原標(biāo)題：浙江擬立法促進(jìn)民企發(fā)展，要求行政機(jī)關(guān)保持政策連續(xù)穩(wěn)定

　　浙江在全國(guó)率先以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)為題開(kāi)展地方立法，《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》9月25日提交省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

　　浙江是改革開(kāi)放的先行地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，至2018年底共有各類市場(chǎng)主體654.23萬(wàn)戶，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體627.35萬(wàn)戶，占95.9%。

　　據(jù)介紹，該《條例》在今年省人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃中處于一類項(xiàng)目首位?！稐l例(草案)》將民營(yíng)企業(yè)定義為“除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和外商投資企業(yè)以外，依法注冊(cè)登記的企業(yè)法人和非法人企業(yè)”，明確在平等準(zhǔn)入方面，未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民企均可以依法平等進(jìn)入，不得設(shè)置差別化準(zhǔn)入條件。支持民營(yíng)資本依法參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，除國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)由國(guó)有資本控股的領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本控股。政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作的，主管部門應(yīng)在具體合作項(xiàng)目實(shí)施方案中明確項(xiàng)目基本情況、社會(huì)資本方回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等，不得對(duì)民企設(shè)置不平等條件。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得在貸款審批、利率定價(jià)、績(jī)效考核、盡職免責(zé)等內(nèi)部制度中，以所有制形式設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件。

　　《條例(草案)》要求行政機(jī)關(guān)遵循誠(chéng)信原則，保持政策連續(xù)、穩(wěn)定。已生效的具體行政行為不得隨意撤回、變更;依法需撤回或變更的，應(yīng)按法定權(quán)限和程序進(jìn)行并補(bǔ)償損失。依法作出的政策承諾及依法訂立的合同，不得以換屆、部門職能或相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行、不完全履行或遲延履行約定義務(wù);行政機(jī)關(guān)違約的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)制定涉及民企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施規(guī)定了進(jìn)行政策協(xié)調(diào)性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、充分聽(tīng)取相關(guān)民企等意見(jiàn)、合理設(shè)置過(guò)渡期等要求。