8月20日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，臨港這片東海之濱的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土拉開如火如荼的建設(shè)帷幕。

　　9月20日，臨港新片區(qū)揭牌滿月。“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，臨港新片區(qū)實(shí)現(xiàn)良好開局，寸土寸金的滴水湖畔，金鳳凰蓄勢起飛。

　　自揭牌以來，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來，高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部企業(yè)正加快向臨港聚集。據(jù)澎湃新聞?dòng)浾吡私?，近期，新片區(qū)管委會(huì)會(huì)同開發(fā)公司正在接洽的項(xiàng)目共200余個(gè)，已具備簽約落地的儲備項(xiàng)目有70余個(gè)，涉及總投資近1000億元。

　　“五個(gè)自由”

　　此前，國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出，臨港新片區(qū)要對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　《總體方案》明確，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)要以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由和人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。“五個(gè)自由”的提法，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是總體方案最大的亮點(diǎn)。

　　復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧對澎湃新聞表示，“如果說過去六年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重在政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境優(yōu)化的先行先試。新片區(qū)直指‘自由’，在國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的當(dāng)下，凸顯了中國高舉開放大旗的定力。”

　　增設(shè)新片區(qū)不是簡單的原有自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡單的現(xiàn)有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

　　上海社聯(lián)副主席權(quán)衡對澎湃新聞?wù)f，建立臨港新片區(qū)的目的之一是要吸引跨國公司將地區(qū)總部放過來，進(jìn)而使得上海能夠更自由地配置全球要素流動(dòng)。“臨港將來在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中一定是比較高端的，甚至是最高端的。”他說。

　　“50條”

　　揭牌十天之后，上海市出臺《關(guān)于促進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》50條，提出“重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)”等支持政策，從財(cái)稅金融政策到住房保障政策無所不包。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)主任陳寅連用三個(gè)詞語概括上海最新出臺的臨港新片區(qū)50條特殊支持政策：力度大、含金量高、系統(tǒng)性強(qiáng)。

　　上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷則表示，今后上海出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見相關(guān)規(guī)定的，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。這是上海制定政策中第一次出現(xiàn)這樣的表述，也是此次政策制定的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　為集聚海內(nèi)外人才，“50條”特殊支持政策提出，將縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶”年限。其中，對符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。

　　又如財(cái)稅金融政策支持方面，《若干意見》提出建立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年總計(jì)出資不少于1000億元，統(tǒng)籌用于新片區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等。并且，新片區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入，將全部用于新片區(qū)建設(shè)。

　　上海市財(cái)政局巡視員袁白薇曾對澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，稅收政策安排方面，新片區(qū)將實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和政策，總體目標(biāo)是形成“產(chǎn)業(yè)+人才+貿(mào)易+投資”四位一體、融合發(fā)展，與特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的定位相適應(yīng)的稅制格局。

　　譬如對新片區(qū)里具有基礎(chǔ)優(yōu)勢集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，從設(shè)立之日起五年內(nèi)給予按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。又如對新片區(qū)里研究吸引境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額實(shí)行補(bǔ)貼政策。

　　上海市地方金融監(jiān)管局副局長李軍表示，50條政策中金融部分做到了對標(biāo)國際通行規(guī)則，以更高站位推動(dòng)金融制度創(chuàng)新取得新突破。不僅有業(yè)務(wù)規(guī)則方面的突破，如支持金融機(jī)構(gòu)參照國際通行規(guī)則，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供相關(guān)跨境金融服務(wù)，包括跨境發(fā)債、跨境投資并購、離岸轉(zhuǎn)手買賣等;還有稅收安排方面的突破，如探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。

　　“三大功能”

　　9月12日，臨港新片區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約和開工，其中，簽約項(xiàng)目23個(gè)，總投資超過110億元。

　　上海市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任朱芝松在現(xiàn)場表示，建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系死臨港新片區(qū)的重要使命任務(wù)，新片區(qū)將圍繞《總體方案》，加快聚焦三大功能：

