原標(biāo)題：打通信訪渠道紓解民急民憂 嘉善：以“信訪代理”化解信訪難題
隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展腳步的加快，作為承載長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)——中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園征遷工作已步入收尾階段。征遷向來(lái)是一件“麻煩事”，也是產(chǎn)生信訪事件的“重災(zāi)區(qū)”。然而在中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的土地上，從2018年啟動(dòng)征遷工作至今，從未發(fā)生到縣赴市信訪事件。他們是如何做到的?背后的秘訣在哪里?“信訪紅色代理”成為了解答問(wèn)題的關(guān)鍵詞。
“‘信訪紅色代理’可以看作是‘紅色代辦’的延伸。”嘉興嘉善縣魏塘街道信訪辦主任方培榮告訴記者。以往的“紅色代辦”主要是政府工作人員幫企業(yè)、群眾辦理相關(guān)事務(wù)，做到“干部多跑腿，群眾少跑路”。同樣的，“信訪紅色代理”是指由干部全權(quán)代表群眾反映問(wèn)題，同樣做到“干部多跑腿，群眾少跑路”。既避免了群眾在信訪過(guò)程中的辛苦勞頓，又能構(gòu)建良好的信訪生態(tài)，將初信初訪問(wèn)題化解在基層，有效提高社會(huì)治理水平。
魏塘街道智果村農(nóng)戶種植萵苣、甜瓜小有名氣，近年來(lái)，部分農(nóng)戶因勞動(dòng)力不足將土地續(xù)租給了外來(lái)人員和本村村民。此次中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園大征遷中，要求村民拆除房子置換公寓房，讓出田地?fù)Q養(yǎng)老安置。原先的土地租賃關(guān)系終止，這牽動(dòng)了出租農(nóng)戶和承租種植戶雙方的利益。因租賃期未到，種植一方不肯拆大棚，這樣一來(lái)，農(nóng)戶一方交不了田地，也就無(wú)法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
看著村里的數(shù)起矛盾，智果村黨總支書(shū)記陸才望主動(dòng)請(qǐng)纓，做起雙方訴求的信訪代理員，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)全過(guò)程的跟蹤反饋。隨后，街道信訪辦立即啟動(dòng)會(huì)商程序，召集征遷辦、國(guó)土所、農(nóng)經(jīng)辦等相關(guān)部門及聯(lián)村干部進(jìn)行專題會(huì)商，并形成處置方案。有了化解方案后，陸才望組織成立了以老書(shū)記、村民代表、社長(zhǎng)為主力的工作組，對(duì)承租戶的訴求進(jìn)行核實(shí)、核對(duì)、調(diào)查。在充分掌握了所有承租戶的實(shí)際情況和訴求的基礎(chǔ)上，有的放矢帶頭或安排工作組人員與每戶外來(lái)種植戶見(jiàn)面溝通，耐心引導(dǎo)。采用約訪到村委會(huì)和上門下訪的形式持續(xù)逐戶做工作。
短短半個(gè)月后，矛盾雙方最終達(dá)成了一致意見(jiàn)。外來(lái)承租戶心甘情愿領(lǐng)了補(bǔ)償款回家，本地農(nóng)戶也順利交了地，安心辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“第一次當(dāng)信訪紅色代理員，也不知道該怎么做。我只是將雙方的問(wèn)題如實(shí)反映給相關(guān)部門，幫助群眾跑跑腿罷了。”陸才望說(shuō)道。
事實(shí)上，這件事只是魏塘街道在落實(shí)信訪紅色代理制度時(shí)，采用“二級(jí)代理制度”和“六步走工作法”的一個(gè)縮影。
“二級(jí)代理制度”能根據(jù)實(shí)際情況選出代理員：一級(jí)信訪事項(xiàng)代理員由村(社區(qū))黨組織書(shū)記、第一書(shū)記和治保主任擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常信訪維穩(wěn)、一般信訪事項(xiàng)代理和矛盾糾紛化解工作;二級(jí)信訪事項(xiàng)代理員由街道部門分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)所分管條線、所聯(lián)系村(社區(qū))和涉及縣級(jí)部門的重大信訪事項(xiàng)及信訪積案代理;特殊、疑難的信訪件經(jīng)信訪會(huì)商后，可以由街道主要領(lǐng)導(dǎo)直接代理。
“六步走工作法”則是代理員的工作流程，分為分類錄入、確定人員、簽訂委托書(shū)、逐級(jí)反映等系列步驟，力求化解矛盾、息訴罷訪，為群眾實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。
“一個(gè)個(gè)小問(wèn)題集聚，影響的可能就是群眾的生活滿意度。接下來(lái)，魏塘街道將繼續(xù)出實(shí)招、硬招、新招，強(qiáng)服務(wù)、解難題、快一步、深一層，不斷提高群眾的獲得感。”嘉善縣魏塘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
