如約而至。

　　10月8日出版的《人民日報(bào)》第8版“公告版”，整版刊登了《2019年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告》，發(fā)布者為“中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組”。

　　澎湃新聞注意到，江蘇有多達(dá)24城入選綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜單，占全國近四分之一，另有21地躋身綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)榜單。

全國百強(qiáng)縣市前十位，江蘇占據(jù)了六席。

　　其中，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值超3800億的縣級市昆山，已經(jīng)連續(xù)十五年位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市之首，江陰依然緊隨其后。

　　若單從綠色發(fā)展、投資潛力的維度，部分綜合實(shí)力未能入選全國百強(qiáng)的縣市，可一躍進(jìn)入百強(qiáng)，頗有“黑馬”成色。

　　此外，同往年一樣引發(fā)爭議的是，部分地區(qū)生產(chǎn)總值相對較高的區(qū)縣，“意外”落選榜單，也引發(fā)外界對榜單科學(xué)性的質(zhì)疑。比如，2018年GDP超2100億的南京市江寧區(qū)，“竟然”不在這份百強(qiáng)區(qū)的榜單之中，而經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如江寧區(qū)強(qiáng)大的六合區(qū)反而入選。

　　格局：蘇南依然強(qiáng)勁，蘇北潛力待挖掘

　　相關(guān)報(bào)告顯示，本研究的對象為縣級市、縣以及空間相對獨(dú)立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)。

　　其綜合實(shí)力的研究指標(biāo)體系，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和政府服務(wù)效率五個(gè)方面進(jìn)行研究。

　　具體榜單顯示，江蘇24個(gè)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市中，蘇南方陣依然最為亮眼。

　　來自蘇州和無錫的“四大金剛”，昆山、江陰、張家港和常熟，分別位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市的一至四位，次序和上一年沒有任何變化。

　　蘇南之后，最搶眼的則是長三角北翼重要中心城市、“臨滬高地”南通。海門、如皋等南通五大縣市，均在全國百強(qiáng)縣市榜單第20~50名區(qū)間內(nèi)。

　　蘇北方陣中，邳州是唯一進(jìn)入百強(qiáng)縣市前40名的城市，位列第37位。

　　之前連續(xù)多年都未入選這份百強(qiáng)縣市榜單，且引發(fā)巨大爭議的東臺市，這次首次進(jìn)入榜單，位居第46位。

　　值得一提的是，蘇北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的潛力依然有待挖掘。

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑诘?0~100名這個(gè)大區(qū)間內(nèi)，江蘇僅有建湖(71)和東海(100)兩縣入選。

　　而在百強(qiáng)區(qū)榜單中，常州市武進(jìn)區(qū)高居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第三位。公開資料顯示，武進(jìn)區(qū)2018年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)2380億元。

　　此外，蘇州三大城區(qū)吳江、吳中及虎丘區(qū)，以及常州市新北區(qū)，和去年相比，依然穩(wěn)居全國百強(qiáng)區(qū)的前十五名。

　　榜單顯示，江蘇長江以北的最強(qiáng)城區(qū)系南通市通州區(qū)，位居全國第22位。綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)榜單中，江蘇僅連云港和宿遷兩個(gè)地級市沒有城區(qū)入選。

　　澎湃新聞注意到，相比2018年，江蘇各大城區(qū)在今年榜單中的位次普遍有所前進(jìn)。比如，蘇州市相城區(qū)、南京市溧水區(qū)等在過去相對不起眼，但如今正在迎來發(fā)展新契機(jī)的板塊，排名都前進(jìn)了2位。

　　例外的是，根據(jù)百強(qiáng)區(qū)榜單，無錫市濱湖區(qū)的排名大幅下降了30位，從第20位下降至第50位。

　　黑馬和“遺憾”

　　澎湃新聞注意到，拋開綜合實(shí)力，若從單個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考量，江蘇不乏有鮮明發(fā)展特色的黑馬板塊出現(xiàn)。