　　一是聚焦面向未來的智能制造功能，以加快形成臨港地區(qū)世界級智能制造產(chǎn)業(yè)中心為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源汽車、裝備制造、綠色再制造7個(gè)領(lǐng)域?yàn)榇淼那把禺a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新片區(qū)形成智能制造業(yè)的功能集聚。

　　二是聚焦面向國際的高端服務(wù)功能，以打造新片區(qū)高端服務(wù)為核心，提升新片區(qū)新型國際貿(mào)易服務(wù)、高端金融服務(wù)、高端航運(yùn)服務(wù)以及科技服務(wù)能力。

　　三是聚焦面向全球的創(chuàng)新策源功能，發(fā)揮新片區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，增強(qiáng)新片區(qū)科技創(chuàng)新策源能力。

　　安永大中華區(qū)稅務(wù)合規(guī)及咨詢部門主管合伙人譚綺對澎湃新聞表示，通過建立臨港新片區(qū)，上海將成為中國參與全球貿(mào)易資源分配的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)而使中國在國際經(jīng)貿(mào)合作新秩序建立中擴(kuò)大話語權(quán)乃至掌握更強(qiáng)大的主動(dòng)權(quán)。

　　“1000億”

　　在臨港新片區(qū)揭牌儀式上，已有上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、上海商湯臨港智能科技有限公司、盛帷半導(dǎo)體設(shè)備有限公司等13家新設(shè)企業(yè)取得了新片區(qū)首批營業(yè)執(zhí)照。

　　在8月20日當(dāng)天的新聞通氣會(huì)上，拿到001號營業(yè)執(zhí)照的上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理孫倉龍對澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者表示，能成為新片區(qū)“001號企業(yè)”，“很激動(dòng)，深感使命光榮、責(zé)任重大。”

　　朱芝松在當(dāng)天表示，臨港將形成上海發(fā)展的增長新動(dòng)力，在今年落地1000億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外高能級項(xiàng)目，努力保持20%左右的高速增長，大力發(fā)展“跨境”、“離岸”的高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保2035年實(shí)現(xiàn)“區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億”的目標(biāo)。

　　在9月12日的臨港新片區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約與開工儀式現(xiàn)場，記者看到，除23個(gè)簽約項(xiàng)目外，另有高端制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車部件產(chǎn)業(yè)園和新奧動(dòng)力微型燃?xì)廨啓C(jī)研制項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了開工。

　　其中，新奧動(dòng)力微型燃?xì)廨啓C(jī)研制項(xiàng)目落地臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，占地30畝，投資4.5億，將是新奧動(dòng)力未來在國內(nèi)最大的產(chǎn)業(yè)基地。

　　該項(xiàng)目從摘得土地到取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，僅用了5天時(shí)間，審批服務(wù)跑出了臨港新片區(qū)的加速度，深受企業(yè)贊許，也打破了外界對曾經(jīng)刷新審批速度的特斯拉項(xiàng)目“特事特辦”的猜疑。在臨港，“特斯拉速度”不是曇花一現(xiàn)的個(gè)案，而是自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的“新常態(tài)”。

　　新奧動(dòng)力相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們受到臨港新片區(qū)重大政策紅利和高效審批服務(wù)的鼓舞，將借助新片區(qū)高端制造業(yè)集聚的獨(dú)特優(yōu)勢，把發(fā)展重心移入新片區(qū)，加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

　　據(jù)記者了解，自新片區(qū)揭牌以來，高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部企業(yè)正在加快集聚，迎來了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入的高潮。近期，新片區(qū)管委會(huì)會(huì)同各開發(fā)公司正在接洽的項(xiàng)目共200余個(gè)。通過前期洽談，已具備簽約落地的儲備項(xiàng)目有70余個(gè)，涉及總投資近1000億元。

　　隨著一大批重大政策和制度創(chuàng)新的推出，一大批重大項(xiàng)目和工程的建設(shè)，一大批高端人才的引進(jìn)，臨港新片區(qū)正在掀起前所未有的開發(fā)建設(shè)新熱潮，開啟前所未有的改革開放新征程。