原標(biāo)題：浙江擬立法促進(jìn)民企發(fā)展，要求行政機(jī)關(guān)保持政策連續(xù)穩(wěn)定

　　浙江在全國率先以民營企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)為題開展地方立法，《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》9月25日提交省十三屆人大常委會第十四次會議審議。

　　浙江是改革開放的先行地和民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，至2018年底共有各類市場主體654.23萬戶，其中民營經(jīng)濟(jì)市場主體627.35萬戶，占95.9%。

　　據(jù)介紹，該《條例》在今年省人大常委會立法工作計劃中處于一類項(xiàng)目首位?！稐l例(草案)》將民營企業(yè)定義為“除國有獨(dú)資、國有控股和外商投資企業(yè)以外，依法注冊登記的企業(yè)法人和非法人企業(yè)”，明確在平等準(zhǔn)入方面，未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民企均可以依法平等進(jìn)入，不得設(shè)置差別化準(zhǔn)入條件。支持民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家明確規(guī)定應(yīng)由國有資本控股的領(lǐng)域，允許民營資本控股。政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域開展合作的，主管部門應(yīng)在具體合作項(xiàng)目實(shí)施方案中明確項(xiàng)目基本情況、社會資本方回報機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等，不得對民企設(shè)置不平等條件。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得在貸款審批、利率定價、績效考核、盡職免責(zé)等內(nèi)部制度中，以所有制形式設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件。

　　《條例(草案)》要求行政機(jī)關(guān)遵循誠信原則，保持政策連續(xù)、穩(wěn)定。已生效的具體行政行為不得隨意撤回、變更;依法需撤回或變更的，應(yīng)按法定權(quán)限和程序進(jìn)行并補(bǔ)償損失。依法作出的政策承諾及依法訂立的合同，不得以換屆、部門職能或相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行、不完全履行或遲延履行約定義務(wù);行政機(jī)關(guān)違約的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，對行政機(jī)關(guān)制定涉及民企經(jīng)濟(jì)活動的政策措施規(guī)定了進(jìn)行政策協(xié)調(diào)性評估、公平競爭審查、充分聽取相關(guān)民企等意見、合理設(shè)置過渡期等要求。