原標題：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面進行體制改革　我省全面推廣“1+4”模式

　　記者近日獲悉，江蘇省委編辦將在全省760多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、490多個街道復制推廣“1+4”治理模式，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“1+4”治理模式，即加強黨的全面領導，建設“便民服務一窗口”“綜合執(zhí)法一隊伍”“鎮(zhèn)村治理一網(wǎng)格”“指揮調(diào)度一中心”。這一基層治理模式，誕生于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中，受到中央肯定、基層干群歡迎。

　　2010年4月，中央編辦等6部委啟動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。當年10月，江蘇在4個國家級試點鎮(zhèn)之外確定16個鎮(zhèn)開展省級試點;2017年，根據(jù)中央要求，江蘇又遴選30個鎮(zhèn)開展第二批行政管理體制改革。因其中兩個鎮(zhèn)改為街道，全省參與此項改革的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)共48個。

　　近10年來，江陰市徐霞客鎮(zhèn)等經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，緊盯打造“簡約便民、陽光高效”基層政府的目標，通過精準賦予縣級管理權限、同步統(tǒng)籌機構編制資源、整合重組鎮(zhèn)屬行政機構與相關事業(yè)單位等措施，逐步探索形成“1+4”治理模式，行政審批和公共服務更便民高效，行政執(zhí)法更精準，監(jiān)管服務更到位。今年，徐霞客鎮(zhèn)“1+4”基層管理體制改革實踐作為全國172個案例之一，入選中組部組織編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》叢書。

　　近年來，江陰市、蘇州市吳江區(qū)全域推廣復制“1+4”模式;南通市在5個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、19個市級中心鎮(zhèn)開展改革;南京市秦淮區(qū)結合中心城區(qū)實際，探索街道行政管理體制改革;鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)，積極推進大部門制、行政審批制度、綜合執(zhí)法體制等一系列改革。在這些改革地區(qū)，營商環(huán)境更優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展更強勁。

　　今年1月，中辦、國辦下發(fā)《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》，要求各地區(qū)結合實際細化政策措施，不斷完善基層體制機制，江蘇實施方案即將出臺。“推進基層整合審批服務執(zhí)法力量，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面進行體制改革。”省委組織部副部長、省委編辦主任俞軍表示，“省委編辦將根據(jù)省委省政府決策部署，重點推進此項工作，從基層治理現(xiàn)代化的全局出發(fā)，推廣徐霞客鎮(zhèn)、秦淮區(qū)的改革做法。” (徐冠英 薛 猛)