江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》。《通知》指出，要更好發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)債券)的重要作用，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，增加有效投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　《通知》要求堅(jiān)持疏堵結(jié)合，既要堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，又要鼓勵(lì)依法依規(guī)市場(chǎng)化融資;堅(jiān)持協(xié)同配合，既要使用專項(xiàng)債券支持有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項(xiàng)目，又要按照商業(yè)化原則依法合規(guī)組織做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中資金支持重大在建工程建設(shè)和補(bǔ)短板并帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)先解決必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資;堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)，舉債要同償債能力相匹配，專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，進(jìn)一步健全政府舉債融資機(jī)制，做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作。

　　《通知》指出，要依法明確金融支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，確保落實(shí)到期債務(wù)償還責(zé)任。

　　《通知》明確，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。對(duì)于國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目，在評(píng)估項(xiàng)目收益償還專項(xiàng)債券本息后專項(xiàng)收入具備融資條件的，允許將部分專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金，但不得超越項(xiàng)目收益實(shí)際水平過度融資。各地政府要按照一一對(duì)應(yīng)原則，將專項(xiàng)債券嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)體政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)禁挪用和放大杠桿。

　　《通知》要求，強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)和差別定價(jià)、豐富地方政府債券投資群體、合理提高長(zhǎng)期專項(xiàng)債券期限比例、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。各地政府要根據(jù)下達(dá)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額和發(fā)行管理要求，抓緊做好新增債券發(fā)行配合工作。各地要加快工作進(jìn)度，提升工作質(zhì)量，確保全省在9月底前完成年度發(fā)行任務(wù)，盡早發(fā)揮資金使用效益。 (許海燕)