近日，記者從江蘇省財(cái)政廳獲悉，上半年，全省一般公共預(yù)算支出6490.13億元，較去年同期增加408.35億元。值得關(guān)注的是，一般公共預(yù)算支出中，用于民生保障的資金超過(guò)5000億元，同比增加6.1%，全省公共財(cái)政支出中，75%以上用于民生保障。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全省財(cái)政收入增速放緩，但江蘇對(duì)民生領(lǐng)域的支出不降反增。
財(cái)政投入優(yōu)先保障教育
“我女兒在南京市天妃宮幼兒園上學(xué)，開(kāi)學(xué)就上大班了。中班時(shí)，每個(gè)月學(xué)費(fèi)是936元，上大班后，南京有學(xué)費(fèi)減免，我們每個(gè)月只要負(fù)擔(dān)300多塊，太高興了!”南京市民馬冬家住鼓樓區(qū)燕語(yǔ)華庭，他說(shuō)，南京的惠民園補(bǔ)貼政策，給他每個(gè)月減了不少負(fù)擔(dān)。
天妃宮幼兒園是省優(yōu)民辦幼兒園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元每月。2016年起，天妃宮幼兒園被納入鼓樓區(qū)民辦惠民園，家長(zhǎng)可以享受每個(gè)月936元的惠民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額部分由財(cái)政補(bǔ)貼。不僅如此，大班幼兒還可享受每年6000元的學(xué)費(fèi)減免，也就是說(shuō)，大班孩子每月936的學(xué)費(fèi)還可以再減免600元左右，這樣每月只需要繳納學(xué)費(fèi)三百多元，大大減輕了家庭負(fù)擔(dān)。2019年，南京市鼓樓區(qū)財(cái)政局安排全區(qū)大班幼兒免學(xué)費(fèi)專項(xiàng)5040萬(wàn)元，惠及9000多名幼兒，民辦惠民園專項(xiàng)資金1790萬(wàn)元，惠及全區(qū)11所民辦惠民幼兒園。
百年大計(jì)，教育為本。上半年，江蘇教育支出1138.14億元，較去年同期增加58.66億元。近年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅(jiān)持優(yōu)先投入、優(yōu)先保障，在全國(guó)率先建立了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的生均財(cái)政撥款制度，不斷完善覆蓋各級(jí)各類教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
“教育支出始終是江蘇公共財(cái)政第一大支出。2016年—2018年，全省一般公共預(yù)算教育支出累計(jì)達(dá)5879億元，每年教育支出占一般公共預(yù)算支出的比重均保持在18%左右。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙光說(shuō)。
下一步，江蘇財(cái)政部門將繼續(xù)健全各級(jí)各類教育投入機(jī)制，合理確定并適時(shí)提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平，做到“兩個(gè)確保”，即確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減;確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
織牢民生安全網(wǎng)，鞏固社會(huì)“穩(wěn)定器”
今年28歲的郭際是一名退伍士兵，去年年底回到連云港準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè)。“年初聽(tīng)朋友說(shuō)江蘇有富民創(chuàng)業(yè)貸，我先到市人社部門進(jìn)行貸款人資格審核，又到經(jīng)辦銀行提交了貸款申請(qǐng)，沒(méi)過(guò)多久，貸款就批了下來(lái)。”說(shuō)起富民創(chuàng)業(yè)貸，郭際樂(lè)呵呵地說(shuō)，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不僅讓我如愿地開(kāi)起了手機(jī)配件店，關(guān)鍵是財(cái)政部門還全額貼息，不用自己掏一分錢。”
從今年1月1日起，為更好地支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，省財(cái)政廳聯(lián)合多家單位優(yōu)化調(diào)整“富民創(chuàng)業(yè)貸”優(yōu)惠政策。以連云港為例，今年1月至6月份，連云港共發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8694萬(wàn)元，惠及400余名創(chuàng)業(yè)者。
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。上半年，江蘇社會(huì)保障和就業(yè)支出756.36億元，同比增長(zhǎng)6.3%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.38萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.9%。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，繼續(xù)保持低位運(yùn)行。
1996年，黃峰和妻子從安徽來(lái)到常州做起了環(huán)衛(wèi)工人。收入不高的他們?yōu)榱四苡袀€(gè)落腳的地方，只能和其他3戶家庭一起擠在一間狹小的房間里，靠簾子隔開(kāi)各自的生活區(qū)域。像黃峰這樣有住房困難的外來(lái)環(huán)衛(wèi)工人，在常州有800多人。從2013年起，常州市把他們列為公租房保障的對(duì)象。根據(jù)這項(xiàng)政策，有兩個(gè)孩子的黃峰一家申請(qǐng)到了一套兩居室的公租房，每月房租才170多塊錢。
黃峰的故事是江蘇織牢民生安全網(wǎng)的一個(gè)縮影。上半年，江蘇進(jìn)一步提高民生保障水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感，記者摘取了幾個(gè)數(shù)據(jù)——
2019年上半年，統(tǒng)籌中央資金下達(dá)困難群眾救助資金38.83億元;支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，下達(dá)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金6.16億元;進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌下達(dá)殘疾人就業(yè)、救助和康復(fù)等經(jīng)費(fèi)4.88億元;加強(qiáng)退役軍人事務(wù)支持力度，統(tǒng)籌下達(dá)撫恤事業(yè)費(fèi)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金25.79億元。
大力推進(jìn)低收入人口增收脫貧
在宿遷市沭陽(yáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診大廳，“先診療后付費(fèi)”的標(biāo)識(shí)牌十分顯眼。“我患有糖尿病、慢性胃炎，需要長(zhǎng)期用藥，前段時(shí)間病重住院，半個(gè)月費(fèi)用7500多元，在各種政策幫助下，出院時(shí)只付了365元。”低保戶李長(zhǎng)五是醫(yī)療扶貧政策的受益者之一。
“五保戶、低保戶住院，不用交押金，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政的有效證明可直接住院治療，出院時(shí)醫(yī)保報(bào)銷后，我們對(duì)五保戶自付部分全部減免，對(duì)低?；颊咦愿恫糠衷贉p60%。” 沭陽(yáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長(zhǎng)胡軍雙說(shuō)。
而這些，都離不開(kāi)財(cái)政對(duì)扶貧工作的有力支撐。2019年，省財(cái)政統(tǒng)籌投入省以上專項(xiàng)扶貧資金16億元，重點(diǎn)用于支持精準(zhǔn)幫扶、重點(diǎn)片區(qū)關(guān)鍵工程建設(shè)等。
“截至5月底，全省已投入重點(diǎn)片區(qū)各級(jí)各類年度關(guān)鍵工程項(xiàng)目資金3.8億元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.54億元，到今年底預(yù)計(jì)將建成20項(xiàng)關(guān)鍵工程項(xiàng)目、‘十三五’初確定的關(guān)鍵工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)將基本完成。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“截至3月底，全省所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均已超過(guò)每人每月500元，提前達(dá)到脫貧攻堅(jiān)時(shí)序進(jìn)度要求。”省民政廳副廳長(zhǎng)戚錫生說(shuō)。江蘇圍繞“兩不愁三保障”，切實(shí)發(fā)揮民政的兜底保障作用。2016-2018年，江蘇農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差年均增長(zhǎng)分別達(dá)8.9%和14.1%。
教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中尤為重要。“目前，江蘇的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系已基本建立，實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。”省教育廳副廳長(zhǎng)潘漫說(shuō)，今年將新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校350所，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全省義務(wù)教育學(xué)校全面達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。(許海燕 朱 璇 徐秋語(yǔ))
