“南通要發(fā)揮優(yōu)勢，爭當全省高質(zhì)量發(fā)展的先鋒!” 去年5月初，省委書記婁勤儉在南通調(diào)研時提出期望。
一年之后，南通捧出精彩答卷。4月22日，江蘇省委、省政府召開全省2018年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，南通榮獲綜合考核第一等次。“高質(zhì)量發(fā)展只有起點，沒有終點;只有更高，沒有最高。”南通市委書記陸志鵬說，南通將以激勵為鞭策，集中力量謀大勢、布大局、抓龍頭，在更高起點上奮力奔跑，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
登高望遠：
“龍頭”視野，謀定“先鋒”棋局
5月30日，日本東京。江蘇省委書記婁勤儉“以水為媒”推介江蘇時，特別提到：南通是江蘇未來的新增長極，這里正在打造江蘇新的出海口。
其時，南通通州灣繼千億級的中天精品鋼重特大項目簽約落戶，又有兩個千億級的“航母”企業(yè)正在洽談。去年11月，李克強總理視察南通時要求，以國際一流水平把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。省委十三屆四次全會也明確提出，按照國際先進標準推進通州灣海港建設(shè)。
通州灣擁有極不平凡的戰(zhàn)略價值——位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點上，可建設(shè)5萬噸級碼頭泊位30個、10萬噸級以上泊位86個，有望打造成寧波—舟山港、上海洋山港之外的江海聯(lián)運第三通道。
一子落而滿盤活。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，作為長三角北翼經(jīng)濟中心、正建設(shè)上海“北大門”的南通，擁有越來越多潛力巨大的“棋眼”——具備上海樞紐機場功能的南通新機場、北沿江高鐵等。 “南通正迎來難得的發(fā)展新‘風口’!但風來了，自己也要準備好高飛的翅膀!”陸志鵬說，思想是行動的先導，破題高質(zhì)量發(fā)展，南通在全省率先開展解放思想大討論，著力打破機遇疲勞、優(yōu)勢疲勞和路徑依賴等思想障礙，統(tǒng)一認識、凝聚人心、激發(fā)干勁。
以“龍頭”視野謀大勢，以“先鋒”闖勁辦大事，南通舉全市之力重點實施10個重特大“先鋒工程”：產(chǎn)業(yè)項目方面，重點推進包括總投資1380億元的中天精品鋼等一批千億級重特大項目;樞紐建設(shè)方面，全力推進南通新機場、北沿江高鐵等6個?？砧F聯(lián)運樞紐項目，拉長短板、營造優(yōu)勢，實現(xiàn)長三角南北比翼齊飛，帶動蘇中蘇北乃至更廣闊區(qū)域共同崛起。“南通的大機遇、大視野、大動作，讓人印象深刻。”外省市黨政代表團來南通考察后一致評價。
高招頻出：
創(chuàng)新路徑，量質(zhì)雙輪并轉(zhuǎn)
“投資南通，就是投資上海!”5月30日，作為南通承接上?？苿?chuàng)資源第一平臺的中央創(chuàng)新區(qū)在浦東舉行推介會，一口氣簽下愛觀科技智能仿生視覺研發(fā)中心、博彥科技研發(fā)中心等18個重點科創(chuàng)項目。
打造創(chuàng)新之都，是南通高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。“我們創(chuàng)新路徑，通過聚力、借力提升城市創(chuàng)新濃度。”南通市科技局局長李吉平說，聚力，高標準打造17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，聚合人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，形成裂變效應(yīng);借力，牽手上海打造跨江創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)，深度融入全球創(chuàng)新資源配置體系。截至目前，中央創(chuàng)新區(qū)已簽約項目近50個，預計引進各類高端人才8000多名。南通與上海共建的創(chuàng)新合作平臺已達51家，全市60%的規(guī)模以上制造企業(yè)與上海高校院所建立協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。
“噸位決定地位，產(chǎn)業(yè)實力不強，當不了龍頭、先鋒。”南通市市長徐惠民說，高質(zhì)量發(fā)展沒有現(xiàn)成路徑可循，必須把中央、省委要求和地方實際結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新探路。
產(chǎn)業(yè)門類眾多卻總體低端是南通的短板，南通果斷取舍，確定高端紡織、船舶海工、電子信息等“3+3+N”等重點產(chǎn)業(yè)，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)，變單兵突進為集群沖鋒。去年，六大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長13.7%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至60.7%，帶動全市工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破1萬億元，“希望6號”“天鯤號”等一批大國重器在南通誕生。
針對項目建設(shè)重數(shù)量、輕質(zhì)量的苗頭，南通及時調(diào)整指揮棒，將招引重特大龍頭型項目、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)、設(shè)備投資、園區(qū)集中度等指標引入考核。今年一季度，全市新開工10億元以上重特大項目48個，是去年同期的3.4倍;轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目170個，同比增加121個。
擴大總量與提升質(zhì)量雙輪并轉(zhuǎn)。去年，南通工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)用電量、社會消費品零售總額等多項指標增幅位居全省前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破50%、PCT專利年申請量超過1000件，反映創(chuàng)新水平的核心指標全部躋身全省第一方陣，在省綜合考核中，南通人均GDP發(fā)展指數(shù)位列第一。
幸福高地: 群眾滿意，才是第一標尺
長江岸線，寸土寸金，曾是各類項目競相搶灘的熱土，但今年以來卻“靜”了下來。“我們已將206公里長江岸線的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局比例由48:3.5:48.5調(diào)整為39:10:51，大手筆還岸線于民、還綠色于民。”南通市副市長陳曉東算過一筆賬，生產(chǎn)型岸線比例縮減9%，意味著近20公里的岸線不再開發(fā)，將減少近800億元的產(chǎn)出。
去年6月，南通主城區(qū)的狼山港退出生產(chǎn)功能，家住臨江家園、在港口邊生活了大半輩子的秦美蘭滿心歡喜，“以前大卡車、油罐車整天轟隆隆響，灰塵滿天，現(xiàn)在出門就是大公園，呼吸都舒暢多了。”
“高質(zhì)量發(fā)展不僅要算好眼前的經(jīng)濟賬，更要算好長遠的生態(tài)賬、民生賬。” 徐惠民介紹，近兩年，南通累計關(guān)停鋼絲繩企業(yè)119家、印染企業(yè)63家、化工企業(yè)超200家。去年南通PM2.5平均濃度全省最低，藍天指數(shù)全省最高。5月中旬，《2018年江蘇公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查報告》出爐，20項指標中，南通有17項高于或與全省平均水平持平。
“以前是‘救護車一響，一頭豬白養(yǎng)’，現(xiàn)在我們這樣的困難家庭，也敢去看病了。”海安曲塘低收入戶于龍英，不久前在醫(yī)院做眼科手術(shù)，拿到賬單后不敢相信——總費用2765.8元，個人支付僅300元，報銷比例近90%。原來，南通在全省率先為建檔立卡低收入人群量身定制了江海健康扶貧基金。
長期失能人員生活困難，如何解決?南通在全國率先推出“第六險”照護險，已覆蓋百萬市民，6000多群眾獲益;孩子們擠破頭爭上名校，怎么平衡?南通組建112個基礎(chǔ)教育集團，讓孩子們家門口享優(yōu)質(zhì)教育資源，獲評全國首批義務(wù)教育均衡發(fā)展地級市……
“衡量發(fā)展質(zhì)量的高低，群眾滿意度、獲得感是第一標尺。”陸志鵬說，在高質(zhì)量發(fā)展進程中，廣大群眾需要什么、期盼什么，黨委政府就去思考什么、做什么。