　　比如在綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市榜單中，綜合實(shí)力排名全國第7的太倉市，一下躍升至第2位，僅次于排名第一的昆山。

　　此外，體量不大，但頗具發(fā)展特色的“生態(tài)島城”揚(yáng)中市，高居綠色發(fā)展全國第7位。他們的綜合實(shí)力只是全國第23位。

　　還有綜合實(shí)力排名全國第41 的溧陽市，在綠色發(fā)展榜單中則位居第30位。

　　根本沒有出現(xiàn)在綜合實(shí)力全國百強(qiáng)榜單中的淮安市金湖縣，則位居綠色發(fā)展全國百強(qiáng)縣市的第57位，以及科技創(chuàng)新全國百強(qiáng)縣市的第53位。和揚(yáng)中一樣，金湖縣本身體量并不大，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值僅288億。然而，位居三個(gè)淡水湖泊洪澤湖、高郵湖和白馬湖之間的金湖，近年來大做“生態(tài)+”文章，利用生態(tài)稟賦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　而從投資潛力的維度，綜合實(shí)力全國第28位的海安市，在投資潛力百強(qiáng)縣市中則高居全國第7位，在江蘇僅次于排名榜首的昆山。

　　還有綜合實(shí)力排名全國第37位的邳州市，投資潛力榜單中排名第18。

　　綜合實(shí)力排名全國第100名、堪堪進(jìn)入全國百強(qiáng)的連云港市東海縣，投資潛力排名則大幅躍升至全國第30位。

　　還有連云港市灌云縣，盡管并不在綜合實(shí)力全國百強(qiáng)榜單中，卻在投資潛力百強(qiáng)縣市中高居全國第49位。

　　當(dāng)然，有黑馬，也有“遺憾”。

　　澎湃新聞注意到，有不少網(wǎng)友提出疑問，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)的榜單中，為何沒有出現(xiàn)南京市江寧區(qū)?

　　公開資料顯示，江寧區(qū)位于南京主城區(qū)南側(cè)，原為江寧縣。2018年，江寧區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2135億元，是南京11區(qū)中經(jīng)濟(jì)體量最大的板塊。

　　另據(jù)公開報(bào)道，2018年9月，工信部研究院賽迪顧問所發(fā)布的中國百強(qiáng)區(qū)榜單中，江寧區(qū)位居全國第13位，在江蘇上榜的城區(qū)中排名第一。

　　此外還有，本次發(fā)布的綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜單中，和去年一樣，江蘇泰州代管的縣級市泰興、靖江和興化依然集體缺席，也引發(fā)了不少討論。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，泰興和靖江均已進(jìn)入GDP“千億俱樂部”，經(jīng)濟(jì)總量壓過了榜單中半數(shù)以上的城市。此外，興化2018年地區(qū)生產(chǎn)總值也已經(jīng)突破了900億。

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，對該份榜單科學(xué)性、權(quán)威性的質(zhì)疑，并非今年所獨(dú)有。比如，江蘇東臺市，曾連續(xù)6年“懟”過該榜單。

　　去年，該份榜單發(fā)布后，東臺市委宣傳部”幸福東臺“微信號公開發(fā)文，直指該百強(qiáng)縣榜單“太假、太LOW”，且認(rèn)為評選機(jī)構(gòu)的身份存在疑問。

　　當(dāng)時(shí)，該榜單制作機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，“百強(qiáng)縣”榜單只是項(xiàng)學(xué)術(shù)研究，未曾考慮過權(quán)威性。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，他們機(jī)構(gòu)每年會向地方發(fā)信息，以回收的樣本作為測評數(shù)據(jù)樣本，而東臺一直沒有回復(fù)和填報(bào)，因此無法進(jìn)行測評，自然不在榜單中了。

　　盡管上述“百強(qiáng)縣”榜單的科學(xué)性和權(quán)威性一再受到外界的質(zhì)疑，但此類評選仍不乏“追捧”。有專家表示，地方往往有宣傳的需求，而組織方恰好也深諳地方上這樣的心理。