原標(biāo)題：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面進(jìn)行體制改革　我省全面推廣“1+4”模式

　　記者近日獲悉，江蘇省委編辦將在全省760多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、490多個(gè)街道復(fù)制推廣“1+4”治理模式，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“1+4”治理模式，即加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)“便民服務(wù)一窗口”“綜合執(zhí)法一隊(duì)伍”“鎮(zhèn)村治理一網(wǎng)格”“指揮調(diào)度一中心”。這一基層治理模式，誕生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中，受到中央肯定、基層干群歡迎。

　　2010年4月，中央編辦等6部委啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。當(dāng)年10月，江蘇在4個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)之外確定16個(gè)鎮(zhèn)開展省級(jí)試點(diǎn);2017年，根據(jù)中央要求，江蘇又遴選30個(gè)鎮(zhèn)開展第二批行政管理體制改革。因其中兩個(gè)鎮(zhèn)改為街道，全省參與此項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)共48個(gè)。

　　近10年來，江陰市徐霞客鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，緊盯打造“簡(jiǎn)約便民、陽光高效”基層政府的目標(biāo)，通過精準(zhǔn)賦予縣級(jí)管理權(quán)限、同步統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源、整合重組鎮(zhèn)屬行政機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位等措施，逐步探索形成“1+4”治理模式，行政審批和公共服務(wù)更便民高效，行政執(zhí)法更精準(zhǔn)，監(jiān)管服務(wù)更到位。今年，徐霞客鎮(zhèn)“1+4”基層管理體制改革實(shí)踐作為全國172個(gè)案例之一，入選中組部組織編寫的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書。

　　近年來，江陰市、蘇州市吳江區(qū)全域推廣復(fù)制“1+4”模式;南通市在5個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)開展改革;南京市秦淮區(qū)結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，探索街道行政管理體制改革;鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)大部門制、行政審批制度、綜合執(zhí)法體制等一系列改革。在這些改革地區(qū)，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)勁。

　　今年1月，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》，要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施，不斷完善基層體制機(jī)制，江蘇實(shí)施方案即將出臺(tái)。“推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面進(jìn)行體制改革。”省委組織部副部長(zhǎng)、省委編辦主任俞軍表示，“省委編辦將根據(jù)省委省政府決策部署，重點(diǎn)推進(jìn)此項(xiàng)工作，從基層治理現(xiàn)代化的全局出發(fā)，推廣徐霞客鎮(zhèn)、秦淮區(qū)的改革做法。” (徐冠英 薛 猛)